Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de commenter la proposition de rédaction de la loi sur la science, la technologie et l'innovation, envoyée au ministère de la Science et de la Technologie.
Institutionnaliser les politiques de développement scientifique et technologique
Français En réponse à la demande du Ministère de la Science et de la Technologie dans la dépêche officielle n° 5111/BKHCN-PC du 19 décembre 2024 concernant les commentaires sur la proposition d'élaboration de la Loi sur la Science, la Technologie et l'Innovation, après avoir étudié le projet et les documents d'accompagnement, le Ministère de l'Industrie et du Commerce a les commentaires suivants : Le projet de loi sur la Science, la Technologie et l'Innovation a pour objectif d'institutionnaliser les politiques et les orientations du Parti et de l'État sur le développement de la science, de la technologie et de l'innovation ; Résoudre les difficultés et les problèmes survenant dans la mise en œuvre de la loi de 2013 sur la science et la technologie.
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| Activités de recherche scientifique et technologique - Photo d'illustration |
Dans le même temps, inclure un nouveau contenu cohérent avec les tendances de développement de la science, de la technologie et de l’innovation dans le monde ainsi qu’avec les exigences pratiques au Vietnam. Le ministère de l’Industrie et du Commerce est globalement d’accord avec la plupart des dispositions du projet.
Afin d'assurer la faisabilité après la promulgation de la loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce demande à l'unité de rédaction de poursuivre les recherches pour compléter et compléter les contenus spécifiques suivants : Proposer de rechercher et de compléter rapidement les réglementations pour institutionnaliser les politiques, orientations, objectifs et tâches énoncés dans la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale.
En précisant spécifiquement les amendements et compléments proposés au projet de loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que, concernant l'interprétation des termes de l'article 3, il est recommandé de continuer à rechercher et à réviser les termes de la loi pour assurer la clarté et la capacité de distinguer clairement dans la pratique la mise en œuvre des réglementations connexes : la recherche appliquée, le développement technologique et la mise en œuvre expérimentale.
Parallèlement, il est proposé de modifier la clause 4 de l'article 3 de « 4. La recherche fondamentale est un travail expérimental ou théorique effectué principalement pour obtenir de nouvelles connaissances sur la nature des phénomènes et événements observables, sans intention d'application immédiate ou de bénéfices spécifiques » en « 4. La recherche fondamentale est un travail expérimental ou théorique effectué principalement pour obtenir de nouvelles connaissances sur la nature des phénomènes et événements observables, sans intention d'application immédiate ou de bénéfices spécifiques ».
Il est recommandé de revoir les deux termes « production expérimentale » et « innovation ». Dans leur rédaction actuelle, ces deux types d’activités se chevauchent considérablement ; Le terme « recherche et développement » doit être complété et clarifié pour servir de base à des concepts connexes tels que « organismes scientifiques et technologiques et organismes exerçant des fonctions de recherche et développement ».
Il est recommandé de revoir les dispositions de l’article 13, dans lesquelles l’utilisation de deux sujets (y compris les universités et les instituts de recherche) ne représente pas tous les sujets de recherche tels que prescrits par la présente loi.
En outre, il est proposé d'ajouter une définition du terme « organisation de promotion de l'innovation » afin d'assurer la clarté du terme « système d'innovation » ; il est proposé de revoir le contenu du projet pour ajouter à l'article 3 des définitions pour les termes connexes, tels que : la science ouverte et le concept de « scientifique de premier plan » afin d'avoir une base pour l'application du concept de « scientifique de premier plan » dans la présente loi.
À l’article 4 : Proposer de réviser pour assurer la conformité et la cohérence avec les dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques ; Article 6 : Il est proposé de préciser clairement quelle agence a le pouvoir de délivrer les « produits interdits » spécifiés à l'article 1 ou à quels règlements se réfèrent les bases de la demande.
À l'article 7, il est proposé d'ajouter des réglementations sur les réglementations détaillées du gouvernement liées à ce contenu, dans lesquelles il est nécessaire de clarifier l'autorité, les critères d'évaluation et les méthodes de détermination de questions telles que : les causes objectives, les réglementations sur la recherche scientifique ; Il est proposé de compléter l’explication du terme « recherche scientifique ». L'article 3, quant à lui, ne mentionne que des termes tels que : recherche fondamentale, recherche appliquée...
Il est nécessaire de clarifier la portée des études qui doivent être approuvées par le Comité d’éthique.
Dans l'article 8, clause 1, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il est nécessaire de clarifier la portée de la recherche qui doit être approuvée par le Conseil d'éthique car l'application des technologies (par exemple la biotechnologie) est très large. En outre, la recherche comporte de nombreuses étapes, correspondant aux résultats obtenus conformément à la loi. Si la réglementation en vigueur est respectée, le développement de la recherche liée à l'être humain peut être entravé, alors que le problème à contrôler est la possibilité d'impacts négatifs sur l'être humain dans les résultats lors de leur mise en œuvre et de leur application pratique.
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| Recherche scientifique et technologique en entreprise - Photo : Quynh Nga |
Parallèlement à cela, envisagez de réviser la clause 2 de l'article 8 de « 2. La recherche et le développement de systèmes automatisés capables de remplacer les humains dans certains emplois doivent garantir qu'ils sont centrés sur l'humain et sous contrôle humain » à « 2. La recherche et le développement de systèmes automatisés et d'intelligence artificielle capables de remplacer les humains dans certains emplois doivent garantir qu'ils sont centrés sur l'humain et sous contrôle humain ».
Dans l’article 2, le terme « centré sur l’humain » devient difficilement un critère d’évaluation et n’a pas de nature normative juridique. À l’article 3, il est proposé d’établir des réglementations générales sur l’intégrité dans les activités scientifiques, technologiques et innovantes et sur la conformité des organisations et des individus engagés dans ces activités au lieu de demander aux organisations d’émettre des réglementations.
À l’article 9, le ministère de l’Industrie et du Commerce a proposé de compléter l’explication des termes « science ouverte », « recherche ouverte » et « modèle de science ouverte ». Article 2, avec les résultats des activités scientifiques, technologiques et innovantes utilisant le budget de l'État, les réglementations liées au partage des données, aux formats standards, à l'infrastructure et à l'accessibilité et à la réutilisation doivent être spécifiquement réglementées par la loi pour assurer une mise en œuvre pratique au lieu de réglementations « encourageantes » comme dans le projet.
Dans l'article 10, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que les dispositions de cet article pourraient ne pas être cohérentes et compatibles avec d'autres lois. Par conséquent, à l'article 4, il est nécessaire d'ajouter des dispositions sur l'application de la loi à la même question prévue dans la Loi sur la Science, la Technologie et l'Innovation qui ne sont pas réglementées par d'autres lois promulguées avant ou après la date d'entrée en vigueur de la présente loi.
Proposer de compléter la réglementation gouvernementale détaillant ce contenu. Il s’agit d’une question nouvelle et complexe qui nécessite une réglementation spécifique sur l’autorité, les procédures et les responsabilités des parties concernées pour garantir la faisabilité, l’efficacité et l’efficience de cette réglementation.
D’autre part, à l’article 11, le ministère de l’Industrie et du Commerce a proposé de revoir la clause 1 pour éviter la duplication des idées et du contenu ; Dans l’article 3, il est proposé que le gouvernement fournisse des réglementations générales sur ce contenu pour une application cohérente aux contrats scientifiques et technologiques à différents niveaux et entités de gestion.
À l'article 15 : Il est proposé d'ajouter des dispositions concernant le gouvernement détaillant ce contenu car certains nouveaux contenus nécessitent des réglementations spécifiques pour guider l'application afin de garantir la faisabilité après la promulgation de la loi. Par exemple : réglementation sur l'affectation des individus à la participation à la gestion des entreprises, « priorité » dans les tâches scientifiques et technologiques, les tâches d'innovation... Veuillez préciser quelles informations et données sont incluses dans le contenu de « capture des besoins commerciaux » ; Ce terme ne garantit pas la clarté de l’application. Revoir les dispositions des articles 1 et 6 pour éviter les doublons. |
Source : https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html
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