L' ÉCOLE DOIT ENCORE DES MILLIARDS DE DONG VIETNAMIENS EN FRAIS DE LOGEMENT ÉTUDIANTS.
L'Université de pédagogie de Hô Chi Minh-Ville a récemment publié une série de décisions relatives à l'octroi d'allocations de subsistance pour les sept premiers mois de 2023, conformément au décret n° 116, aux étudiants en formation d'enseignants. Plus précisément, pour la 48e promotion (formée selon le modèle de formation sur critères sociaux), plus de 1 200 étudiants ont perçu près de 30,8 milliards de VND. La 47e promotion comptait 1 249 étudiants bénéficiaires, chacun ayant reçu plus de 21,7 millions de VND pendant six mois, soit un total de plus de 27 milliards de VND d'allocations de subsistance. Concernant les programmes de formation locaux dans les provinces de Long An et de Ninh Thuan , l'université a également pris des décisions prévoyant un soutien financier pour le premier semestre.
Candidats participant au test d'aptitude spécialisé de cette année à l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville.
Cependant, selon un représentant de l'établissement, les étudiants en formation d'enseignants n'ont perçu l'allocation de subsistance que jusqu'à fin février 2023. Depuis mars, ils n'ont pas reçu l'aide prévue. Le représentant a ajouté : « L'établissement a soumis un budget prévisionnel au ministère de l'Éducation et de la Formation et a pris une décision concernant l'aide, mais attend toujours le transfert des fonds. » Par conséquent, toujours selon ce représentant, les décisions sont prises, mais le versement aux étudiants, qui se chiffre en milliards de dongs, ne pourra être effectué qu'après le transfert des fonds budgétaires.
Par ailleurs, M. Pham Hong Hai, directeur adjoint du département des affaires politiques et étudiantes de l'université de Da Lat, a indiqué que l'établissement venait de recevoir un financement destiné à couvrir les frais de subsistance des étudiants en formation pédagogique pour le premier semestre de l'année universitaire 2023-2024 (février-juin). Le financement pour les trois mois de l'année précédente (octobre-décembre 2022) est toutefois toujours en attente. L'université a émis une décision de paiement et communiqué les coordonnées bancaires des étudiants, mais attend encore le virement des fonds.
Début novembre, des étudiants de l'École centrale de pédagogie d'Hô-Chi-Minh-Ville ont également signalé que leurs frais de subsistance leur étaient impayés depuis plusieurs mois. Selon eux, ils n'avaient perçu ces frais que pour les deux premiers mois de l'année. Plusieurs autres établissements scolaires connaissent des situations similaires.
Il est nécessaire de déterminer les objectifs de formation appropriés pour les enseignants.
Selon un représentant d'une université de formation des enseignants, le décret constitue une bonne politique pour la formation des enseignants. Le projet d'amendements au décret prévoit également des ajustements plus conformes à la réalité. Cependant, le principal obstacle à sa mise en œuvre réside dans le retard de versement des allocations de subsistance aux étudiants, et aucune solution n'a encore été trouvée. D'après ce représentant, la question essentielle est de déterminer avec précision les quotas de formation des enseignants afin qu'ils correspondent aux besoins réels. Sur cette base, la réglementation devrait clairement définir la responsabilité du budget de l'État (central et local) quant au financement de la politique de soutien aux étudiants. Parallèlement, il convient d'instaurer une réglementation plus stricte pour la période post-diplôme, notamment en ce qui concerne le remboursement des frais de formation. Cela permettrait d'éviter un surinvestissement dans une formation qui n'atteint pas les résultats escomptés.
Ha Anh
ADAPTER LE DÉCRET À LA RÉALITÉ
Le décret gouvernemental n° 116, applicable à compter de la rentrée 2021, définit les modalités de prise en charge des frais de scolarité et de subsistance des étudiants en formation d'enseignants. Ainsi, les étudiants en formation d'enseignants qui s'engagent à travailler dans le secteur de l'éducation bénéficieront d'une aide financière pour leurs études et d'une allocation de subsistance mensuelle de 3,63 millions de VND, financées par le budget de l'État. La durée de cette aide est calculée au prorata du nombre de mois d'études effectif, sans toutefois excéder dix mois par année universitaire.
Deux ans après la mise en œuvre de la politique susmentionnée, la situation des étudiants en formation d'enseignants en situation d'impayés s'est produite simultanément dans de nombreuses écoles et localités. Selon un rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation au Premier ministre sur l'application du décret n° 116, publié en février dernier, les données agrégées des établissements de formation relevant du ministère indiquent que les besoins de financement jusqu'à fin 2022 s'élèvent à 1 604 628 millions de VND (plus de 1,604 milliard de VND). Le financement total du budget de l'État alloué aux écoles relevant du ministère est de 1 166 205 millions de VND (plus de 1,166 milliard de VND), ne couvrant que 73 % des besoins. Le déficit de financement pour les subventions aux frais de scolarité et l'aide aux frais de subsistance des étudiants en formation d'enseignants, conformément au décret n° 116, est de 438 423 millions de VND (plus de 438 milliards de VND). Le ministère de l'Éducation et de la Formation a soumis un document au ministère des Finances demandant une évaluation et un rapport au Premier ministre concernant l'allocation de fonds supplémentaires aux établissements, notamment pour les frais de subsistance des étudiants.
En raison de difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié mi-août un projet de décret modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 116/2020/ND-CP. Ce projet prévoit notamment l'ajout d'un point au règlement relatif aux aides financières basées sur les résultats scolaires, afin de motiver les élèves en formation initiale d'enseignants et d'améliorer la qualité de l'enseignement. À compter de la deuxième année, les élèves présentant une moyenne générale ou un comportement insuffisants ne pourront prétendre à une aide pour couvrir leurs frais de subsistance. Les établissements de formation initiale d'enseignants évalueront annuellement le montant de cette aide.
En outre, le ministère de l'Éducation et de la Formation a également révisé et complété le contenu relatif au mécanisme de mise en œuvre des politiques de soutien aux étudiants en formation d'enseignants, à l'établissement des prévisions budgétaires et à l'affectation des fonds, au remboursement des fonds de soutien et aux responsabilités des unités concernées.
Le processus de conseil en admissions rencontrera des difficultés !
Plus de deux ans après la mise en œuvre du décret 116, la situation des élèves en formation d'enseignants qui doivent payer leurs frais de subsistance se produit dans de nombreuses écoles et localités.
Plus précisément, au Collège central de pédagogie de Nha Trang, les étudiants admis en 2021 n'ont reçu d'allocations de subsistance que jusqu'à fin novembre 2022, tandis que les étudiants admis en 2022 n'ont reçu de soutien que jusqu'à fin février 2023.
L'École centrale de pédagogie de Hô Chi Minh-Ville est toujours en retard dans le paiement des frais de subsistance stipulés dans le décret 116 pour des milliers d'étudiants.
L'Université pédagogique de Hanoï, l'Université de Vinh, l'Université de Saigon, l'Université de Can Tho, l'Université de Dong Thap, l'Université de Khanh Hoa… ont également des dettes de longue date liées aux versements d'allocations de subsistance.
À l'université Tay Nguyen, les étudiants en formation d'enseignants admis en 2022 n'ont reçu d'allocations de subsistance que jusqu'en décembre 2022. L'année universitaire 2022-2023 est terminée et l'année universitaire 2023-2024 est à plus de la moitié de son premier semestre, mais les étudiants n'ont toujours pas reçu l'intégralité de l'allocation de subsistance pour l'année universitaire précédente.
Les cas les plus inhabituels concernent deux universités de la province de Thanh Hoa : l’université Hong Duc et l’université de la culture, des sports et du tourisme de Thanh Hoa. La province a dû adresser un courrier au ministère des Finances et au ministère de l’Éducation et de la Formation afin qu’ils rendent compte au Premier ministre d’une aide financière de plus de 87,2 milliards de dongs destinée aux étudiants des promotions 2021 et 2022. En effet, le nombre d’étudiants bénéficiant de cette aide est si important que, malgré l’affectation des ressources budgétaires existantes, le budget provincial ne dispose actuellement pas des fonds nécessaires à la mise en œuvre du décret n° 116.
Plus de deux ans après la mise en œuvre du décret 116 relatif à l'allocation de subsistance des étudiants en formation d'enseignants, la situation de ces derniers, confrontés à de nombreux obstacles, révèle clairement que cette politique se heurte à des difficultés. De ce fait, les étudiants issus de milieux défavorisés qui ont choisi d'étudier l'éducation rencontrent des difficultés financières et sont frustrés. Si cette situation perdure, elle nuira au processus de recrutement et les étudiants en formation d'enseignants auront le sentiment que la promesse alléchante de 3,63 millions de VND par mois n'était qu'une vaine promesse.
Dai Lam
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