L'assurance agricole : un « bouclier » solide pour les coopératives

« Le groupe rend riche » – l’assurance est un outil de partage des risques communautaires

Lors de l'atelier, Mme Cao Xuan Thu Van, présidente de l'Alliance coopérative du Vietnam, a prononcé son discours d'ouverture en citant l'Oncle Ho en 1946 : « Se regrouper nous rend riches, se diviser nous rend pauvres » pour souligner que l'assurance est une expression concrète de l'esprit de « regroupement » dans la production agricole - où chacun partage les risques pour la stabilité et le développement à long terme.

M. Pham Duc An, président du Comité populaire provincial de Quang Ninh, a pris la parole lors de l'atelier.

« Nous ne pouvons pas nous contenter d'attendre les politiques d'en haut. Pour élaborer des politiques, nous devons d'abord disposer de modèles concrets à démontrer. Commençons par des modèles coopératifs qualifiés, coordonnons-nous avec les compagnies d'assurance pour les expérimenter, et créons ensuite les bases de l'élaboration de politiques officielles », a déclaré Mme Van.

Citant l'exemple du Japon, pays doté du système coopératif le plus développé au monde , Mme Van a déclaré que seules les coopératives qui respectent les normes de production et de rendement appropriées sont éligibles à l'assurance. L’application de conditions strictes contribue à garantir la durabilité, la responsabilité et la transparence de la production – conditions préalables à des politiques d’assurance efficaces.

« L'assurance n'est pas pour ceux qui voient les autres manger des pommes de terre et se mettent à les cueillir. » Une production stable et disciplinée est essentielle pour une mise en œuvre efficace de l'assurance », a souligné Mme Van avec franchise.

M. Do Minh Hoang - Membre du Conseil d'Administration d'Agribank Insurance a partagé lors de l'atelier

Agribank Insurance propose un modèle d'assurance complet pour les coopératives de Quang Ninh

Lors de l'atelier, le dirigeant d'Agribank Insurance - représentant de la compagnie d'assurance non-vie - a présenté un document en 4 parties principales comprenant les leçons internationales, les pratiques nationales et a notamment proposé un programme d'assurance complet spécifiquement destiné aux coopératives de Quang Ninh.

Agribank Insurance a résumé les leçons tirées de pays dotés d’une agriculture développée comme la Chine, la Thaïlande et les Philippines. Les caractéristiques communes des modèles d’assurance agricole réussis se concentrent sur le rôle de premier plan joué par le gouvernement dans la mise en place du cadre juridique, la subvention des primes d’assurance et la supervision de la mise en œuvre ; L’assurance est intégrée dans la stratégie globale de développement agricole, liée aux chaînes de valeur et aux zones de production concentrées. Application de la technologie à la gestion, à l’évaluation des pertes et au paiement des indemnisations pour garantir la transparence et la rapidité.

Au Vietnam, l’assurance agricole a été expérimentée (Décision 315) et étendue (Décret 58), mais les résultats sont encore limités car les produits d’assurance ne sont pas proches de la réalité, les politiques de soutien ne sont pas assez attractives et les procédures sont encore lourdes. Cependant, Agribank Insurance reste l'un des pionniers dans le développement de produits d'assurance pour la région de « Tam Nong », avec un chiffre d'affaires de plus de 2 000 milliards de VND/an, protégeant plus de 3 millions de ménages agricoles.

Selon M. Do Minh Hoang, membre du conseil d'administration d'Agribank Insurance, les coopératives doivent être placées dans une chaîne de production avec une participation étroite des banques, des compagnies d'assurance, des fournisseurs d'intrants et de produits et de l'ensemble du système de gestion de l'État. Dans lequel l'assurance devient un « lien » indispensable, protégeant de manière globale : les récoltes, le bétail, les biens, la santé et les revenus des membres de la coopérative.

Avec la volonté d'accompagner le gouvernement et la population de la province de Quang Ninh dans le développement économique, Agribank Insurance propose un programme d'assurance pour les coopératives de production agricole de la province avec 5 groupes spécifiques de solutions pour mettre en œuvre l'assurance agricole pour les coopératives de Quang Ninh : Construire une chaîne de valeur dans l'agriculture, dans laquelle les coopératives sont le noyau, les entreprises d'assurance sont une composante ; Construire un programme d’assurance complet qui protège non seulement les cultures et le bétail, mais aussi les biens et les personnes – les éléments fondamentaux de la production agricole ; Coordonner le partage des primes d’assurance entre le budget de l’État, les banques, les compagnies d’assurance et les coopératives – afin de réduire les charges financières des citoyens ; Profitant du rôle des banques commerciales telles qu’Agribank, combinant crédit et assurance pour minimiser les risques de crédit dans l’agriculture ; Créer un fonds de réserve local pour les risques afin de couvrir les pertes dépassant la capacité de paiement de la compagnie d’assurance.

Ces recommandations visent à construire un écosystème d’assurance agricole complet, contribuant à la réalisation de la vision d’un développement agricole vert et durable.

Du projet pilote à la politique, il faut un accompagnement durable

L’assurance agricole n’est plus un concept lointain, mais est devenue un besoin essentiel dans la gestion des risques et le développement agricole moderne.

En avril 2025, la province de Quang Ninh comptait 1 087 coopératives, dont 768 coopératives agricoles (représentant plus de 70 %), créant des emplois pour près de 75 000 travailleurs (représentant 10,9 % de la main-d'œuvre de la province), démontrant la bonne direction dans le développement d'une économie coopérative.

Cependant, selon M. Pham Duc An, président du Comité populaire provincial de Quang Ninh, les graves conséquences récentes de la tempête n° 3 - Yagi en 2024 ont clairement mis en évidence les lacunes dans la gestion des risques au sein des coopératives.

« La plupart des coopératives ayant subi des pertes n'ont pas reçu le soutien nécessaire en raison d'un manque de cohérence dans la gestion, l'approvisionnement en matériaux, l'organisation de la production et l'application des normes techniques. Nous devons sérieusement envisager cette situation afin de prendre des mesures plus concrètes », a déclaré M. An.

Le président du Comité populaire provincial a également souligné l'urgence d'élaborer une politique d'assurance distincte pour les coopératives et a demandé à l'Union des coopératives provinciales de se coordonner de manière proactive avec les départements, les succursales et les compagnies d'assurance telles qu'Agribank Insurance pour concevoir des produits adaptés aux caractéristiques de chaque industrie. Dans un avenir proche, la priorité devrait être accordée aux domaines présentant des atouts tels que l’aquaculture, l’élevage et la foresterie.

À Quang Ninh, où les coopératives se développent fortement, l’assurance doit être mise en œuvre parallèlement aux processus de production et de crédit pour former un écosystème agricole intelligent et durable. « Nous avons besoin d’un vrai modèle avec des données, de vraies personnes, d’un vrai travail pour convaincre le gouvernement central de mettre en place un mécanisme officiel », a conclu Mme Van avec passion.

Et pour que l’assurance ne soit pas seulement un bout de papier, mais devienne un « bouclier » solide pour protéger les moyens de subsistance, une condition préalable est nécessaire : une prise de conscience et un engagement réel des coopératives et des agriculteurs eux-mêmes.

L'atelier est parvenu à un large consensus sur la nécessité de tester prochainement le modèle d'assurance agricole à Quang Ninh, avant de l'étendre et de proposer des politiques nationales. Avec une infrastructure coopérative développée, le soutien d'entreprises telles qu'Agribank Insurance et une orientation forte des autorités locales, Quang Ninh peut devenir un modèle de premier plan dans le pays dans la mise en œuvre de l'assurance agricole dans les coopératives.

Source : https://thoibaonganhang.vn/bao-hiem-nong-nghiep-tam-khien-vung-chac-cho-hop-tac-xa-162626.html