Publication de la conclusion de l'inspection du projet investi par l'Université de Danang

La conclusion de l'inspection a souligné une série de lacunes et de violations dans le projet « Investissement et modernisation du système de bibliothèque du Centre de ressources d'information et d'apprentissage et des universités membres de l'Université de Danang ».

Il existe de nombreuses lacunes et violations.

Le 31 décembre 2024, l'Inspection du ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la conclusion n° 37/KL-TTr sur l'inspection du projet « Investissement et modernisation du système de bibliothèque du Centre de ressources d'information et d'apprentissage et des universités membres de l'Université de Danang ».

Il est connu que ce projet est financé par l'Université de Danang. La gestion, l'exploitation et l'utilisation des produits du projet après investissement sont confiées par l'Université de Danang au Centre d'information, de ressources d'apprentissage et de communication, à la Bibliothèque en tant qu'unité focale, en coordination avec les unités bénéficiaires (6 universités membres, 1 succursale dans la province de Kon Tum).

L'investissement total de plus de 20,2 milliards de VND provient de fonds budgétaires irréguliers de l'État et du capital autofinancé de l'Université de Danang.

Les conclusions de l’inspection montrent qu’outre les résultats obtenus, il existe également une série de lacunes et de violations.

Plus précisément, en ce qui concerne la gestion du projet, l'investisseur gère directement le projet mais il n'existe pas de document attribuant des tâches spécifiques au collectif ou à l'individu qui gère directement le projet comme prescrit dans la clause 2 de l'article 56 du décret n° 102.

Au cours de la phase de préparation de l'investissement, l'Université de Danang n'a pas préparé, évalué et approuvé la politique d'investissement avant d'établir le projet conformément aux dispositions de la clause 2, article 5 du décret n° 10210.

Toutefois, au moment de la mise en œuvre du projet, le ministère de la Planification et de l'Investissement a publié le communiqué officiel n° 1101/BKHDT-TH daté du 2 mars 2015 sur les orientations relatives à l'approbation des politiques et à la décision d'investissement dans les programmes et projets d'investissement public. En conséquence, au point e, clause 2, section 2, chapitre I de la dépêche officielle n° 11011, il est clairement indiqué que pour les projets utilisant tous les capitaux publics de nature d'investissement, il n'est pas nécessaire de préparer, d'évaluer et d'approuver la politique d'investissement avant de préparer le projet.

Il est donc approprié que l’Université de Danang n’organise pas la préparation, la soumission à l’évaluation et l’approbation de la politique d’investissement pour ce projet.

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Les travaux d'enquête servant à l'établissement du projet et à l'organisation de l'évaluation des équipements du projet présentent également de nombreuses lacunes, ne mettant pas pleinement en œuvre les étapes conformément à la réglementation.

Français Concernant la sélection des organisations et des individus pour effectuer l'évaluation des dossiers d'appel d'offres et évaluer les dossiers d'appel d'offres, selon la conclusion de l'inspection, le 6 janvier 2017, le directeur de l'Université de Danang a publié la décision n° 87/QD-DHĐN sur la création d'un groupe d'experts-conseils LCNT pour l'acquisition d'équipements dans le cadre du projet (évaluation des dossiers d'appel d'offres et évaluation des dossiers d'appel d'offres) composé de 5 personnes de l'Université de Danang ; Dans lequel, il y a 1 personne qui ne possède pas de certificat de formation professionnelle en matière d'appel d'offres comme prescrit dans la clause 1, article 16 de la loi de 2013 sur les appels d'offres.

Il est inapproprié d’exiger une licence de vente pour des biens considérés comme non spécifiques et complexes, comme les ordinateurs ; Les instructions exigeant la licence de vente du fabricant dans les documents d'appel d'offres ne sont pas clairement indiquées pour chaque équipement invité à soumissionner, mais sont enregistrées sur une seule ligne à la fin de la liste des équipements invités à soumissionner, ce qui n'est pas conforme aux dispositions de la clause 2 et de la clause 3 de l'article 23 du décret n° 63.

Selon les conclusions de l'inspection, l'investisseur n'a pas organisé la mise en œuvre des travaux d'établissement, d'évaluation et d'approbation du projet de construction - devis, ce qui constitue une violation des dispositions de l'article 35, paragraphe 1, du décret 102.

Lors de la signature du contrat, le fait que l'investisseur n'ait pas négocié le contrat avant de le désigner et qu'il n'ait pas préparé et envoyé le projet de contrat à l'entrepreneur désigné constitue une violation de la clause 2 de l'article 56 du décret n° 63.

L'inspecteur recommande la manipulation

Selon l’organisme d’inspection, les limitations, lacunes et violations susmentionnées se sont produites parce que certaines unités et personnes conseillant sur la mise en œuvre du projet n’ont pas mis à jour les documents juridiques pertinents en temps opportun ; Dans le même temps, il existe encore de nombreuses limites en termes de capacité, d’expertise et de compréhension des réglementations juridiques.

La responsabilité des limitations et des lacunes ci-dessus incombe à la direction collective de l'Université de Danang et à la direction de l'Université de Danang à laquelle sont assignées des tâches directes ; Personnel des services et des personnes affectées à participer aux étapes du Projet au cours de la période 2016-2018.

L'Inspection du Ministère de l'Éducation et de la Formation recommande au Conseil de l'Université de Danang de considérer la responsabilité des personnes chargées de diriger, de superviser et d'exécuter les tâches liées au projet, phase 2016-2018, selon leur autorité.

Superviser et demander au directeur de l'Université de Danang d'organiser un examen des responsabilités des collectifs et des individus en ce qui concerne les limitations, les lacunes et les violations selon l'autorité ; Organiser pour surmonter et mettre en œuvre les conclusions et recommandations énoncées dans la conclusion de l’inspection.

Pour les unités et écoles membres de l'Université de Danang, organiser un examen des responsabilités collectives et individuelles liées aux limitations, aux lacunes et aux violations (le cas échéant) ; Renforcer le travail d'inspection et de contrôle interne selon la direction de l'Université de Danang et les besoins de gestion de l'unité (le cas échéant).

Examiner de manière proactive l’équipement et les logiciels fournis par le projet pour les réparer, les mettre à niveau ou les remplacer (si nécessaire) afin de garantir l’efficacité et le fonctionnement continu.

L'agence d'inspection a également recommandé que le Département de l'organisation du personnel (ministère de l'Éducation et de la Formation) conseille au ministre de publier un document demandant à l'Université de Danang de clarifier les responsabilités du Conseil de l'Université, du Conseil d'administration et des individus liés aux limitations, lacunes et violations dans la mise en œuvre du projet au cours de la période 2016-2018 sous l'autorité du ministre pour examiner les responsabilités et gérer les mesures disciplinaires (le cas échéant).

Demander à l'Université de Danang d'examiner et d'organiser un examen des responsabilités des collectifs et des individus chargés de mettre en œuvre le projet au cours de la période 2016-2018, en ce qui concerne les limitations, les lacunes, en particulier les violations (à la demande de l'Université de Danang).

Le Département de la planification et des finances et le Département des installations (ministère de l'Éducation et de la Formation) continuent de conseiller aux dirigeants du ministère de publier des documents ordonnant aux unités relevant du ministère d'organiser et de mettre en œuvre des projets conformément à la réglementation.

Renforcer la formation et le coaching pour améliorer les qualifications et l’expertise du personnel de gestion de projet (en tant qu’investisseurs), du personnel participant aux étapes de mise en œuvre du projet ; Continuer à renforcer le travail d’inspection des projets sous autorité de gestion.

Source : https://daidoanket.vn/ban-hanh-ket-luan-thanh-tra-du-an-do-dai-hoc-da-nang-lam-chu-dau-tu-10298197.html