A. SUR LE CONTEXTE ET LA SITUATION
2023 est l'année de mi-mandat, une année charnière d'une importance importante dans la mise en œuvre des résolutions du 13e Congrès national du Parti, de la résolution du 22e Congrès provincial du Parti, de la résolution du Conseil populaire provincial sur le plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025 dans le contexte de nombreuses difficultés et défis inhabituels et complexes dans le monde et dans le pays.
I. Contexte international
La situation mondiale continue d’évoluer rapidement, de manière complexe et imprévisible, avec des facteurs créant des changements fondamentaux dans les activités économiques et sociales. De nombreux pays connaissent une croissance lente. L’inflation reste élevée, ce qui conduit de nombreuses grandes économies à maintenir des politiques monétaires strictes et des taux d’intérêt élevés pour assurer un contrôle efficace ; Ces changements ont un impact négatif et continuent d’être la principale cause du déclin continu du commerce, de la consommation et des investissements à l’échelle mondiale. La dette publique mondiale augmente fortement, de nombreux pays sont confrontés à une crise de la dette ; Les marchés financiers, monétaires et immobiliers internationaux sont volatils, porteurs de risques et de lacunes.
II. Contexte national
La situation sociopolitique et macroéconomique est stable, l’inflation est maîtrisée et les grands équilibres économiques sont assurés. Cependant, la situation mondiale affecte rapidement l’économie de notre pays. De nombreuses commandes de production ont été supprimées, ce qui a entraîné des arrêts de production et une réduction des activités de fabrication et de transformation. Les activités d'importation et d'exportation sont confrontées à de nombreuses difficultés et défis en raison de la baisse de la demande sur les marchés internationaux, en particulier des principaux partenaires, tandis que de nombreux pays augmentent les normes et les nouvelles barrières à l'importation et à l'exportation, certaines chaînes d'approvisionnement sont perturbées et la pression concurrentielle augmente. Le marché immobilier national est gelé en raison de la situation socio-économique générale difficile. Les maladies et les catastrophes naturelles sont compliquées...
B. SUR LA SITUATION SOCIO-ÉCONOMIQUE EN 2023
Suivant de près la direction et l'orientation du gouvernement, du Premier ministre, du Comité provincial du Parti et du Conseil populaire provincial, mettant en œuvre de manière approfondie le thème de 2023, le Comité populaire provincial a toujours maintenu l'esprit de responsabilité, de solidarité, d'unité, a continué à innover dans les méthodes de leadership et de direction, a promu la démocratie et a fermement poursuivi les objectifs de développement ; Renforcer la discipline et l'ordre administratif, améliorer l'efficacité et l'efficience de la direction, de l'administration et des opérations de l'appareil gouvernemental à tous les niveaux avec la devise « des personnes claires, un travail clair, des résultats clairs, un temps clair, des responsabilités claires » .
Dès le début de l'année 2023, le Comité populaire provincial a rapidement publié et déterminé la mise en œuvre du programme de travail annuel comprenant 198 tâches clés et des tâches urgentes en découlant. Français En outre, se concentrer sur la préparation d'un bon contenu et conseiller le Comité exécutif provincial du Parti pour procéder à un examen à mi-parcours de la mise en œuvre de la résolution du 22e Congrès provincial du Parti, dans l'optique de : Détermination et efforts pour s'efforcer d'atteindre le plus haut niveau d'objectifs et de cibles de développement socio-économique, en ajustant et en améliorant les cibles pour les cibles susceptibles d'être atteintes et dépassées, et en étant déterminé à atteindre les cibles confrontées à des difficultés en raison de l'influence de facteurs objectifs, imprévisibles et imprévisibles ; Parallèlement, à partir de la situation pratique, définir de nouveaux objectifs et tâches importants et stratégiques ; démontre clairement l'esprit d'audace de penser, d'audace d'agir, une grande détermination, de grands efforts pour surmonter les difficultés et les défis pour l'objectif du développement à long terme, pour le développement rapide et durable de la province et du pays.
Par conséquent, la situation socio-économique de la province continue d'atteindre de nombreux résultats positifs et complets, en atteignant essentiellement les objectifs généraux fixés , en complétant et en dépassant 12/15 objectifs principaux (dont 10 objectifs ont été dépassés) , 03 objectifs devraient ne pas être atteints en raison de l'impact de la situation politique et économique générale du monde et de la région (y compris : le taux de croissance du PIBR, les recettes du budget de l'État dans la région et le chiffre d'affaires total des exportations) . Spécifiquement:
Le taux de croissance du PIB est assez bon, estimé à 7,27 % ; La production industrielle est confrontée à de nombreuses difficultés. La production agricole continue de se développer régulièrement et dans la bonne direction. Les activités commerciales et de services sont dynamiques ; Les activités touristiques se développent fortement, créant une dynamique et favorisant le développement d’autres secteurs économiques. La culture et la société ont fait de nombreux progrès, la sécurité sociale est garantie et la vie matérielle et spirituelle des gens continue de s’améliorer et de s’élever. Bien organiser des événements culturels et politiques et des conférences nationales et internationales importantes ; Les valeurs identitaires uniques sont promues et diffusées à l’échelle mondiale, se transformant progressivement en ressources pour la croissance économique et favorisant le développement social. Les activités de promotion des investissements continuent d’être promues et efficaces. L’intégration et la coopération internationales s’élargissent. La défense locale et militaire sont renforcées ; La sécurité politique, l’ordre social et la sécurité sont garantis. Travaux de réforme administrative ; L'accueil des personnes, le traitement des plaintes et des dénonciations, la prévention de la corruption et de la négativité font l'objet d'une attention, d'une orientation ciblée et de changements positifs.
I. Résultats dans chaque domaine
1. Sur le développement économique
Le produit intérieur brut régional (PIBR) de la province (aux prix SS de 2010) en 2023 est estimé à 53 389,76 milliards de VND, soit une augmentation de 7,27 % par rapport à 2022 ; dans lequel : le secteur Agriculture - sylviculture - pêche a augmenté de 2,86 % ; Le secteur industriel et de la construction a augmenté de 2,95 % ; Le secteur des services a connu une forte croissance, atteignant 13,23 %. Le PIB par habitant est estimé à 88,03 millions de VND. La structure économique évolue vers une augmentation de la part du secteur des services, la part des services étant attendue à 47,1 % d’ici la fin de 2023 ; Industrie - construction est de 42,7% ; l'agriculture, la sylviculture et la pêche représentent 10,2 %.
Production industrielle, construction de base et investissement dans le développement : Le Comité populaire provincial continue d'orienter la restructuration du secteur industriel vers l'augmentation de la part de l'industrie manufacturière et de transformation, la réduction progressive de l'industrie minière et le passage des industries à forte intensité de main-d'œuvre aux industries de haute technologie.
Mettre en œuvre de nombreuses solutions pour promouvoir la croissance et débloquer les ressources du développement économique ; éliminer rapidement les difficultés et les obstacles, effectuer régulièrement des inspections sur le terrain et répondre immédiatement aux recommandations et propositions des entreprises ; organisé une « Conférence pour éliminer les difficultés et les obstacles, promouvoir la production et les affaires des entreprises dans les parcs industriels et les pôles industriels », s'est réuni pour célébrer la Journée des entrepreneurs et a maintenu des dialogues mensuels ; Assurer directement l'approvisionnement en électricité pendant les mois de pointe pour servir la production et la vie des populations. Grâce à cela, la production industrielle s’est progressivement redressée, surtout au cours des derniers mois de l’année ; a surmonté les énormes impacts négatifs de la situation générale internationale et nationale pour atteindre une croissance positive de 1,51 % par rapport à 2022.
Le capital total d'investissement social est estimé à 32 080 milliards de VND, en hausse de 7,2 % par rapport à 2022 et dépassant le plan annuel de 3,5 %. Le décaissement du capital d'investissement public continue d'être identifié comme l'une des tâches politiques clés de la province, avec une mise en œuvre ciblée à partir de fin décembre 2022 et début 2023. Des résultats positifs ont ainsi été obtenus ; Malgré les difficultés de recouvrement du budget, le taux de décaissement s'est toujours maintenu au-dessus de la moyenne nationale. À la fin du mois de novembre 2023, le taux de décaissement a atteint 71,9 % du plan assigné par le Premier ministre et 75,2 % du plan assigné par le Conseil populaire provincial.
Gestion étatique de la planification, de la construction, de la circulation et des ressources environnementales : Déployer et mettre en œuvre résolument de nombreuses solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles, accélérer l'avancement de la planification et améliorer la qualité des plans importants, avec une vision à l'horizon 2050 ; notamment la planification provinciale; Les plans de construction des districts, l'urbanisme, les plans de zonage, les plans détaillés et le programme de développement urbain de la province de Ninh Binh pour la période 2021-2030, favorisant progressivement des résultats positifs dans la pratique et créant de nouvelles opportunités de développement, de nouveaux espaces de développement et de nouvelles valeurs.
Mettre l’accent sur le développement synchrone des infrastructures de transport, en particulier les projets importants ayant un rôle stratégique ; De nombreux projets ont libéré du terrain et la construction a progressé au-delà du calendrier initial.
Achevé et mis en service le tracé reliant la route nationale 12B à la route nationale 21B du pont Tu au pont Co, réduisant ainsi le temps de progression d'environ 2/3 ; Coordonné l'inauguration du tronçon Mai Son - Route nationale 45 ; essentiellement achevé, asphalté et connecté la première section de la route Est-Ouest reliant l'intersection à l'autoroute Mai Son - Route nationale 45 ; essentiellement terminé certaines sections et ponts sur la rivière Vac du projet routier DT.482 ; Achever les procédures et démarrer la construction du pont Cha La ; Mise en œuvre de la construction de digues sur les deux rives de la rivière Van, du pont Lim au pont Van Sang ; la construction du centre culturel provincial a été pratiquement achevée; poursuivre la mise en œuvre du déblaiement du site dans la zone du village d'Ich Due,...
Production agricole et nouvelle construction rurale : Continuer à transformer la pensée de la production agricole à l'économie agricole, du développement monosectoriel à l'intégration multisectorielle de multiples valeurs dans les produits agricoles, forestiers et de la pêche, promouvoir la restructuration vers le développement d'une agriculture écologique, verte et circulaire ; Modification de la structure des cultures et de l’élevage, développement de la production, de la transformation et de la consommation des produits agricoles. La valeur du PIB du secteur agriculture – sylviculture – pêche a augmenté de 2,86 % par rapport à 2022 ; La valeur de la production/1 hectare de terre cultivée a atteint 155 millions de VND, dépassant le plan de 1,3 % ; Le taux de ménages ruraux ayant accès à une eau propre et hygiénique a atteint 97 %. Le rendement moyen du riz a atteint 62 quintaux/ha, soit 0,9 quintal/ha de plus qu'en 2022. La résolution des difficultés dans l'élevage , le bon contrôle des maladies, la stabilité des prix des porcs vivants et d'autres produits ont créé les conditions nécessaires au rétablissement de la population. La production aquacole continue de se développer régulièrement, les prix des produits aquatiques commerciaux augmentent et les marchés de consommation s’élargissent ; Production totale de la pêche, en hausse de 3,9% par rapport à 2022.
Les travaux de construction de nouvelles zones rurales, de nouvelles zones rurales avancées et de nouvelles zones rurales modèles continuent d’obtenir des résultats positifs et complets, dépassant les objectifs fixés. Le district de Kim Son a satisfait aux nouvelles normes rurales et compte 20 communes supplémentaires répondant aux nouvelles normes rurales avancées, 4 communes répondant aux nouvelles normes rurales modèles et 100 villages et hameaux reconnus comme nouvelles zones résidentielles rurales modèles.
Le district de Yen Khanh a complété le dossier à soumettre au Conseil central d'évaluation pour examen de la reconnaissance du district comme répondant aux normes NTM avancées en 2023. Le district de Hoa Lu a examiné et satisfait aux critères de NTM avancé, cependant, en raison de la mise en œuvre de la politique et du plan d'aménagement des unités administratives, le district de Hoa Lu fusionnera avec la ville de Ninh Binh, il ne constituera donc pas de dossier à soumettre pour reconnaissance comme répondant aux normes NTM avancées en 2023.
Le secteur des services se développe fortement, notamment les services touristiques, et continue d’avoir un effet d’entraînement favorisant le développement d’autres secteurs économiques. Le secteur des services joue un rôle important en tant que moteur de croissance de la province en 2023, la valeur du PIB ayant augmenté de 13,23 % par rapport à 2022, la deuxième année consécutive avec un taux de croissance élevé à deux chiffres.
Les ventes au détail totales de biens ont augmenté de 36,7 % par rapport à 2022, 12/12 groupes de produits enregistrant une forte croissance par rapport à l'année précédente.
Le tourisme continue de se redresser et de se développer fortement, la qualité des services s'améliore de plus en plus, continuant à figurer dans le top 15 des destinations, 10 provinces avec le plus grand nombre de visiteurs du pays ; Élue par de nombreux sites de voyages nationaux et internationaux prestigieux comme une destination touristique attrayante, la destination touristique la plus hospitalière et la plus appréciée. Au cours de l'année, plus de 6,5 millions de visiteurs ont été accueillis, soit une augmentation de 76,4 % par rapport à la même période, dépassant le plan annuel de 22,5 % ; Le chiffre d'affaires a atteint près de 6 380 milliards de VND, soit près de deux fois plus que l'année dernière et dépassant de 23,8 % le plan annuel.
Les activités d’import-export sont confrontées à de nombreuses difficultés, la demande des marchés d’exportation, en particulier des grands marchés traditionnels, diminue. Le chiffre d'affaires total à l'exportation a diminué de 1,7% au cours de la même période, atteignant 96,2% du plan annuel. Les activités d’importation servent principalement à l’investissement et aux composants pour la production ; La valeur totale des importations a diminué de 11 %.
La gestion des recettes et des dépenses du budget de l’État continue d’être encouragée ; gérer les revenus de manière résolue et synchrone ; Révisez et réduisez les dépenses inutiles. Les recettes totales du budget de l'État en 2023 sont estimées à 16 431 milliards de VND, soit 73,4 % de l'estimation. Les dépenses totales du budget local s'élèvent à 16 112 milliards de VND, soit 91 % de l'estimation.
L’attention est portée et encouragée sur l’attraction des investissements, le développement des entreprises et la résolution des difficultés et des problèmes des entreprises. Les dirigeants du Comité populaire provincial continuent de tenir régulièrement des réunions d'affaires mensuelles le dernier jeudi de chaque mois, conformément à la devise « le gouvernement accompagne, est réceptif, écoute et résout substantiellement les difficultés et les obstacles des entreprises » . Le capital total enregistré augmenté par les projets a atteint 7 360 milliards de VND, en hausse de 2,6% par rapport à la même période. Les nouvelles inscriptions d'entreprises avec un capital total ont augmenté de 90,5 % au cours de la même période .
2. Culture - société
Les activités culturelles, sportives, d’information, de radio et de télévision se déroulent de manière dynamique, sûre, saine, unique et impressionnante ; avec de nombreux événements importants et significatifs..., contribuant à préserver, maintenir et promouvoir les valeurs culturelles traditionnelles, à susciter le patriotisme et à renforcer l'unité nationale. J'ai organisé avec succès de nombreux séminaires provinciaux, nationaux et internationaux importants.
Les efforts de réduction de la pauvreté et de protection sociale ont retenu l'attention, et il a été proposé de publier et de mettre en œuvre efficacement la résolution n° 43 du 10 mars 2023 du Conseil populaire provincial sur les politiques de soutien à la construction et à la réparation de maisons pour les ménages pauvres de la province, en s'efforçant d'achever la construction et la réparation de maisons d'ici la fin de 2023. Le taux de pauvreté a atteint 2,01%, le taux de quasi-pauvreté a atteint 2,37%.
Les travaux sur le travail, l’emploi et les assurances sociales sont régulièrement dirigés ; L'emploi a atteint 100% du plan annuel.
Le travail d’éducation et de formation se concentre sur la mise en œuvre efficace du travail professionnel et l’organisation des activités éducatives conformément au plan. La province de Ninh Binh est l’une des provinces leaders du pays en matière d’éducation universelle et d’éradication de l’analphabétisme. En 2023, le taux de salles de classe solides dans l’ensemble du secteur éducatif et le taux d’écoles répondant aux normes nationales atteindront et dépasseront tous deux les objectifs prévus. La qualité de l'enseignement complet et essentiel continue de s'améliorer, remportant le premier prix du concours national d'excellents étudiants pendant 2 années consécutives ; continue de se maintenir parmi les 5 premières provinces et villes du pays en termes de notes moyennes aux examens de fin d'études secondaires.
Une attention particulière est accordée au travail médical, à la protection et aux soins de la santé des personnes . Le secteur de la santé a contrôlé l’épidémie de manière proactive, préparé des médicaments, des équipements, des machines, des produits chimiques, des produits biologiques, des fournitures médicales, etc. adéquats et assuré un bon examen médical et un bon traitement pour la population ; Le taux de couverture de l’assurance maladie a augmenté à 93,35 %, réalisant ainsi le plan établi.
La science et la technologie continuent d’accompagner les industries et les secteurs dans le processus de restructuration, d’amélioration et de renforcement de la qualité de la croissance économique. De nombreuses applications de la science et de la technologie ont été largement déployées.
L'intégration et la coopération internationales continuent de s'élargir et de s'approfondir, renforçant progressivement la position et le rôle de la province, contribuant à promouvoir l'image de la culture, de la nature et du peuple du Vietnam en général, et de la province de Ninh Binh en particulier, auprès des amis internationaux...
La réforme administrative vise à renforcer la responsabilité et à améliorer l’efficacité des procédures administratives, en éliminant rapidement les obstacles et les difficultés pour les particuliers et les entreprises. Assurer l’objectif de réduire d’au moins 20 % les informations à déclarer. L'indice de réforme administrative 2022 de la province (PAR INDEX) se classe au 17e rang sur 63 provinces et villes, en hausse de 3 places par rapport à 2021 ; L’indice de satisfaction de la population vis-à-vis des services administratifs publics (SIPAS) se classe au 25e rang ; L’indice provincial de performance de la gouvernance et de l’administration publique (PAPI) se classe au 20e rang. L’indice provincial de compétitivité (PCI) se classe au 44e rang/63, en hausse de 14 places par rapport à 2021.
Le travail d’accueil des citoyens et de résolution des plaintes et des dénonciations est ciblé et mis en œuvre efficacement ; Résoudre fondamentalement les recommandations dans les limites de l’autorité et dans les délais ; Certains cas complexes et de longue date ont été résolus, ce qui a permis d’éviter que de nouveaux cas ne surviennent. Au cours de l’année, les agences de l’État ont accueilli 2 615 citoyens ; reçu et traité 2 365 plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions ; A résolu 34/37 plaintes et 21/23 dénonciations relevant de sa compétence. L’inspection, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité continuent de faire l’objet d’une attention et d’une orientation et sont identifiées comme des tâches clés et régulières à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Mettre en œuvre strictement des solutions pour prévenir, détecter et gérer les signes de corruption et de négativité, et promouvoir un sens des responsabilités dans la gestion de l’État. Renforcer l'inspection des performances du service public par les fonctionnaires et les agents de l'État, gérer efficacement et prévenir le harcèlement et les désagréments causés aux personnes et aux entreprises dans le cadre de leur travail.
II. Quelques difficultés et limitations
- Il y a trois objectifs de développement économique qui n’ont pas atteint le plan établi : le taux de croissance du PIBR ; Recettes du budget de l’État ; Chiffre d'affaires total à l'exportation .
- Les activités de production industrielle et d’import-export sont confrontées à de nombreuses difficultés. La vente aux enchères des droits d’utilisation des terres se heurte également à de nombreuses difficultés.
- Le déblaiement des sites et la mise en œuvre de certains projets sont encore lents. Certains projets d’investissement hors budget sont encore en retard.
- La situation du travail et de l'emploi dans certaines localités et dans certains secteurs est difficile, des grèves se produisent encore et des arriérés de cotisations sociales existent toujours.
- Les installations et équipements pédagogiques de certains établissements d’enseignement ont été renforcés en termes d’investissement mais ne répondent toujours pas aux exigences d’innovation ; Il existe encore une pénurie locale d’enseignants dans certaines localités.
- La situation sécuritaire, l’ordre social et la sécurité, ainsi que la criminalité dans certaines zones comportent encore de nombreux facteurs complexes.
C. ORIENTATIONS ET TÂCHES DU DÉVELOPPEMENT SOCIO-ÉCONOMIQUE EN 2024
I. Objectifs et principales cibles
1. Objectifs généraux
L’année 2024 revêt une importance particulière dans la promotion de la mise en œuvre et des efforts visant à atteindre les objectifs et les cibles du développement socio-économique au cours de la période quinquennale 2021-2025. L’économie mondiale et nationale devrait continuer à se redresser, mais des difficultés et des défis subsistent ; Épidémies, catastrophes naturelles, changement climatique, sécurité alimentaire, sécurité énergétique… continuent d’évoluer de manière complexe. Toutefois, la mise en œuvre efficace de solutions globales visant à éliminer les difficultés et les obstacles auxquels sont confrontées les entreprises, combinée à l’amélioration de l’environnement des investissements et des affaires et au renforcement de la compétitivité, continue d’être une base importante pour promouvoir la reprise économique et le développement ; Grâce aux réalisations de ces dernières années et au consensus de la population, la stabilité politique, l'ordre social et la sécurité constituent la prémisse et la base solide du développement de la province. Sur cette base, les principales orientations et tâches du développement socio-économique en 2024 sont définies comme suit :
La reprise et le développement économiques sont associés à l’innovation du modèle de croissance basé sur la science, la technologie, la transformation numérique, l’amélioration de la productivité, de la qualité, de l’efficacité et de la capacité endogène des secteurs économiques. Mettre l’accent sur le déblocage des ressources d’investissement, éliminer rapidement les difficultés et les obstacles et soutenir efficacement les entreprises. Accélérer la mise en œuvre des projets d’infrastructures, notamment les infrastructures de transport, les parcs industriels et les pôles industriels. Développer l’industrie dans une direction moderne, en créant une base et une force motrice pour la croissance économique. Développer l’économie agricole en fonction des avantages de chaque sous-région écologique, dans une direction biologique ; Mettre l’accent sur la construction de nouvelles zones rurales avancées et modèles et de nouvelles provinces rurales ; Développer fortement le secteur des services, en faisant progressivement du tourisme un secteur économique de premier plan. Développement global et synchrone des domaines culturel, éducatif, sanitaire et social, parallèlement au développement économique ; Mettre l’accent sur la garantie de la sécurité sociale, la réduction durable de la pauvreté et l’amélioration de la vie matérielle et spirituelle des populations. Mettre en œuvre de bonnes politiques pour les personnes méritantes et les sujets politiques. Gérer rigoureusement et utiliser efficacement les terres et les ressources, protéger l’environnement, prévenir et combattre de manière proactive les catastrophes naturelles et répondre au changement climatique. Promouvoir la réforme administrative, continuer à construire un appareil rationalisé, efficace et efficient, rationaliser la dotation en personnel associée à la restructuration et à l'amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics. Mettre en œuvre l’aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025. Améliorer l’efficacité de l’intégration et de la coopération internationales ; faire un bon travail d’information et de propagande ; renforcer la défense nationale, assurer la sécurité politique, l’ordre et la sécurité sociale.
2. Principaux indicateurs attendus : Le rapport comporte 15 indicateurs principaux spécifiques.
II. Principales tâches et solutions pour les industries et les domaines en développement
1. Se concentrer sur l’orientation et la mise en œuvre du développement socio-économique
1.1. Il faut suivre de près la résolution du 22e Congrès provincial du Parti. Il faut se concentrer sur la mise en œuvre sérieuse et efficace de solutions pour promouvoir la croissance et la reprise économique afin d'atteindre avec succès les objectifs et les cibles fixés, en particulier les objectifs que la Conférence d'évaluation à mi-parcours a convenu d'ajuster en fonction de la situation pratique. Continuer à adhérer aux objectifs de développement socio-économique dans le sens « Vert, durable et harmonieux » , le développement économique va de pair avec l’équité sociale et le progrès ; sur la base de la maximisation du potentiel exceptionnel, des valeurs uniques et des avantages uniques de la localité, l'essentiel est de préserver et de promouvoir la valeur du patrimoine culturel et historique, les belles traditions du peuple, la terre de l'ancienne capitale et la valeur mondiale exceptionnelle du complexe du patrimoine culturel et naturel mondial du complexe paysager pittoresque de Trang An en tant que fondement, ressource et force motrice du développement, pour devenir un centre culturel, historique et touristique national et international ; Développer les zones urbaines et rurales dans une direction civilisée et moderne, en mettant l'accent sur les « zones urbaines typiques du patrimoine millénaire du pays ». Rechercher, examiner, rendre compte et proposer au gouvernement central d’émettre des politiques, des mécanismes et des stratégies pour que la province de Ninh Binh puisse mener à bien les tâches ci-dessus.
1.2. Mettre l’accent sur la reprise économique et le développement, l’innovation du modèle de croissance, l’amélioration de la productivité du travail, de la qualité, de l’efficacité et de la compétitivité ; Restructurer les secteurs économiques de la province de manière synchrone et globale, en lien avec le développement des secteurs et des domaines dans le sens d'une ouverture effective de nouveaux espaces de croissance.
1.3. Mettre en œuvre efficacement des plans importants, comme base de planification, créer une dynamique et un espace de développement, créer de nouvelles percées.
1.4. Mettre en œuvre l'agencement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune au cours de la période 2023-2025, associé à la révision et à l'organisation de l'appareil vers la rationalisation, l'efficacité et l'efficience pour garantir les objectifs et la feuille de route de mise en œuvre. Y compris la fusion de la ville de Ninh Binh et du district de Hoa Lu, l'agencement des unités administratives au niveau de la commune et la définition de la nature de la nouvelle unité administrative après la fusion en tant que « ville patrimoniale » ; Parallèlement, compléter les critères pour la nouvelle unité administrative après la fusion en tant que zone urbaine de type I.
1.5. Améliorer l’efficacité de la gestion et de l’utilisation du capital d’investissement public, accélérer la mise en œuvre des projets et travaux clés et importants ; accélérer les enchères sur les droits d'utilisation des terres Mettre l’accent sur l’investissement dans des projets de connectivité régionale et interrégionale, reliant les zones touristiques clés, les parcs industriels, les pôles industriels, l’expansion de l’espace urbain, la création d’espace et de force motrice pour le développement socio-économique.
1.6. Continuer à innover dans les méthodes et les moyens de promouvoir l’attraction des investissements ; Continuer à se concentrer sur l'attraction de projets, de domaines et de régions stratégiques importants en tant que force motrice et créer des conditions favorables à la mise en œuvre de projets d'investissement dans la région, contribuant à la création de nouveaux produits à valeur ajoutée, apportant de grandes contributions à la croissance économique et aux recettes budgétaires.
1.7. Développement global des domaines culturels et sociaux, développement culturel durable. Mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour développer l’enseignement professionnel ; Promouvoir l’application et le transfert de la science et de la technologie. Renforcer le travail de sécurité sociale.
1.8. Promouvoir la réforme administrative, mettre en œuvre la construction du gouvernement électronique, la transformation numérique, améliorer l’efficacité et la transparence des agences de gestion de l’État. Améliorer l’efficacité et l’efficience de la direction et de l’administration ; renforcer la discipline et la discipline administrative dans tous les domaines ; Surmonter résolument et complètement la situation d'évitement, de fuite de responsabilité, d'hésitation, de peur de faire des erreurs, de peur de la responsabilité, de ne pas oser conseiller, de proposer une gestion du travail, de ne pas résoudre rapidement les problèmes au sein de l'autorité. Améliorer la compétitivité ; Mettre l'accent sur le renforcement des relations entre les autorités à tous les niveaux avec les citoyens et les entreprises avec la devise « Le gouvernement accompagne, est ouvert, écoute et résout substantiellement les difficultés et les obstacles des entreprises ».
1.9. Renforcer le travail militaire et de défense local ; maintenir la sécurité politique et l’ordre social. Organiser efficacement le travail de réforme judiciaire ; traitement des plaintes et des dénonciations ; prévenir la corruption et le gaspillage Promouvoir les échanges interpersonnels ; Développer la coopération internationale en matière d’investissement, d’expansion des marchés, d’exportation de biens et d’exportation de main-d’œuvre.
2. Sur le développement des secteurs et des domaines économiques
S’efforcer d’atteindre une augmentation du PIB d’environ 7,6 % en 2024 par rapport à 2023.
2.1. Développement industriel basé sur la maximisation de la capacité des usines existantes associé à l’attraction de nouveaux projets dans la bonne direction ; Mettre l'accent sur le soutien et la création de conditions favorables pour que les entreprises puissent reprendre et développer leur production et leurs affaires, en particulier les entreprises produisant des produits clés de la province, contribuant grandement à la croissance économique et aux recettes budgétaires, tels que : la fabrication automobile, les composants électroniques, le verre de construction...
Mettre l’accent sur l’investissement dans l’achèvement des infrastructures et sur la promotion de l’efficacité opérationnelle des parcs industriels et des pôles industriels existants. Favoriser le développement de parcs industriels - services - espaces urbains de nouvelle génération. Mobiliser les ressources, prioriser la mise en place de politiques pour attirer les investissements dans la zone. Promouvoir le développement de l’artisanat à petite échelle dans les zones rurales, maintenir les villages artisanaux associés au tourisme et construire de nouvelles zones rurales.
2.2. Développement agricole global et durable, protégeant l’environnement écologique en vue d’améliorer la qualité et la valeur ajoutée ; production agricole vers la production de matières premières
- Promouvoir le développement des produits clés, des produits de spécialité, des produits endémiques, des produits OCOP, associés aux services touristiques.
- Développer l’élevage et l’aquaculture dans le sens d’une industrie intensive, élargir l’échelle des exploitations et des ménages.
- Innover, développer et améliorer l’efficacité économique collective ; économie agricole, coopérative. Promouvoir la construction de nouvelles zones rurales avancées, modéliser de nouvelles zones rurales et compléter les critères d’une nouvelle province rurale.
2.3. Améliorer la qualité et diversifier les types de services, avec focus et points clés.
- Promouvoir le développement du tourisme pour qu'il devienne progressivement un secteur économique de pointe avec des produits distinctifs et de qualité, affirmant la marque, créant une base pour le développement généralisé des industries culturelles associées à l'accélération de la restauration de l'ancienne capitale Hoa Lu. Donner la priorité à l’attraction des investissements dans la création de zones de services touristiques complexes, de projets de services touristiques à grande échelle, de centres commerciaux, de centres de divertissement, de rues piétonnes et de marchés nocturnes.
- Développer le marché intérieur, promouvoir l’exportation durable. Créer les conditions permettant aux entreprises d’innover en matière de technologie, d’élargir les marchés, de développer la production, de créer des marques et de promouvoir les marques sur les marchés nationaux et étrangers.
- Développement durable des secteurs clés des services.
3. Sur les recettes, les dépenses et les investissements publics du budget
3.1. S’efforcer d’atteindre le niveau le plus élevé possible pour l’estimation des revenus de 2024. Renforcer la gestion du recouvrement des impôts, prévenir les pertes fiscales et gérer les arriérés d’impôts. Economiser soigneusement les dépenses, lutter contre le gaspillage, prioriser les ressources pour réaliser les tâches importantes et urgentes de la province afin de servir les objectifs de redressement et de développement économique et social, de sécurité et de défense nationale.
3.2. Déployer résolument et de manière synchrone des solutions efficaces pour nourrir les sources de revenus, exploiter et gérer les sources de revenus ; Il faut économiser soigneusement les dépenses budgétaires et ne mettre en place de nouveaux mécanismes et politiques concernant les dépenses du budget de l’État que lorsque les ressources financières sont garanties. Continuez à réduire les dépenses régulières, à augmenter les dépenses d'investissement en développement, à vous assurer que les dépenses budgétaires sont équilibrées avec la capacité de mobilisation, l'économie et la prévention des déchets.
3.3. Se concentrer sur la mobilisation et l'utilisation efficace des ressources d'investissement; Améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation du capital d'investissement public, accélérer la mise en œuvre de projets d'investissement, en particulier les projets importants et les travaux clés; accélérer les enchères de droits d'utilisation des terres Accélérer les progrès de l'allocation, de l'attribution du régime et de l'achèvement des procédures d'investissement et de décaissement dès les premiers mois de l'année, s'efforçant de débourser 100% du plan d'immobilisations attribué.
4. Sur la construction des infrastructures et le développement urbain
- Promouvoir l'investissement dans la réalisation des infrastructures dans une direction synchrone et moderne; Les travaux de transport particulièrement importants reliant les régions et les interrégions, pour attirer le développement industriel et touristique, élargir l'espace urbain, créer un espace et une élan pour le développement socio-économique, tels que: East-West Route (phase 1); Les routes côtières, etc. se concentrent sur l'autorisation du site et la construction de projets, en particulier les projets clés et importants dans la stratégie de développement socio-économique de la province.
- Renforcer la gestion du développement urbain, investir dans la modernisation et l'amélioration des normes des critères de classification urbaine comme base pour construire Ninh Binh dans une ville gérée de manière centralisée sur les bases de la capitale ancienne Hoa Lu, promouvant des valeurs uniques, un potentiel exceptionnel, des avantages compétitifs et la possession du patrimoine culturel et naturel mondial.
5. Focus sur le développement complet et synchrone des domaines culturels; Assurer le lien harmonieux entre le développement économique et la culture et la société; améliorer la vie des gens, assurer la sécurité sociale; faire du bon travail dans le travail ethnique et religieux
5.1. Sur le développement culturel et sportif
- Continuer de mettre en œuvre efficacement la conclusion du secrétaire général à la Conférence culturelle nationale; Attachez l'importance au développement culturel et social à égalité avec le développement économique. Concentrez-vous sur la préservation et la promotion des valeurs culturelles, historiques et traditionnelles du peuple et de la terre de l'ancienne capitale Hoa Lu.
- développer largement l'éducation physique de masse et les mouvements sportifs; renforcer et développer des sports de haute performance
5.2. Sur l'assurance de la sécurité sociale, de la réduction de la pauvreté, de l'emploi, de la garde des enfants et de la protection, de la promotion de l'égalité des sexes
- implémenter de manière synchrone et efficace pour assurer la sécurité sociale; Politiques pour les personnes ayant des services méritoires, les pauvres et les personnes dans des circonstances difficiles.
- Mettre en œuvre efficacement des solutions pour garantir des objectifs de réduction de la pauvreté multidimensionnels, inclusifs et durables. La recherche a des politiques visant à augmenter les niveaux de soutien aux ménages pauvres qui ne sont pas en mesure d'échapper à la pauvreté, et certains sujets spéciaux recevant une protection sociale.
- développer un marché du travail flexible, synchrone et efficace; Améliorer l'efficacité de la formation professionnelle et de la création d'emplois, se concentrer sur la formation des ressources humaines de haute qualité, en particulier dans les industries clés. Bien exécuter la fonction de gestion de l'État sur la main-d'œuvre, les salaires, l'assurance sociale, la sécurité et l'hygiène professionnelle.
- Faites attention à la protection et à la prise en charge des enfants, en créant un environnement de vie sûr, amical et sain pour que les enfants se développent de manière globale.
- Promouvoir l'égalité des sexes et l'avancement des femmes; Assurer l'égalité substantielle entre les hommes et les femmes en termes d'opportunités, de participation et de plaisir dans les domaines politiques, économiques et sociaux.
5.3. Renforcer la capacité du système de santé, prendre soin et protéger la santé des gens
- Améliorer la capacité et l'efficacité du système de santé, renforcer le système de santé de base. S'assurer que toutes les personnes ont accès aux services de santé, vivent dans des communautés sûres et se développent à la fois physiquement et mentalement; Réduire l'incidence des maladies, améliorer la forme physique, augmenter la longévité et la qualité de vie.
- Concentrez-vous sur l'investissement dans la modernisation du système de santé, en assurant une offre adéquate de médicaments, de fournitures et d'équipements médicaux; Construire des installations médicales vertes, propres, belles, sûres et civilisées, visant à fournir des soins complets.
- Mettre en œuvre de manière synchrone les solutions pour améliorer la qualité de l'examen médical et du traitement à tous les niveaux, en particulier au niveau local. Augmenter le taux de couverture d'assurance maladie à 94,05% d'ici 2024.
5.4. Améliorer la qualité de l'éducation et de la formation, développer et appliquer la science et la technologie, les informations sur l'information et la communication, améliorer l'efficacité du travail de mobilisation de masse et créer un consensus social.
- Continuez à mettre en œuvre avec succès l'innovation fondamentale et complète de l'éducation et de la formation. Mettre en œuvre efficacement le programme d'éducation générale 2018, en particulier pour les années 5, 9 et 12. Continuez à résoudre efficacement le surplus local et la pénurie d'enseignants.
- Promouvoir l'application et le transfert de la science et de la technologie; Encourager et soutenir les entreprises dans la recherche de l'innovation technologique, l'application des avancées techniques, l'application de systèmes de gestion de la qualité en fonction des normes internationales et la création de marques et la réputation des entreprises.
- Renforcer la communication politique. Renforcer la protection des fondements idéologiques du parti; lutter résolument contre les actes répréhensibles et réfuter les opinions et les arguments déformés des forces hostiles; Retour sur les questions de préoccupation du public Améliorer l'efficacité des travaux de mobilisation de masse, promouvoir davantage le rôle du front de la patrie et de ses organisations membres et organisations sociales.
5.5. Renforcer l'inspection, créer des changements forts et efficaces dans l'organisation des forces de l'ordre; Améliorer la qualité et l'efficacité des activités de justice administrative et de soutien judiciaire. Suivre et mettre en œuvre efficacement de près les politiques ethniques et religieuses; Promouvoir l'éradication de la faim, la réduction de la pauvreté et le développement économique dans les zones minoritaires ethniques.
6. Gérer et utiliser efficacement les terres et les ressources et améliorer la protection de l'environnement; répondre de manière proactive au changement climatique
- continuer d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres; Récupérer résolument des terres pour des projets qui sont en retard, utiliser des terres à un mauvais usage ou violer les lois foncières.
- RELAGEMENT DE LA CONSUGENT ET DE LA RESPONSABILITÉ DE TOUS LES NIVEAUX, SECTEURS ET LA SOCIÉTÉ ENTIÈRE SUR LA PROTECTION ET L'UTILISATION DES RESSOURCES TERRES, MINÉRALES ET ENVIRONNEMENTALES. Contrôlent strictement l'environnement, en particulier dans l'exploitation des minéraux et les installations de production et d'entreprise.
- Mettez en œuvre de manière proactive et synchrone des solutions efficaces pour répondre au changement climatique et prévenir et combattre les catastrophes naturelles. Protéger et développer des forêts durables; Conservation, restauration et développement durable de la biodiversité.
7. Sur la construction du gouvernement et la réforme administrative; application des technologies de l'information, transformation numérique; émulation, récompenses, justice, gérer les plaintes et les dénonciations; anti-corruption et déchets
7.1. Construire un gouvernement propre et fort; Renforcer la discipline et l'ordre administratif dans les agences et les unités; promouvoir la responsabilité de la personne debout; Continuez à examiner, organiser et consolider la structure organisationnelle des agences administratives et des unités de service public pour être rationalisées et opérer efficacement et efficacement. Promouvoir la décentralisation dans la résolution du travail associée à la politique de rationalisation de la paie; renforcer l'inspection et la supervision; Concentrez-vous sur la suppression des difficultés et des goulots d'étranglement.
Déployer l'organisation et la mise en œuvre de la disposition des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025 selon les règlements.
7.2. Continuer à mettre en œuvre efficacement le programme complet de réforme administrative de l'État pour la période 2021-2026; Améliorer le rôle et la responsabilité des dirigeants dans la direction, la direction et l'organisation directement de la mise en œuvre des travaux de réforme administrative; Continuez à promouvoir l'application des technologies de l'information et de la transformation numérique
7.3. Améliorer la qualité et l'efficacité de l'émulation et du travail de récompense. Bien mettre en œuvre le mouvement d'émulation "promouvant le développement d'infrastructures synchrones et modernes; pratiquer l'épargne et la lutte contre les déchets" lancés par le Conseil central d'émulation et de récompense et le Premier ministre.
7.4. Renforcer l'efficacité et l'efficacité de la gestion de l'État dans les domaines de l'administration judiciaire et du soutien judiciaire .
7.5. Continuez à maintenir et à mettre en œuvre efficacement les travaux de réception de personnes, de gérer et de résoudre les plaintes et les dénonciations directement au niveau local. Implémentez de manière synchrone les solutions pour empêcher la corruption et la négativité. Renforcer la coordination dans la lutte contre le crime; améliorer la qualité de l'enquête, des poursuites, du procès et de l'exécution du jugement; Promouvoir la propagande, la diffusion et l'éducation juridique.
8. Maintenir la sécurité politique, l'ordre social et la sécurité, améliorer l'efficacité des affaires étrangères
8.1. Continuez à construire et à consolider fermement la défense nationale et la posture de sécurité des gens. Renforcer la surveillance de la situation; Ne soyez pas passif ou surpris. Déploiement de manière synchrone pour assurer la sécurité politique interne, l'ordre social et la sécurité, la sécurité culturelle et idéologique, la sécurité économique, la cybersécurité, la sécurité sociale et la sécurité des travailleurs. Renforcer la prévention et le contrôle des incendies et des explosions, assurez-vous la sécurité et l'ordre de la circulation.
8.2. Intégrer et coopérer de manière proactive et active à l'échelle internationale. Promouvoir la diplomatie économique, développer les marchés d'exportation, attirer des ressources pour le développement, accélérer la transformation numérique, la transformation verte, le développement durable ... innover et améliorer la qualité de la diplomatie culturelle, promouvoir la coopération internationale dans la restauration, l'embellissement et la promotion des valeurs culturelles et historiques de la capitale ancienne de Hoa lu, vers la construction d'une ville du patrimoine; Promouvoir la coopération avec les organisations culturelles internationales et l'UNESCO pour promouvoir la valeur mondiale de Trang, un complexe paysager pittoresque, promouvant fortement l'image de la culture Ninh Binh - les gens - la nature à des amis nationaux et internationaux et à nos Vietnamiens étrangers.
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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