Les leçons de la « révolution » sans précédent dans l’organisation des organisations

En plus de souligner les lacunes de l'appareil complexe et complexe, le secrétaire général To Lam a demandé d'achever l'organisation et la consolidation de l'appareil du système politique au premier trimestre 2025 selon la devise « travailler de haut en bas » et l'esprit de « courir et faire la queue en même temps ».

Soutenant cette politique, le membre du Politburo et ancien secrétaire du Comité du Parti de Hanoi, Pham Quang Nghi, a souligné que le moment était venu et qu'il était nécessaire de réformer et de rationaliser l'appareil.

"La nouveauté de cette rationalisation de l'appareil est que le Comité central a décidé de commencer par le haut, sans mener de projet pilote, ni organiser trop de séminaires et de discussions comme d'habitude, mais l'ensemble du système politique a immédiatement commencé à le mettre en œuvre, en fixant un calendrier très clair pour l'achèvement de chaque tâche", a déclaré l'ancien secrétaire de Hanoi dans une interview avec le journaliste de Dan Tri.

Partageant des histoires et des leçons apprises il y a 16 ans lors de la fusion de Hanoi et de Ha Tay, M. Pham Quang Nghi a déclaré qu'organiser les gens, choisir qui sera le leader, qui sera le adjoint, qui restera, qui transférera, ou même qui quittera, est toujours la tâche la plus difficile.

Chaque révolution a ses difficultés. En repensant à 2008, lorsque les limites administratives de la capitale ont été élargies , fusionnant Hanoi, Ha Tay, le district de Me Linh (Vinh Phuc) et certaines communes de la province de Hoa Binh, quelles étaient vos pensées et vos sentiments en tant que chef du Comité du Parti de Hanoi ?

– Le sentiment dominant au moment de la fusion de Hanoi, Ha Tay, district de Me Linh - province de Vinh Phuc et 4 communes du district de Luong Son (province de Hoa Binh) était l'anxiété. Je suis inquiet car la charge de travail est non seulement importante mais aussi très nouvelle et difficile, tandis que la pression du temps pour la terminer est très urgente.

En tant que chef du Comité du Parti, j’avais participé aux discussions sur cette question au préalable, donc lorsque j’ai commencé à travailler, j’avais déjà planifié ce qui devait être fait, comment le faire et les difficultés qui pourraient survenir. Et le plus difficile c'est d'organiser le personnel.

La décision de fusionner les appareils n’est qu’une décision administrative, elle n’est donc pas trop difficile. Il est difficile de décider de l’agencement et de l’affectation du personnel – questions liées aux personnes, touchant aux pensées, aux sentiments, aux droits et aux intérêts des personnes. Quand il reste « deux chefs et un adjoint », le nombre d'adjoints double, choisir qui sera chef, qui sera adjoint, qui restera, qui devra être muté, voire démissionner est très difficile.

Ces difficultés sont des variables difficiles à prévoir, car elles dépendent aussi de l’opération après la prise de décision et de la conscience de l’exécuteur. Même si le nouvel appareil est mieux organisé, si les personnes ne sont pas correctement ou adéquatement affectées, il ne sera pas efficace.

Il est donc nécessaire de prendre en compte et d’innover rapidement et de manière synchrone la question des équipements et des ressources humaines. Dans lequel le facteur humain, en particulier le leader, le chef, joue un rôle décisif.

Une autre préoccupation est que même si les deux localités fusionnent, leurs styles de travail, leurs qualifications et leur expérience ne seront pas les mêmes et elles ne pourront pas coopérer entre elles, ce qui affectera leur travail. Parce que tous les plans étaient planifiés, tout s’est bien passé.

À cette époque, Hanoi a mobilisé tout le personnel pour participer avec la devise « solidarité, coopération, responsabilité ».

Il y aura sûrement à ce moment-là à Hanoi aussi des opinions qui ne soutiendront pas la fusion parce qu’elles ne veulent pas partager les ressources avec d’autres localités ?

– Il est vrai qu’une partie des responsables de Hanoi à l’époque étaient également inquiets et ne voulaient pas de cette fusion, car le partage des ressources ferait baisser les indices de développement, par exemple, les indices sur le développement de l’éducation, des soins de santé, du revenu par habitant, de la nouvelle construction rurale, etc. En outre, il y avait d’autres inquiétudes.

En tant que chef du Comité du Parti, j'explique à mes camarades que cela doit être pour le développement à long terme de la Capitale et pour la responsabilité envers tout le pays. En tant que capitale d’un pays de cent millions d’habitants, Hanoï a besoin d’une superficie et d’un espace plus grands. À l’avenir, pour construire des écoles, des hôpitaux, des parcs industriels, des zones urbaines, etc., la ville devra emprunter des terrains à d’autres localités.

Les dirigeants de la ville ont analysé afin que tout le monde comprenne qu'il ne s'agit pas seulement d'un soutien et d'un sacrifice à sens unique, mais qu'en retour, Hanoi, après la fusion, bénéficiera également de meilleures conditions de développement. Chacun doit donner la priorité au bien commun.

Comme il l’a dit, lors d’une fusion, le plus stressant est d’organiser le personnel de manière appropriée et raisonnable. Comment l’équipe dirigeante de Hanoi a-t-elle discuté et calculé à cette époque ?

– La politique de fusion des provinces et des villes n’est pas la première fois qu’elle est mise en œuvre. Dans le passé, nous avons fusionné 2 ou 3 provinces en une seule, mais en général, cela n'a pas réussi, ce qui a conduit à l'histoire de « fusion puis séparation ».

Cette réalité a suscité de l'anxiété lorsque la politique de fusion de Hanoi et de Ha Tay a commencé à être mise en œuvre, car de nombreuses personnes craignaient qu'elles ne suivent le même chemin de « fusion puis séparation ». C’est à la fois un avertissement et un rappel pour nous.

À cette époque, j'ai moi-même entendu de nombreux avertissements selon lesquels « la fusion conduira tôt ou tard à la séparation », donc le défi pour Hanoi à cette époque était de savoir comment faire de cette fusion un succès.

La position politique de Hanoi est également une pression, car Hanoi est la capitale, après la fusion si la situation n'est pas stable, cela affectera non seulement le développement économique et social de la localité, mais affectera également l'ensemble du pays. Donc à ce moment-là, notre humeur était « encore plus inquiétante ».

Mais face aux difficultés, je pense toujours à trouver des facteurs positifs à promouvoir. Avec sa position politique, ses importantes ressources économiques et son personnel compétent, Hanoï dispose également de nombreux avantages pour mettre en œuvre la politique d’élargissement des frontières administratives.

Hanoi a également décidé que lors de la fusion, il faut être proactif, voir ce qui est bon et ce qui est juste, puis proposer, notamment en ce qui concerne les mécanismes et les politiques d'organisation du personnel et de l'appareil.

Jusqu’à présent, séparer est facile, fusionner est difficile. Le facile et le difficile sont tous deux objectifs. En se séparant, l'appareil est doublé, des cadres sont ajoutés, et davantage de chefs et d'adjoints sont promus et nommés. Mais quand on fusionne, c'est le contraire qui se produit, tout se réduit et se réduit.

Par conséquent, dans l’organisation de la mise en œuvre de la politique de rationalisation de l’appareil, il y a deux choses importantes à faire. Premièrement, nous devons faire un bon travail idéologique, en expliquant et en motivant de manière appropriée et rapide, ainsi qu’en mettant en place des mécanismes et des politiques appropriés pour les cadres.

Deuxièmement, les méthodes et les approches doivent être publiques, démocratiques et équitables pour créer un consensus parmi le personnel.

Il y a 16 ans , le problème de la mobilisation du personnel pour les responsables était un défi sans précédent. À cette époque, quels mécanismes et politiques sans précédent Hanoï a-t-il appliqués, Monsieur ?

– Pour mettre en œuvre la politique d’unification, Hanoi a été proactif en proposant un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques. À cette époque, il était pratique que seul Hanoï réalise l’unification, elle n’était donc pas obligée de suivre un modèle. La ville propose ses propres mécanismes et politiques, dont la plupart sont approuvés par le gouvernement central.

Par exemple, lors de la fusion de Hanoi et de Ha Tay, les deux comités du Parti et les deux conseils populaires ont conservé le même nombre de personnel. En parlant au Comité central d'organisation, j'ai dit que même si ce plan est encombré, le Comité du Parti est élu par le Congrès du Parti des deux localités, le Conseil populaire est élu par les électeurs, donc même s'il est encombré, il doit rester le même, en attendant le prochain mandat pour le réduire. Au niveau des départements, des directions, des secteurs, des associations… il est impératif de réduire le nombre de chefs, de chefs adjoints et de points focaux.

La deuxième politique spéciale est que ceux qui sont dirigeants mais qui ne le sont plus en raison de la fusion conserveront leur salaire et leur indemnité de responsabilité jusqu'à la fin de leur mandat. Vous n’avez aucune erreur ni défaut, car vous mettez en œuvre la politique d’unification, votre régime ne doit pas être coupé.

À cette époque, le nombre de députés doublait généralement, et dans certains endroits plus que doublait. Par exemple, le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme comptait à cette époque 2 chefs et 13 adjoints. La Ville a alors dû transférer certains camarades dans les districts.

Troisièmement, les fonctionnaires actuellement en poste dans la ville et qui sont désormais transférés dans des localités ou des bases recevront des indemnités de déplacement.

Quatrièmement, encourager les cadres à demander une retraite anticipée et à bénéficier des prestations de retraite au moment de leur départ à la retraite.

En plus des mécanismes matériels et des politiques, il est nécessaire d’encourager et d’exiger du personnel un comportement exemplaire, le sacrifice et la tolérance. Ce n’est pas moins important que le soutien matériel, car avec une idéologie claire, les cadres sont prêts à accepter des sacrifices et des inconvénients pour mettre en œuvre la politique commune.

Alors, avec votre position à l'époque - membre du Politburo, secrétaire de Hanoi - et secrétaire de Ha Tay, comment les deux dirigeants ont-ils accepté de s'associer pour un travail commun ?

– Dans les échanges et les discussions sur le travail, Hanoi ne se met pas dans une position supérieure, plus grande ou plus haute que Ha Tay, mais Hanoi est la capitale, elle doit donc être plus proactive.

Lors de la première réunion entre les Comités permanents de Hanoi et de Ha Tay, j'ai dit à mes collègues du Comité permanent du Comité du Parti de Hanoi que nous devions assister à une réunion à Ha Dong. C'est une petite chose mais elle a une grande signification politique, car elle fait sentir aux frères que dès le début, il y avait démocratie et égalité.

Au cours de la réunion, j'ai encouragé tout le monde à s'exprimer, à discuter et à proposer du personnel avant de voter pour désigner qui serait le chef et qui serait le chef adjoint du nouvel appareil.

Y avait-il quelque chose de surprenant dans les résultats du vote secret à l’époque, monsieur ?

– Grâce à des discussions démocratiques et à un vote secret, les résultats ont été très précis et n’ont pas dépassé les attentes. En fonction de la capacité, de l'expérience et de la réputation du personnel à affecter.

Toutes les agences n’ont pas de chef simplement parce que Hanoï est la capitale.

En tant que secrétaire du Comité provincial du Parti de Ha Nam, j’ai compris la psychologie des cadres d’une province qui avait connu plus de 20 ans d’unification. C'est la « mentalité de député », se sentir toujours inférieur, même si vous êtes capable, vous ne pouvez être qu'un député. Lors de la fusion de Hanoi avec Ha Tay, j’ai essayé de surmonter cette mentalité.

En faisant un travail aussi important, difficile et compliqué, vous inquiétez-vous parfois du jugement de la génération suivante, du fait que vous ne l’avez pas bien fait, que vous ne l’avez pas bien fait ?

- Oui. Et même si nous avons fait les choses de manière très démocratique et équitable, il peut encore y avoir des cas où le personnel n’est pas correctement affecté.

Je ne le fais pas pour obtenir des éloges ou une récompense, mais pour améliorer le travail commun. Pendant le travail, faites toujours attention aux problèmes qui peuvent survenir.

Commenter et évaluer les gens est toujours difficile, mais aux yeux des gens, vous ne pouvez pas cacher si vous parlez bien ou si vous faites mal. D’un autre côté, peu importe le talent d’un individu, il ne peut pas y arriver seul.

En regardant la situation générale d’Hanoï aujourd’hui par rapport à il y a 16 ans , vous sentez-vous soulagé par rapport aux décisions que vous avez prises lors de la mise en œuvre de la politique d’unification ?

– Non seulement moi, mais tout le monde est heureux de voir les résultats de la mise en œuvre de la résolution de l’Assemblée nationale sur l’élargissement des frontières administratives de Hanoi. C'était une tâche immense, difficile et nouvelle, mais le Comité du Parti de Hanoi et ses cadres ont très bien accompli la tâche que beaucoup de gens à l'époque considéraient comme très difficile.

16 ans suffisent pour démontrer les résultats dans la pratique. Lors des séances de travail entre les dirigeants du Parti et de l'État et Hanoi, le succès de Hanoi dans l'élargissement des frontières administratives a été reconnu et salué, en particulier dans le travail d'organisation et d'affectation des cadres.

À cette époque, une partie des responsables de Hanoi craignaient également cette expansion. Les responsables de Ha Tay sont également inquiets, ne sachant pas comment les habitants coopéreront une fois intégrés à Hanoi. Seront-ils traités de manière égale ? Comment préserver et promouvoir les traditions culturelles de l’Orient et de l’Occident ? Beaucoup de pensées et de sentiments…

Mais au fil du temps, on peut affirmer que le travail du personnel à cette époque n'avait aucune négativité, aucune recherche de pouvoir, et tous ceux qui étaient doués pour parler et parler ne se voyaient pas attribuer un bon poste. Ce n’est pas chose facile car cela exige des capacités, de la perspicacité, de l’impartialité et de l’éthique. C’était une grande leçon apprise.

Hanoï était à cette époque très démocratique mais aussi très stricte en cas de non-respect des missions.

Je me souviens encore qu’un directeur adjoint d’un département était nommé vice-président d’un district. Comme il ne voulait pas se rendre sur place, l'officier a déclaré : « Je n'ai pas la capacité d'être un dirigeant et un gestionnaire du gouvernement, alors s'il vous plaît, laissez-moi rester. »

Lors de la réunion du Comité permanent, j'ai dit que puisque ce camarade avait admis qu'il n'était pas capable d'effectuer un travail de direction et de gestion, il pouvait rester, mais il ne pouvait plus occuper ce poste. Mon avis a été transmis et le camarade a immédiatement reçu la décision de se rendre dans le district. À ce moment-là, si nous acceptons de laisser cet officier rester, de nombreux autres officiers demanderont également à rester.

Auparavant , le nouvel appareil de Hanoi n'affectait que le niveau de directeur des départements et des branches, maintenant c'est le niveau de ministre , pensez-vous que cela sera plus difficile ?

Il y a certainement des difficultés, mais d’un autre point de vue, pour les ministres et les chefs des comités centraux, le sens des responsabilités, la conscience de soi, l’esprit pionnier, le comportement exemplaire et l’exemple doivent également être plus élevés.

Ce que je veux souligner, c’est que la méthode et l’approche doivent être démocratiques et publiques ; Les mécanismes et politiques d’accompagnement doivent être scientifiques, raisonnables et logiques.

L’efficacité et l’efficience du nouvel appareil ne sont pas automatiquement meilleures s’il est rationalisé ou simplifié. La question la plus importante et la plus décisive est de trouver les bonnes personnes pour les bons postes.

Merci!

Contenu : Hoai Thu

Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm