La hausse des prix de l'électricité en mai ne suffit pas à récupérer les coûts des intrants
Le représentant de l'Autorité de régulation de l'électricité - Ministère de l'industrie et du commerce a déclaré que la base de la proposition de réglementation visant à récupérer la production d'électricité d'EVN et les pertes commerciales dans le calcul des prix de l'électricité dans le projet de décision remplaçant la décision n° 24/2017/QD-TTg sur le mécanisme d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité (décision 24) est considérée sur la base des dispositions légales et des situations réelles ainsi que des avis des ministères et des branches...
En conséquence, l'article 4 de la Décision 24 stipule que les éléments qui composent le prix de détail annuel moyen de l'électricité comprennent les coûts des étapes de la chaîne de production et d'approvisionnement de l'électricité (production d'électricité, transport d'électricité, distribution et vente au détail d'électricité, répartition du système électrique et gestion des transactions sur le marché de l'électricité, coûts des services auxiliaires du système électrique, coûts de gestion générale d'EVN) et d'autres coûts non inclus dans le prix de l'électricité.
Conformément aux dispositions de la Décision 24, les autres dépenses non incluses dans le prix de l'électricité, y compris la différence de taux de change de réévaluation non affectée, sont incluses dans la production d'électricité et dans le coût d'exploitation de l'année N (année de calcul du prix) et sont revues et décidées chaque année par le Ministère de l'Industrie et du Commerce et le Ministère des Finances.
La décision 24 stipule que les dépenses engagées mais non incluses dans le prix de l'électricité lors des ajustements précédents seront prises en compte pour le calcul et l'imputation au prix de l'électricité de la période calculée.
Selon l'Autorité de régulation de l'électricité, avant la publication de la décision 24, les différences de taux de change constituaient la plus grande dépense qui n'était souvent pas prise en compte dans le coût de production et d'exploitation de l'électricité ainsi que dans les prix de l'électricité, ou n'était que partiellement prise en compte et répartie en fonction de la situation financière de chaque année.
Faisant référence à la perte de plus de 26 000 milliards de VND du Vietnam Electricity Group en 2022, l'Autorité de régulation de l'électricité a déclaré : « Bien que les prix du carburant en 2023 aient été moins stressants qu'en 2022, ils restent élevés par rapport à la période précédant 2022, affectant grandement l'équilibre financier d'EVN. »
L'ajustement visant à augmenter le prix moyen de détail de l'électricité en 2023 de 3% à compter du 4 mai, selon l'Autorité de régulation de l'électricité, a en partie résolu les difficultés de la situation financière et des flux de trésorerie d'EVN. Toutefois, les coûts en 2023 continuent de s'accumuler car l'ajustement du prix de l'électricité ne suffit pas à récupérer les coûts des intrants pour former les prix (principalement les coûts d'achat d'électricité, représentant plus de 80 % de la production totale d'électricité et des coûts commerciaux d'EVN).
"Ainsi, en réalité, en 2022 et 2023, la perte de production d'électricité et d'activités commerciales est due au fait que les revenus de la production d'électricité et des activités commerciales ne suffisent pas à couvrir les coûts engagés pour servir la production d'électricité et les activités commerciales (c'est-à-dire que le prix de détail de l'électricité ne suffit pas à couvrir le coût de la production d'électricité et des activités commerciales)", a affirmé l'Autorité de régulation de l'électricité.
Selon les états financiers vérifiés et l’inspection interministérielle
Par conséquent, les coûts d’entrée de 2022 et 2023 tels que prescrits dans la Décision 24 sont récupérés par le biais des prix de l’électricité qui n’ont pas été récupérés (pas d’augmentation des prix de l’électricité en 2022) ou qui n’ont pas été entièrement récupérés (seulement une augmentation de 3 % en 2023) pour assurer la sécurité sociale et le développement général, et doivent être pris en compte pour récupération dans les ajustements ultérieurs des prix de l’électricité.
Sur la base des réglementations en vigueur dans la loi sur les prix, l'Autorité de régulation de l'électricité estime que : Les prix de l'électricité doivent garantir une compensation adéquate des coûts réels raisonnables et des bénéfices appropriés. La décision 24 contient des dispositions permettant l’attribution d’autres coûts non inclus dans le prix de l’électricité dans le calcul du prix annuel de l’électricité afin de garantir que le prix de l’électricité reflète le coût correct (et génère ensuite un bénéfice approprié).
Par conséquent, le projet de décision remplaçant la décision 24 doit prévoir un mécanisme permettant de garantir que les coûts qui n’ont pas été entièrement récupérés lors des ajustements précédents des prix de l’électricité seront pris en compte pour récupération lors des ajustements ultérieurs.
En plus d'assurer le recouvrement des coûts de l'électricité pour la période de planification, le prix prévu de l'électricité doit également assurer le recouvrement des coûts réels de l'électricité qui sont survenus de manière raisonnable et légale dans le passé mais qui n'ont pas été entièrement récupérés, entraînant des pertes passées dans la production et les activités commerciales de l'entreprise.
Il n'existe pas de réglementation spécifique sur la prise en compte de la récupération des pertes de production et d'activité d'électricité passées, ce qui peut affecter la capacité d'EVN à développer et à préserver le capital de l'État si ses activités de production et d'activité continuent de subir des pertes, dans le contexte où les prix de l'électricité devront à un moment donné être ajustés selon une feuille de route, en fonction des conditions macroéconomiques de chaque période, a noté l'Autorité de régulation de l'électricité.
Le projet de décision remplaçant la Décision 24 stipule également que les autres dépenses non affectées aux prix de l'électricité doivent être déterminées selon les rapports financiers vérifiés, c'est-à-dire selon les coûts réels et soumises à l'inspection et à la supervision des agences interministérielles et sectorielles conformément au programme annuel d'inspection de la production d'électricité et des coûts d'exploitation spécifié dans la Décision 24 (cette inspection continue d'être spécifiée dans le projet de décision remplaçant la Décision 24).
Le ministère de l'Industrie et du Commerce présidera et coordonnera avec le ministère des Finances et le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises pour examiner le plan de répartition des dépenses non incluses dans le prix de l'électricité proposé par EVN pour faire rapport au Premier ministre pour examen et commentaires, garantissant la cohérence dans la gestion et le fonctionnement macroéconomiques, dont le prix de l'électricité est un facteur. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a finalisé le projet de décision visant à remplacer la décision 24 et l'a soumis au Premier ministre pour examen après consultation des ministères, des branches, des entreprises et de la population. |
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