Le rapport du Gouvernement présenté par le ministre de la Justice Le Thanh Long montre que la promulgation de la Loi sur la Capitale (amendée) est nécessaire pour institutionnaliser les politiques et les directives du Parti sur la construction, le développement, la gestion et la protection de la Capitale, la construction et le développement d'une capitale « cultivée, civilisée et moderne » et pour surmonter les lacunes et les limitations identifiées depuis plus de 9 ans de mise en œuvre de la Loi sur la Capitale de 2012.
Le projet de loi comprend 7 chapitres et 59 articles (soit une augmentation de 3 chapitres et 32 articles par rapport à la Loi sur le capital de 2012, dont 3 articles sont conservés identiques, 18 articles sont modifiés et complétés et 38 articles sont nouvellement stipulés).
En ce qui concerne le gouvernement de la capitale, le projet de loi définit clairement le modèle d'organisation, qui consiste à mettre en œuvre le modèle de non-organisation des Conseils populaires d'arrondissement à Hanoi conformément à la résolution n° 97 et à ajouter des villes sous la ville de Hanoi. Augmenter le nombre de délégués du Conseil populaire (de 95 à 125 délégués), la proportion de délégués à temps plein (de 20% à 25%), le nombre de vice-présidents du Conseil populaire (de 2 à un maximum de 3) ; Élargir la composition du Comité permanent du Conseil populaire par rapport à la loi sur l'organisation du gouvernement local afin d'améliorer la capacité et d'accroître le professionnalisme du Conseil populaire.
Le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a présenté le rapport de synthèse sur le projet de loi sur la capitale (amendé).
Concernant l'organisation, l'appareil, les cadres et les fonctionnaires de la Capitale, le projet de loi stipule un certain nombre de contenus spécifiques. En conséquence, le Conseil populaire de la ville crée, réorganise et dissout les agences spécialisées et les organisations administratives spécifiques relevant du Comité populaire de la ville, des districts et des villes de Hanoi. Hanoi a augmenté ses effectifs pour répondre aux besoins réels.
Confier au Comité permanent du Conseil populaire de la ville de Hanoi certaines compétences, telles que la décision de mesures visant à résoudre des problèmes soudains et urgents ; Décision d’ajuster la politique d’investissement des projets d’investissement public groupe B, groupe C ; décider d’aider les organismes centraux à accomplir des tâches dans ce domaine ; soutenir d’autres localités si nécessaire.
Le Conseil populaire et le Comité populaire de la ville de Hanoi sont autorisés à décider de créer, de réorganiser et de dissoudre un certain nombre d'agences spécialisées, d'organisations administratives et d'unités spéciales de service public ; Organiser le recrutement des fonctionnaires des agences et organismes de la ville.
Aperçu de la réunion.
Selon le rapport d'examen du Comité des lois, le Comité et les organismes participants ont tous convenu de la nécessité de promulguer, du but, des points de vue sur la construction et la portée de l'amendement de la Loi sur la capitale. Le projet de loi sur la capitale (modifié) a été soigneusement, sérieusement et entièrement préparé par le Gouvernement conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques.
La loi sur le capital est une loi particulièrement importante, dotée d’une profonde signification politique et sociale. Français La Commission des lois a proposé que l'amendement de la loi suive de près les bases politiques, juridiques et pratiques de la construction, de la protection et du développement de la capitale afin d'institutionnaliser rapidement les politiques, les exigences et les tâches énoncées dans les résolutions du Comité central et du Politburo, en particulier la résolution n° 15-NQ/TW du Politburo sur la direction et les tâches du développement de la capitale Hanoi jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, et de résoudre les problèmes pratiques survenant dans la construction, la protection et le développement de la capitale.
Le projet de loi sur la capitale (amendé) doit comporter des mécanismes et des politiques spécifiques et spéciaux, démontrant une forte décentralisation mais attribuant en même temps des tâches au gouvernement de la ville de Hanoi dans la construction, la protection et le développement de la capitale. Les mécanismes et les politiques conçus dans le projet de loi doivent être clairs et distincts en termes de portée et de contenu de la décentralisation ; Le domaine de la décentralisation doit être global mais ciblé, essentiel, garantissant la faisabilité et disposant d’un mécanisme de contrôle du pouvoir à travers des réglementations spécifiques sur les procédures d’exécution des tâches et les responsabilités d’inspection et de supervision des agences. Dans le même temps, il est nécessaire de compléter les mécanismes et les politiques spécifiques pour mener à bien les tâches de la capitale en tant que centre politique et administratif du pays, et en même temps zone urbaine spéciale.
Les délégués à la réunion.
Le mode d’expression du projet de loi sur la capitale (amendé) doit garantir un contenu, une portée, des sujets de décentralisation et un mécanisme de décentralisation et de délégation d’autorité spécifiques et clairs, liés au régime de responsabilité ; restreindre les réglementations non normatives.
« Ne réglementez pas à nouveau des questions qui ont été réglementées dans d’autres lois. Les contenus qui ont été et sont en cours d'expérimentation à Hanoi et dans d'autres localités, après des examens préliminaires et finaux, s'avèrent efficaces, adaptés aux conditions socio-économiques de la capitale et bénéficient d'un haut consensus, seront étudiés et inclus dans la loi ; Dans le contenu des projets de loi soumis à l’Assemblée nationale pour examen et approbation, la loi capitale peut également prescrire un niveau de spécificité plus élevé ; "Le contenu n'est pas clair, pas vraiment stable, et il existe encore des opinions différentes, nous devons donc continuer à faire des recherches", a souligné le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung.
En ce qui concerne le nombre de délégués du Conseil populaire de Hanoi, le Comité des lois a estimé qu'il était nécessaire de renforcer et d'améliorer la capacité du Conseil populaire, en garantissant la capacité d'entreprendre des tâches et des pouvoirs supplémentaires délégués à Hanoi conformément au projet de loi et en accord avec les exigences de l'organisation du gouvernement urbain. De nombreux avis suggèrent qu'au lieu de proposer d'augmenter le nombre de délégués du Conseil populaire de la ville, il est nécessaire de s'efforcer d'augmenter la proportion de délégués à temps plein du Conseil populaire de la ville et de se concentrer sur l'innovation des méthodes et des approches de travail, améliorant ainsi la qualité et l'efficacité des opérations du Conseil populaire de la ville.
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