Article du secrétaire général To Lam : « Le développement économique privé – Un levier pour un Vietnam prospère »

Dans l'après-midi du 7 mars 2025, le secrétaire général To Lam a travaillé avec le Comité central de politique et de stratégie sur un certain nombre de solutions stratégiques pour créer une percée dans le développement économique privé au Vietnam dans les temps à venir. Photo : Phuong Hoa/VNA

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE PRIVÉ - LEVIER POUR UN VIETNAM PROSPÈRE

À Lam
Secrétaire général du Comité central du Parti

Le voyage de près de 40 ans d’innovation a marqué un Vietnam résilient, révolutionnaire et avide de développement. D'une économie planifiée inefficace avec un revenu moyen par habitant de seulement 96 USD en 1989, le Vietnam a connu une forte croissance et devrait entrer dans le groupe des pays à revenu intermédiaire supérieur d'ici la fin de 2025, soit l'équivalent de plus de 5 000 USD/personne/an. Ce miracle n’est pas seulement le résultat d’une voie de développement correcte sous la direction du Parti avec des réformes audacieuses et décisives dans les institutions, les politiques et l’intégration, mais aussi le résultat de l’esprit de travail acharné, de créativité, de détermination et d’efforts incessants de toute notre nation.

Ce qui est encore plus fier, c’est que le taux de croissance économique du Vietnam est toujours deux fois plus élevé que la moyenne des pays en développement, malgré les fluctuations économiques mondiales. D’une économie pauvre et dépendante de l’aide internationale, le Vietnam a continuellement réalisé de fortes percées pour devenir la 24e plus grande économie du monde en termes de parité de pouvoir d’achat (PPA). Les réalisations ne se limitent pas au domaine économique, mais comprennent également de grands progrès sociaux, contribuant à apporter une vie de plus en plus prospère et heureuse à la population.

Ce succès bénéficie d’une contribution très importante du secteur économique privé. Si dans les premières étapes de l’innovation, l’économie privée ne jouait qu’un rôle secondaire, l’économie s’appuyant principalement sur le secteur public et les investissements directs étrangers (IDE), au cours des deux dernières décennies, en particulier lorsque le Politburo a publié la résolution 09 en 2011 et le Comité central la résolution 10 en 2017 sur le développement économique privé, ce secteur économique a connu une forte croissance, devenant l’un des principaux piliers importants de l’économie et se révélant de plus en plus comme la force motrice la plus importante pour promouvoir la croissance économique nationale. Avec près d’un million d’entreprises et environ 5 millions de ménages d’entreprises individuelles, le secteur économique privé contribue actuellement à environ 51 % du PIB, à plus de 30 % du budget de l’État, crée plus de 40 millions d’emplois, représente plus de 82 % de la main-d’œuvre totale de l’économie et contribue à près de 60 % du capital d’investissement social total.

L’économie privée contribue non seulement à l’expansion de la production, du commerce et des services, mais aussi de manière importante à l’amélioration de la productivité du travail, à la promotion de l’innovation et à l’augmentation de la compétitivité nationale. La forte croissance de nombreuses entreprises privées vietnamiennes non seulement domine le marché intérieur mais affirme également leur marque sur le marché international. Cela prouve que si l’environnement de développement est favorable, les entreprises vietnamiennes peuvent aller très loin et rivaliser équitablement avec le monde.

Cependant, malgré ses contributions croissantes, l’économie privée est toujours confrontée à de nombreux obstacles qui entravent son développement et l’empêchent de réaliser des percées en termes d’échelle et de compétitivité. De nombreux ménages économiques individuels suivent encore d’anciennes pratiques commerciales, manquent de motivation pour se développer en entreprises et ne « veulent même pas se développer ». La plupart des entreprises privées vietnamiennes sont des petites et micro-entreprises, avec un potentiel financier et des compétences de gestion limités, manquant de liens entre elles ainsi qu’avec le secteur des investissements directs étrangers ; Ne profitant pas pleinement des opportunités offertes par la révolution industrielle 4.0, la transformation numérique est encore lente, très peu d’entreprises investissent dans la recherche et le développement (R&D), accordent peu d’attention à l’innovation du modèle économique, à l’innovation technologique ou à la création de nouveaux produits. Il est donc très difficile d’accroître la valeur ajoutée, de promouvoir la compétitivité, d’améliorer la valeur commerciale et d’atteindre les normes internationales.

Outre les limitations intrinsèques, les entreprises privées sont également confrontées à de nombreux obstacles pour accéder aux ressources, notamment au crédit, aux capitaux, aux terres, aux ressources et aux ressources humaines de haute qualité, notamment dans les secteurs de la technologie, de l’ingénierie et de la finance. Pendant ce temps, certaines entreprises publiques détiennent de nombreuses ressources, terres, capitaux et ressources humaines de qualité, mais ne les ont pas exploitées efficacement, et les ont même gaspillées. En outre, le système juridique présente encore de nombreuses lacunes et chevauchements, l’environnement des affaires est confronté à de nombreux obstacles, les procédures administratives sont compliquées, longues, coûteuses et potentiellement risquées. Dans de nombreux cas, la liberté d’entreprise et les droits de propriété sont encore violés par la faiblesse ou l’abus de pouvoir de certains fonctionnaires dans l’exercice de leurs fonctions.

D’autre part, les politiques préférentielles et de soutien du gouvernement ne sont pas réellement efficaces et équitables entre les secteurs économiques et ne sont pas facilement accessibles à l’économie privée. Dans de nombreux cas, les entreprises publiques et les entreprises étrangères bénéficient encore de davantage d’incitations que le secteur privé. Les entreprises publiques bénéficient souvent d’un accès plus favorable à la terre, au capital et au crédit ; tandis que les entreprises étrangères bénéficient souvent d’un meilleur soutien en termes de taxes, de procédures douanières et même d’accès au foncier. En outre, la corruption et les coûts non officiels persistent, créant un fardeau invisible pour les entreprises privées, réduisant la production et l’efficacité des entreprises et provoquant des hésitations lors de l’expansion des investissements.

De toute évidence, les limites au développement des entreprises privées découlent en partie des insuffisances du système institutionnel, des politiques économiques et de l’environnement des affaires. Ces goulots d'étranglement non seulement freinent le taux de croissance du secteur économique privé, ce qui fait que sa contribution au PIB reste quasiment inchangée depuis plus d'une décennie, mais empêchent également l'économie d'augmenter sa valeur ajoutée, d'échapper au piège du revenu intermédiaire et de ralentir le processus de transformation du Vietnam en un pays développé à revenu élevé d'ici 2045, conformément aux objectifs de la résolution du Parti et aux attentes du peuple.

Pour parvenir à une vision commune du pays, l’économie privée doit également définir plus clairement sa mission et sa vision. L'économie privée doit être la force pionnière de la nouvelle ère, mettre en œuvre avec succès la cause de l'industrialisation et de la modernisation de l'économie, renforcer la compétitivité nationale, avoir une responsabilité sociale, contribuer à l'amélioration de la vie des gens, participer à la construction d'une société civilisée et moderne et contribuer à la construction d'un Vietnam dynamique et intégré à l'échelle internationale. L’économie privée doit s’efforcer de devenir la force principale, en prenant l’initiative dans l’application de la technologie et de l’innovation, pour atteindre l’objectif de contribuer à environ 70 % du PIB d’ici 2030 ; De plus en plus d’entreprises privées ont la capacité de rivaliser à l’échelle mondiale, de maîtriser la technologie et de s’intégrer profondément dans les chaînes de valeur et d’approvisionnement internationales ; Construisons avec tout le pays un Vietnam dynamique, indépendant, autonome, autosuffisant et prospère.

Pour que le secteur économique privé puisse remplir sa mission et réaliser sa vision ambitieuse, le facteur le plus important est de continuer à mener des réformes révolutionnaires dans les institutions, les politiques et l’environnement des affaires afin que l’économie privée puisse maximiser son potentiel et devenir la force motrice conduisant l’économie à atteindre le marché international. Une économie prospère ne peut pas s’appuyer uniquement sur le secteur public ou sur l’investissement étranger, mais doit s’appuyer sur la force interne, un secteur privé fort, qui joue un rôle pionnier dans l’innovation et le développement national. L’économie nationale n’est véritablement prospère que lorsque tous les citoyens participent au travail pour créer la richesse matérielle, une société où chacun, chaque foyer et chaque personne travaille avec enthousiasme.

Face à cette exigence, nous devons réorienter en profondeur les points de vue et les perceptions de l’ensemble du système politique sur le rôle de l’économie privée comme principal moteur de croissance du pays. Cela nécessite un changement fondamental dans l’élaboration des politiques, en surmontant les limites et en promouvant la supériorité des mécanismes du marché pour soutenir le secteur économique privé afin d’améliorer la productivité du travail et l’innovation. L’État doit disposer d’un mode de gestion adapté au mécanisme du marché, garantissant le droit à la liberté d’entreprise, à la propriété et à une concurrence égale de l’économie privée ; Supprimer tous les obstacles, rendre les politiques transparentes, éliminer les intérêts particuliers dans l’élaboration des politiques et l’allocation des ressources, et ne pas faire de discrimination entre le secteur économique privé, les entreprises publiques et les entreprises à capitaux étrangers dans toutes les politiques. Parallèlement, conformément au point de vue selon lequel « chacun a le droit de faire librement des affaires dans des secteurs qui ne sont pas interdits par la loi », en élaborant des politiques visant à rassurer les investisseurs, les entreprises et les entrepreneurs, il est nécessaire de créer une confiance plus forte entre l’État et le secteur économique privé, encourageant ainsi les entreprises à investir, innover et participer avec audace dans les secteurs économiques stratégiques.

Le matin du 10 février 2025, à Hanoi, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion du Comité permanent du gouvernement avec les entreprises pour discuter des tâches et des solutions permettant aux entreprises privées d'accélérer et de réaliser des percées, contribuant au développement rapide et durable du pays dans la nouvelle ère. Photo : Duong Giang/VNA

La prochaine résolution du Politburo sur l’économie privée doit encourager, soutenir et orienter le développement de l’économie privée, créant une dynamique décisive, ouvrant une ère de croissance pour les entreprises privées vietnamiennes. Il est nécessaire d’identifier le développement économique privé comme une stratégie et une politique nationale à long terme. L’économie privée, avec l’économie d’État et l’économie collective, constitue le groupe central pour construire une économie autonome, autosuffisante et indépendante. Dans lequel l'accent est mis sur la mise en œuvre des solutions clés suivantes :

La première consiste à continuer d’accélérer la mise en place d’une institution économique de marché complète, à orientation socialiste, moderne, dynamique et intégrée. Il s’agit d’une condition préalable au développement rapide et durable du secteur économique privé. Pour y parvenir, l’État doit se concentrer sur la stabilisation de la macroéconomie, le perfectionnement des institutions, la garantie que l’économie fonctionne selon les principes du marché, la minimisation des interventions et l’élimination des barrières administratives, le mécanisme de demande et d’octroi, la gestion véritable de l’économie selon les principes du marché et l’utilisation des outils du marché pour réguler l’économie. Il est notamment nécessaire de contrôler strictement la situation des entreprises monopolistiques et la manipulation des politiques, de protéger une concurrence loyale et de garantir que les entreprises privées bénéficient des mêmes chances de développement. Le point essentiel du perfectionnement de l’institution économique de marché est de définir clairement le rôle de l’État dans l’économie, l’État se concentrant sur la macro-régulation, créant un environnement commercial favorable, garantissant le fonctionnement efficace du mécanisme du marché et garantissant la justice sociale. Nous devons considérer la promotion du développement économique privé comme notre tâche principale à l’heure actuelle.

Le deuxième objectif est de protéger efficacement les droits de propriété, les droits de propriété, la liberté d’entreprise et de garantir l’exécution des contrats des entreprises privées. L’une des fonctions de l’État dans une économie de marché moderne est de protéger les droits de propriété des investisseurs. Par conséquent, l’État doit mettre en place et appliquer un mécanisme juridique strict pour protéger les droits de propriété, y compris les droits de propriété intellectuelle et les actifs incorporels ; Minimisez les risques juridiques et limitez les changements soudains de politique qui entraînent des pertes pour les entreprises. Créer un mécanisme de soutien et de protection des investisseurs privés, notamment des start-ups et des entreprises innovantes, pour les aider à se sentir en sécurité et à se développer en douceur. En outre, une économie de marché moderne à orientation socialiste nécessite un système d’exécution des contrats transparent, efficace et efficient, qui aide les entreprises à se sentir en sécurité dans leurs transactions commerciales et d’investissement. Pour ce faire, l’État doit réformer le système de justice commerciale, raccourcir les délais de résolution des litiges contractuels, minimiser les coûts et les risques pour les entreprises et réduire les situations de violation des contrats sans sanctions efficaces ; Améliorer la transparence et l’efficacité des tribunaux économiques et de l’arbitrage commercial, garantir des jugements justes et objectifs et aider les entreprises à protéger leurs droits légitimes. Renforcer la supervision des forces de l’ordre, surmonter les incohérences entre les niveaux central et local ; Il faut lutter avec rigueur contre les abus d’inspection afin d’éviter les interférences et les difficultés pour les entreprises, d’accroître les investissements et de soutenir le développement de l’économie privée. Parallèlement, lutter résolument contre les violations de la loi commises par les entreprises ; Exiger des entreprises qu’elles sensibilisent au respect de la loi, qu’elles développent des valeurs et une éthique des affaires pour promouvoir un développement économique privé sain.

Troisièmement , outre la nécessité de consolider fortement le secteur des entreprises publiques, notamment les groupes économiques publics ; Il est nécessaire de donner la priorité à la création de groupes économiques privés régionaux et mondiaux, en soutenant activement les petites et moyennes entreprises, et en soutenant en même temps l’économie des ménages et l’économie coopérative ; Encourager les entreprises privées à participer aux secteurs stratégiques du pays : mettre en pratique l'idée que l'économie privée joue un rôle important dans la structure économique de marché à orientation socialiste, éliminer l'idéologie du « public sur le privé » et le « monopole » des entreprises publiques dans un certain nombre de secteurs. Former et développer de grands groupes économiques privés forts et compétitifs à l'échelle internationale, avec pour mission de diriger et de soutenir d'autres entreprises nationales pour participer en profondeur à la chaîne de valeur mondiale. Parallèlement, des politiques distinctes doivent être mises en place pour soutenir le développement des petites et moyennes entreprises, ainsi que des secteurs économiques des ménages et des coopératives, en encourageant les entreprises familiales à se transformer en entreprises et à développer de nouveaux modèles coopératifs efficaces. Pour que l’économie privée puisse non seulement croître en taille mais aussi contribuer positivement au développement à long terme du pays, il est nécessaire d’encourager les entreprises privées à participer aux domaines stratégiques, à développer des infrastructures importantes, des technologies de pointe, des industries de pointe et la sécurité énergétique. Développer les opportunités pour les entreprises privées dans des projets nationaux importants, rejoindre l'État dans un certain nombre d'industries stratégiques et de domaines spéciaux, et renforcer la capacité de recherche et d'innovation technologique. L’État dispose d’un mécanisme politique pour attribuer des commandes au secteur économique privé afin de participer à un certain nombre de projets nationaux clés et importants et de tâches urgentes telles que la construction de voies ferrées à grande vitesse, de chemins de fer urbains, d’infrastructures énergétiques, d’infrastructures numériques, d’industrie de défense, de sécurité, etc.

Quatrièmement , il s’agit de promouvoir la vague de startups, l’innovation, la transformation numérique et l’application de nouvelles technologies. C’est le facteur clé pour aider l’économie privée à percer et à atteindre le niveau international. Il est nécessaire de mettre en place des politiques de soutien fortes et efficaces pour encourager les entreprises privées à appliquer la technologie, à innover en matière de produits et à accroître la valeur ajoutée. L’État doit créer un environnement juridique propice aux nouveaux domaines technologiques, en encourageant les entreprises privées à investir dans des domaines pionniers tels que l’intelligence artificielle, la blockchain, le big data, le commerce électronique, la technologie financière (fintech) et les soins de santé intelligents… Mettre en œuvre des politiques de soutien financier et des incitations fiscales pour les entreprises qui investissent dans la recherche et le développement (R&D). Former un écosystème de startups solide, créer les conditions pour que les startups et les « licornes technologiques » nommées Vietnam atteignent le niveau international.

Cinquièmement , la réforme institutionnelle, créant un système administratif « au service des entreprises – au service du pays » : il est nécessaire de réformer radicalement les institutions sur la base d’une réflexion innovante en réformant en profondeur le système administratif au service des citoyens et des entreprises ; Décisif dans la réduction des procédures administratives et des conditions commerciales, l'accélération du processus de numérisation et l'application de la technologie dans la gestion de l'État pour réduire le temps, les coûts de conformité et les coûts informels ; Mettre en place un mécanisme efficace de dialogue et de critique des politiques, créer les conditions permettant à la communauté des affaires privées de participer à l’expression de leurs opinions sur le processus d’élaboration des politiques économiques, en garantissant une grande praticabilité et une grande faisabilité. S'efforcer de faire en sorte que l'environnement commercial du Vietnam soit parmi les 3 premiers de l'ASEAN au cours des 3 prochaines années.

Sixièmement , il s’agit de maximiser les ressources de développement pour l’économie privée, en créant des opportunités pour que l’économie privée puisse accéder efficacement à des ressources importantes telles que le capital, la terre, les ressources humaines et la technologie. Promouvoir l’économie privée pour qu’elle s’intègre plus profondément dans l’économie mondiale, améliorer la position économique du Vietnam sur la scène internationale et protéger les entreprises des risques économiques. Il est nécessaire de mettre en place des politiques de soutien plus efficaces pour que l’économie privée puisse accéder aux ressources de manière pratique, juste, équitable, transparente et efficace, et puisse exploiter et utiliser ces ressources de manière optimale. Développer des canaux de mobilisation de capitaux pour les entreprises privées, notamment le marché boursier, les obligations d’entreprises, les fonds de capital-risque, les fonds de garantie de crédit et les formes modernes de financement telles que la fintech et le financement participatif ; Construire des politiques foncières stables et transparentes, créant des conditions favorables pour que les entreprises privées puissent accéder aux fonds fonciers à des prix raisonnables.

L’État doit orienter et soutenir efficacement les entreprises privées vietnamiennes pour qu’elles participent à la chaîne d’approvisionnement mondiale, attirer fortement les capitaux d’investissement et les technologies de pointe et former une équipe d’entrepreneurs avec une mentalité mondiale. En particulier, il faudrait mettre en place des politiques visant à encourager et à orienter les entreprises privées vers les investissements dans les industries de transformation et de fabrication, les industries auxiliaires, l’industrialisation agricole et la haute technologie, au lieu de se concentrer trop sur l’immobilier et les domaines spéculatifs à court terme. Développer des mécanismes et des politiques pour protéger les entreprises privées des chocs économiques, en particulier dans le contexte d’instabilité mondiale, de récession économique et de fluctuations du marché.

Septièmement , il faut développer l’économie privée sur une base durable, avec une éthique des affaires et une responsabilité sociale : l’État promeut le développement économique privé sur la base de la stabilité macroéconomique, étroitement liée à la stratégie de développement vert, à l’économie circulaire, à l’économie des ressources, à la réduction des émissions et à la protection de l’environnement. Les entreprises privées doivent exercer leur responsabilité sociale de manière proactive, en ne se limitant pas aux contributions financières ou aux œuvres caritatives, mais en les démontrant également par des politiques commerciales responsables, en prenant soin de la vie des travailleurs et en soutenant le développement communautaire ; et pratiquer une gouvernance transparente et efficace, bâtir une culture d’entreprise fondée sur l’éthique, lutter contre la fraude et garantir l’équité avec les clients, les partenaires et les employés. En outre, les entreprises privées doivent participer de manière proactive aux programmes de sécurité sociale avec l’État, contribuant ainsi à améliorer le bien-être social, à réduire l’écart entre riches et pauvres, à contribuer à la construction d’une société civilisée, humaine et prospère, où les intérêts commerciaux sont étroitement liés à la prospérité commune du pays.

L’économie privée joue un rôle très important dans la définition de l’avenir de l’économie vietnamienne. Nous croyons tous que si l’État dispose d’institutions appropriées, de politiques correctes et d’un environnement commercial favorable, l’économie privée sera encouragée à croître sainement et à réaliser des percées importantes, aidant non seulement l’économie à atteindre des taux de croissance élevés, mais aussi à transformer bientôt notre pays en une économie à revenu élevé au cours des deux prochaines décennies. C’est le moment d’agir, de créer un Vietnam prospère et dynamique qui s’ouvre de plus en plus sur la scène internationale.

Nous vivons un moment historique, témoin de développements scientifiques et technologiques sans précédent et d’un environnement international instable, à la fois de coopération et de lutte, où opportunités et défis vont toujours de pair. Mais avec de la résilience, de la détermination et un désir ardent, le Vietnam peut absolument créer de nouveaux miracles dans le développement socio-économique ! Une économie forte se forme, une génération d'entrepreneurs vietnamiens courageux, innovants, créatifs, pleins d'enthousiasme commercial et de patriotisme, continue d'écrire l'histoire du succès, et un avenir brillant, une République socialiste du Vietnam aux côtés des puissances mondiales comme le souhaitait le président Ho Chi Minh, devient progressivement une réalité dans un avenir proche.

Journal d'actualité/Agence de presse vietnamienne

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-don-bay-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong-20250317165039044.htm