Article du secrétaire général To Lam : « Le développement économique privé, levier pour un Vietnam prospère »

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Dans l'après-midi du 7 mars 2025, le secrétaire général To Lam a collaboré avec le Comité central de politique et de stratégie sur plusieurs solutions stratégiques visant à dynamiser le développement économique privé au Vietnam dans les années à venir. Photo : Phuong Hoa/VNA

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE PRIVÉ - LEVIER POUR UN VIETNAM PROSPÈRE

À Lam
Secrétaire général du Comité central du Parti

Près de 40 ans de rénovation ont marqué le Vietnam d'un point de vue résilient, innovant et avide de développement. D'une économie planifiée inefficace, avec un revenu moyen par habitant de seulement 96 dollars en 1989, le Vietnam a connu une forte croissance et devrait intégrer le groupe des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici fin 2025, avec un revenu annuel supérieur à 5 000 dollars par personne. Ce miracle est non seulement le fruit d'une trajectoire de développement judicieuse, menée sous la direction du Parti, avec des réformes audacieuses et décisives des institutions, des politiques et de l'intégration, mais aussi le fruit du travail acharné, de la créativité, de la détermination et des efforts incessants de toute la nation.

Ce qui est encore plus fier, c'est que le taux de croissance économique du Vietnam est toujours deux fois supérieur à la moyenne des pays en développement, malgré les fluctuations économiques mondiales. D'une économie fragile et dépendante de l'aide internationale, le Vietnam a constamment progressé pour devenir la 24e économie mondiale en termes de parité de pouvoir d'achat (PPA). Ces progrès ne se limitent pas à l'économie, mais incluent également d'importants progrès sociaux, contribuant à une vie de plus en plus prospère et heureuse pour la population.

Ce succès est dû à la contribution essentielle du secteur privé. Si, aux premiers stades de l'innovation, l'économie privée n'a joué qu'un rôle secondaire, l'économie s'appuyant principalement sur le secteur public et les investissements étrangers (IDE), au cours des deux dernières décennies, notamment avec la publication de la Résolution 09 du Politburo en 2011 et de la Résolution 10 du Comité central en 2017 sur le développement de l'économie privée, ce secteur a connu une forte croissance, devenant l'un des principaux piliers de l'économie et s'affirmant de plus en plus comme le principal moteur de la croissance économique nationale. Avec près d'un million d'entreprises et environ 5 millions de ménages, le secteur privé contribue actuellement à environ 51 % du PIB, plus de 30 % du budget de l'État, créant plus de 40 millions d'emplois, représentant plus de 82 % du nombre total de travailleurs de l'économie et contribuant à près de 60 % du capital d'investissement social total.

L'économie privée contribue non seulement à l'expansion de la production, du commerce et des services, mais aussi à l'amélioration de la productivité du travail, à la promotion de l'innovation et au renforcement de la compétitivité nationale. La forte croissance de nombreuses entreprises privées vietnamiennes non seulement domine le marché intérieur, mais renforce également leur image à l'international. Cela prouve qu'un environnement de développement favorable permet aux entreprises vietnamiennes d'aller loin et de rivaliser avec la concurrence mondiale.

Cependant, malgré sa contribution croissante, l'économie privée se heurte encore à de nombreux obstacles qui entravent son développement et l'empêchent de progresser en termes d'échelle et de compétitivité. De nombreux ménages individuels continuent de suivre les anciennes pratiques commerciales, manquent de motivation pour se développer et ne souhaitent même pas se développer. La plupart des entreprises privées vietnamiennes appartiennent au groupe des petites et microentreprises, avec un potentiel financier et des compétences managériales limités, peu connectées entre elles et avec le secteur des investissements directs étrangers. Elles n'ont pas encore pleinement exploité les opportunités offertes par la révolution industrielle 4.0, accusent encore une lenteur dans leur transformation numérique, investissent peu dans la recherche et développement (R&D) et accordent peu d'importance à l'innovation des modèles économiques, à l'innovation technologique ou à la création de nouveaux produits. Par conséquent, il est très difficile d'accroître la valeur ajoutée, de promouvoir la compétitivité, d'accroître la valeur des entreprises et d'atteindre les normes internationales.

Outre les contraintes internes, les entreprises privées sont confrontées à de nombreux obstacles pour accéder aux ressources, notamment au crédit, aux terrains, aux ressources et aux ressources humaines qualifiées, notamment dans les secteurs de la technologie, de l'ingénierie et de la finance. Parallèlement, certaines entreprises publiques détiennent de nombreuses ressources, terrains, capitaux et ressources humaines qualifiées, mais ne les exploitent pas efficacement, voire les gaspillent. De plus, le système juridique présente encore de nombreuses lacunes et chevauchements, l'environnement des affaires est confronté à de nombreux obstacles, et les procédures administratives sont complexes, longues, coûteuses et potentiellement risquées. Dans de nombreux cas, la liberté d'entreprise et les droits de propriété sont encore bafoués par la faiblesse ou l'abus de pouvoir de certains fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions.

D'autre part, les politiques préférentielles et de soutien du gouvernement ne sont pas réellement efficaces et équitables entre les secteurs économiques et ne sont pas facilement accessibles à l'économie privée. Dans de nombreux cas, les entreprises publiques et les entreprises étrangères bénéficient encore de plus d'incitations que le secteur privé. Les entreprises publiques bénéficient souvent d'un accès plus favorable au foncier, au capital et au crédit ; tandis que les entreprises étrangères bénéficient souvent d'un meilleur soutien en termes de fiscalité, de procédures douanières et d'accès au foncier. De plus, la corruption et les coûts non officiels persistent, créant un fardeau invisible pour les entreprises privées, réduisant la production et l'efficacité des entreprises et provoquant des hésitations à accroître les investissements.

De toute évidence, les limites au développement des entreprises privées découlent en partie des lacunes du système institutionnel, des politiques économiques et de l'environnement des affaires. Ces obstacles freinent non seulement la croissance du secteur privé, dont la contribution au PIB est restée quasiment inchangée pendant plus d'une décennie, mais empêchent également l'économie d'accroître sa valeur ajoutée, d'échapper au piège du revenu intermédiaire et de ralentir le processus de transformation du Vietnam en pays développé à revenu élevé d'ici 2045, conformément aux objectifs de la résolution du Parti et aux attentes de la population.

Pour atteindre la vision commune du pays, l'économie privée doit également définir plus clairement sa mission et sa vision. Elle doit être une force pionnière de la nouvelle ère, mener à bien l'industrialisation et la modernisation de l'économie, renforcer la compétitivité nationale, assumer une responsabilité sociale, contribuer à l'amélioration des conditions de vie des citoyens, participer à la construction d'une société civilisée et moderne et contribuer à la construction d'un Vietnam dynamique et intégré à l'international. L'économie privée doit s'efforcer de devenir une force majeure, leader dans l'application des technologies et de l'innovation, afin d'atteindre l'objectif de contribuer à environ 70 % du PIB d'ici 2030 ; de plus en plus d'entreprises privées doivent être capables de rivaliser à l'échelle mondiale, de maîtriser les technologies et de s'intégrer pleinement aux chaînes de valeur et d'approvisionnement internationales ; et de bâtir, avec l'ensemble du pays, un Vietnam dynamique, indépendant, autonome, autosuffisant et prospère.

Pour que le secteur économique privé puisse remplir sa mission et concrétiser sa vision ambitieuse, le facteur le plus important est de poursuivre des réformes radicales dans les institutions, les politiques et l'environnement des affaires afin que l'économie privée puisse maximiser son potentiel et devenir le moteur de l'économie vers l'international. Une économie prospère ne peut pas reposer uniquement sur le secteur public ou les investissements étrangers, mais doit s'appuyer sur la force interne d'un secteur privé fort, pionnier de l'innovation et du développement national. L'économie nationale n'est véritablement prospère que lorsque chacun participe au travail pour créer des richesses matérielles, dans une société où chacun, chaque foyer et chaque personne, est motivé par le travail.

Face à cette exigence, nous devons réorienter en profondeur les points de vue et les perceptions du système politique quant au rôle de l'économie privée comme principal moteur de croissance du pays. Cela exige un changement fondamental dans l'élaboration des politiques, en surmontant les obstacles et en promouvant la supériorité des mécanismes du marché afin de soutenir le secteur privé dans l'amélioration de la productivité du travail et de l'innovation. L'État doit adopter un mode de gestion adapté aux mécanismes du marché, garantissant le droit à la liberté d'entreprise, à la propriété et à une concurrence équitable pour l'économie privée ; supprimer tous les obstacles, assurer la transparence des politiques, éliminer les intérêts de groupe dans l'élaboration des politiques et l'allocation des ressources, et ne pas faire de discrimination entre le secteur privé, les entreprises publiques et les entreprises à capitaux étrangers dans toutes les politiques. Parallèlement, conformément au principe selon lequel « chacun a le droit d'exercer librement ses activités dans les secteurs non interdits par la loi », et en élaborant des politiques visant à rassurer les investisseurs, les entreprises et les entrepreneurs, il est nécessaire de renforcer la confiance entre l'État et le secteur privé, encourageant ainsi les entreprises à investir, innover et participer avec audace aux secteurs économiques stratégiques.

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Le matin du 10 février 2025, à Hanoï, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion du Comité permanent du gouvernement avec les entreprises afin de discuter des tâches et des solutions permettant aux entreprises privées d'accélérer et de réaliser des percées, contribuant ainsi au développement rapide et durable du pays dans la nouvelle ère. Photo : Duong Giang/VNA

La prochaine résolution du Bureau politique sur l'économie privée doit encourager, soutenir et orienter le développement de cette économie et créer un moteur décisif, ouvrant ainsi une ère de croissance pour les entreprises privées vietnamiennes. Il est nécessaire d'inscrire le développement de l'économie privée dans la stratégie et la politique à long terme du pays. L'économie privée, avec l'économie d'État et l'économie collective, constitue le pilier de la construction d'une économie autonome et indépendante. Pour ce faire, il convient de mettre en œuvre les solutions clés suivantes :

Premièrement , il est nécessaire de poursuivre et d'accélérer la mise en place d'une économie de marché complète, socialiste, moderne, dynamique et intégrée. C'est une condition préalable au développement rapide et durable du secteur privé. Pour y parvenir, l'État doit se concentrer sur la stabilisation de la macroéconomie, le perfectionnement des institutions, le respect des principes du marché, la minimisation des interventions et l'élimination des obstacles administratifs, le mécanisme de la demande et du don, une gestion véritable de l'économie selon les principes du marché et l'utilisation des instruments du marché pour réguler l'économie. Il est notamment nécessaire de contrôler strictement la situation des entreprises monopolistiques et la manipulation des politiques publiques, de protéger une concurrence loyale et de garantir aux entreprises privées des chances égales de développement. L'objectif principal du perfectionnement de l'économie de marché est de définir clairement le rôle de l'État dans l'économie, en mettant l'accent sur la macrorégulation, la création d'un environnement commercial favorable, le bon fonctionnement du marché et la justice sociale. La promotion du développement de l'économie privée doit être notre mission principale à l'heure actuelle.

Le deuxième objectif est de protéger efficacement les droits de propriété, les droits de propriété, la liberté d'entreprise et d'assurer l'exécution des contrats des entreprises privées. L'une des fonctions de l'État dans une économie de marché moderne est de protéger les droits de propriété des investisseurs. Par conséquent, l'État doit mettre en place et appliquer un mécanisme juridique strict pour protéger les droits de propriété, y compris les droits de propriété intellectuelle et les actifs incorporels ; minimiser les risques juridiques et minimiser les changements de politique soudains qui causent des pertes aux entreprises. Créer un mécanisme pour soutenir et protéger les investisseurs privés, en particulier les start-ups et les entreprises innovantes, afin de les aider à se sentir en sécurité et à se développer harmonieusement. De plus, une économie de marché moderne à orientation socialiste exige un système d'exécution des contrats transparent, efficace et efficient, contribuant à la sécurité des entreprises dans leurs transactions commerciales et d'investissement. Pour ce faire, l'État doit réformer le système de justice commerciale, raccourcir les délais de résolution des litiges contractuels, minimiser les coûts et les risques pour les entreprises, réduire les cas de violation des contrats sans sanctions efficaces ; accroître la transparence et l'efficacité des tribunaux économiques et de l'arbitrage commercial, garantir des décisions justes et objectives et aider les entreprises à protéger leurs droits légitimes. Renforcer la supervision de l'application de la loi, surmonter les incohérences entre les niveaux central et local ; Réprimer avec rigueur les abus d'inspection susceptibles de perturber et de mettre en difficulté les entreprises, accroître les investissements et soutenir le développement de l'économie privée. Parallèlement, lutter résolument contre les violations de la loi par les entreprises ; exiger des entreprises qu'elles se sensibilisent au respect de la loi et développent des valeurs et une éthique des affaires afin de promouvoir le développement sain de l'économie privée.

Troisièmement , outre la nécessité de consolider fortement le secteur des entreprises publiques, en particulier les groupes économiques publics, il est nécessaire de privilégier la création de groupes économiques privés régionaux et mondiaux, de soutenir activement les petites et moyennes entreprises (PME), ainsi que le secteur de l'économie familiale et l'économie coopérative. Encourager les entreprises privées à participer aux secteurs stratégiques du pays : mettre en pratique le principe du rôle important de l'économie privée dans l'économie de marché socialiste, éliminer l'idéologie du « public sur privé » et le « monopole » des entreprises publiques dans de nombreux secteurs. Former et développer de grands groupes économiques privés puissants et compétitifs à l'échelle internationale, avec pour mission de guider et d'accompagner les autres entreprises nationales dans leur intégration à la chaîne de valeur mondiale. Parallèlement, des politiques spécifiques doivent être mises en place pour soutenir le développement des PME, du secteur de l'économie familiale et de l'économie coopérative, en encourageant les ménages à se transformer en entreprises et à développer de nouveaux modèles coopératifs performants. Pour que l'économie privée puisse non seulement se développer à grande échelle, mais aussi contribuer positivement au développement à long terme du pays, il est nécessaire d'encourager les entreprises privées à participer aux secteurs stratégiques, à développer les infrastructures essentielles, les hautes technologies, les industries de pointe et la sécurité énergétique. Il faut élargir les opportunités offertes aux entreprises privées dans les grands projets nationaux, collaborer avec l'État dans plusieurs industries stratégiques et domaines spécifiques, et améliorer les capacités de recherche et d'innovation technologique. L'État dispose d'un mécanisme politique pour inciter le secteur privé à participer à un certain nombre de projets nationaux clés et importants, ainsi qu'à des tâches urgentes telles que la construction de lignes ferroviaires à grande vitesse, de métros, d'infrastructures énergétiques, d'infrastructures numériques, de l'industrie de la défense et de la sécurité.

Quatrièmement , il faut promouvoir le développement des startups, l'innovation, la transformation numérique et l'application des nouvelles technologies. C'est un facteur clé pour aider l'économie privée à percer et à atteindre les standards internationaux. Des politiques de soutien fortes et efficaces doivent être mises en place pour encourager les entreprises privées à appliquer les technologies, à innover et à accroître la valeur ajoutée. L'État doit créer un environnement juridique propice aux nouvelles technologies et encourager les entreprises privées à investir dans des domaines pionniers tels que l'intelligence artificielle, la blockchain, le big data, le commerce électronique, les technologies financières (fintech) et la santé intelligente. Il faut également mettre en œuvre des politiques de soutien financier et des incitations fiscales pour encourager les entreprises à investir dans la recherche et le développement (R&D). Il faut également créer un écosystème de startups solide, créant ainsi les conditions permettant aux startups et aux « licornes technologiques » vietnamiennes d'atteindre les standards internationaux.

Cinquièmement , la réforme institutionnelle vise à créer un système administratif « au service des entreprises et du pays ». Il est nécessaire de réformer en profondeur les institutions, en s'appuyant sur une réflexion innovante, afin de réformer en profondeur le système administratif au service des citoyens et des entreprises. Il est également nécessaire de simplifier résolument les procédures administratives et les conditions d'exercice des activités, d'accélérer la numérisation et d'appliquer les technologies à la gestion de l'État pour réduire les délais, les coûts de conformité et les coûts non officiels. Il est également nécessaire d'instaurer un mécanisme efficace de dialogue et de critique des politiques, de créer les conditions permettant aux entreprises privées de participer à l'élaboration des politiques économiques et d'en garantir la faisabilité. S'efforcer de faire en sorte que le Vietnam figure parmi les trois premiers pays de l'ASEAN en matière d'environnement des affaires d'ici trois ans.

Sixièmement , il faut maximiser les ressources de développement pour l'économie privée, en créant des opportunités pour celle-ci d'accéder efficacement à des ressources importantes telles que le capital, le foncier, les ressources humaines et la technologie. Il faut promouvoir l'intégration plus profonde de l'économie privée à l'économie mondiale, renforcer la position économique du Vietnam sur la scène internationale et protéger les entreprises des risques économiques. Des politiques de soutien plus efficaces doivent être mises en place afin que l'économie privée puisse accéder aux ressources de manière pratique, juste, équitable, transparente et efficace, et puisse les exploiter et les utiliser de manière optimale. Développer des canaux de mobilisation de capitaux pour les entreprises privées, notamment la bourse, les obligations d'entreprises, les fonds de capital-risque, les fonds de garantie de crédit et les formes de financement modernes telles que la fintech et le financement participatif ; mettre en place des politiques foncières stables et transparentes, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises privées d'accéder facilement et à des prix raisonnables aux fonds fonciers.

L'État doit orienter et soutenir efficacement les entreprises privées vietnamiennes pour qu'elles participent à la chaîne d'approvisionnement mondiale, attirer fortement les capitaux d'investissement et les technologies de pointe, et former une équipe d'entrepreneurs ouverts sur le monde. En particulier, des politiques doivent encourager et orienter les entreprises privées vers les industries de transformation et de fabrication, les industries auxiliaires, l'industrialisation agricole et les hautes technologies, au lieu de se concentrer excessivement sur l'immobilier et les secteurs spéculatifs à court terme. Développer des mécanismes et des politiques pour protéger les entreprises privées des chocs économiques, notamment dans un contexte d'instabilité mondiale, de récession économique et de fluctuations des marchés.

Septièmement , développer l'économie privée de manière durable, en s'appuyant sur l'éthique des affaires et la responsabilité sociale. L'État promeut le développement de l'économie privée sur la base de la stabilité macroéconomique, étroitement liée à la stratégie de développement vert, à l'économie circulaire, à l'économie des ressources, à la réduction des émissions et à la protection de l'environnement. Les entreprises privées doivent exercer activement leur responsabilité sociale, non seulement en s'arrêtant aux contributions financières ou aux œuvres caritatives, mais aussi en adoptant des politiques commerciales responsables, en se souciant de la vie des travailleurs, en soutenant le développement communautaire, en pratiquant une gouvernance transparente et efficace, en instaurant une culture d'entreprise fondée sur l'éthique, en luttant contre la fraude et en garantissant l'équité envers les clients, les partenaires et les employés. De plus, les entreprises privées doivent participer activement aux programmes de sécurité sociale avec l'État, contribuant ainsi à l'amélioration du bien-être social, à la réduction des écarts entre riches et pauvres et à l'édification d'une société civilisée, humaine et prospère, où les intérêts des entreprises sont étroitement liés à la prospérité commune du pays.

L'économie privée joue un rôle crucial dans l'avenir de l'économie vietnamienne. Nous sommes tous convaincus qu'avec des institutions appropriées, des politiques judicieuses et un environnement commercial favorable, l'économie privée sera encouragée à croître sainement et à réaliser des percées décisives, contribuant non seulement à une forte croissance économique, mais aussi à la transformation rapide de notre pays en une économie à revenu élevé au cours des deux prochaines décennies. Il est temps d'agir pour bâtir un Vietnam prospère et dynamique, ouvert sur l'international.

Nous vivons un moment historique, témoins d'un développement scientifique et technologique sans précédent et d'un environnement international instable, marqué par la coopération et les difficultés, où opportunités et défis vont toujours de pair. Mais avec un esprit fort, une détermination et une volonté ardente, le Vietnam peut assurément réaliser un nouveau miracle en matière de développement socio-économique ! Une économie forte se dessine, une génération d'entrepreneurs vietnamiens courageux, innovants, créatifs, animés d'un enthousiasme entrepreneurial et d'un patriotisme sans faille perpétue l'histoire du succès, et un avenir radieux, celui d'un Vietnam socialiste aux côtés des puissances mondiales, comme le souhaitait le président Hô Chi Minh, se concrétise progressivement dans un avenir proche.

Journal d'actualité/Agence de presse vietnamienne

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-don-bay-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong-20250317165039044.htm