Dans l'après-midi du 12 février, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport sur l'examen du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (amendé).

En présentant le rapport, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le projet de loi comprend 7 chapitres et 50 articles (93 articles de moins que la loi actuelle).

Ce projet de loi institutionnalise pleinement les points de vue directeurs du Parti et les dispositions de la Constitution de 2013 visant à promouvoir la décentralisation et la délégation, en créant l'initiative pour les gouvernements locaux selon le principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ». Améliorant ainsi l’efficience, l’efficience et la performance des gouvernements locaux à tous les niveaux.

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Ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra. Photo : Assemblée nationale

Concernant les devoirs et pouvoirs des gouvernements locaux à tous les niveaux, le ministre de l'Intérieur a déclaré qu'en appliquant le principe de « personnes claires, travail clair, responsabilités claires » et en évitant les chevauchements de réglementations et la duplication des devoirs et pouvoirs entre les gouvernements locaux à tous les niveaux et entre les agences gouvernementales locales, le projet de loi stipule spécifiquement les devoirs et pouvoirs du Conseil populaire et du Comité populaire dans chaque unité administrative.

Selon le projet de loi soumis à la 42e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le gouvernement propose de ne pas organiser de conseils populaires dans les communes des zones urbaines, dans les communes des villes et dans les communes des villes dans les villes. Il s'agit d'un nouveau contenu, complètement différent de la réglementation actuelle, et il n'existe pas encore de politique. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale doit donc rendre compte au Politburo de cette politique.

Plus précisément, la répartition des tâches et des pouvoirs entre le Conseil populaire et le Comité populaire ; Définir les tâches et les pouvoirs du Comité populaire et du Président individuel du Comité populaire lorsque le gouvernement local est organisé dans le sens d'accroître les tâches, l'autorité et la responsabilité du Président individuel du Comité populaire.

L'un des points notables, a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra, est que le projet de loi est révisé dans le sens du maintien du modèle d'organisation du gouvernement local tel que dans la loi actuelle.

C'est-à-dire, abandonner la proposition de ne pas organiser de Conseils populaires dans les communes des zones urbaines, dans les communes des villes et dans les communes des villes dans les villes.

Cette révision met en œuvre les directives du Politburo et l’avis de conclusion du Comité permanent de l’Assemblée nationale.

En conséquence, dans toutes les unités administratives à tous les niveaux, les organisations de gouvernement local comprennent les Conseils populaires et les Comités populaires, sauf dans des cas spécifiques où l'Assemblée nationale stipule qu'ils ne constituent pas des niveaux de gouvernement local.

Le présent règlement vise à assurer la mise en œuvre continue de l'organisation du gouvernement urbain dans un certain nombre de villes gérées par le gouvernement central, conformément à la loi sur la capitale et aux résolutions de l'Assemblée nationale.

Innover le modèle au bon moment

Après avoir examiné ce contenu, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a fondamentalement approuvé la proposition du gouvernement de continuer à maintenir le modèle d'organisation du gouvernement local tel que prescrit par les lois en vigueur et les lois et résolutions sur l'organisation du gouvernement urbain.

Le maintien d’un modèle d’organisation du gouvernement local stable dans un avenir proche créera les conditions permettant aux agences d’avoir le temps de « continuer à se concentrer sur la recherche et le perfectionnement du modèle d’organisation global du système politique pour répondre aux exigences de développement de la nouvelle ère ».

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Président de la Commission juridique Hoang Thanh Tung. Photo : Assemblée nationale

Mettre en œuvre une innovation synchrone et globale de l'appareil du système politique, en construisant au bon moment un modèle d'organisation du gouvernement local véritablement rationalisé et approprié.

L'organisme d'évaluation recommande au gouvernement de continuer à résumer et à évaluer de manière exhaustive l'organisation des modèles de gouvernement urbain dans les localités, et de proposer sur cette base un modèle d'organisation de gouvernement local approprié pour une mise en œuvre globale, synchrone et unifiée à l'échelle nationale.

En ce qui concerne la Loi sur la Capitale, la Commission des lois estime que les dispositions du projet de loi fondamentale n’affectent pas beaucoup la mise en œuvre de la Loi sur la Capitale.

Toutefois, les dispositions relatives à la décentralisation, aux mécanismes d'autorisation et de responsabilité lors de la mise en œuvre de la décentralisation et de l'autorisation dans le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local ont considérablement changé par rapport aux dispositions de la loi actuelle, notamment en renforçant le régime de responsabilité des agences et des individus décentralisés, en mettant correctement en œuvre la politique de « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».

Par conséquent, l'organisme de contrôle a proposé que le projet de loi identifie clairement les organismes de la ville de Hanoi qui n'appliquent pas les dispositions pertinentes de la loi sur la capitale. Ces contenus seront mis en œuvre conformément aux nouvelles réglementations de la Loi sur l’organisation du gouvernement local.

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