On sait qu'entre 2004 et 2022, la ville de Lao Cai comptait quatre abattoirs centralisés pour le bétail et la volaille, répartis dans quatre zones : les quartiers de Duyen Hai, Kim Tan et Lao Cai, ainsi que la commune de Van Hoa. Cependant, l'abattoir de Van Hoa a fermé ses portes après seulement un mois d'activité, en raison de son éloignement et de sa difficulté d'accès, ce qui a entraîné une pénurie de clients. Celui du quartier de Duyen Hai a continué de fonctionner jusqu'en 2012 avant de cesser définitivement ses activités.

Concernant l'abattoir centralisé de Thanh Cong (situé près du ruisseau Ngoi Dum) dans le groupe 1, quartier de Kim Tan, malgré des investissements relativement importants, les autorités locales ont ordonné sa fermeture en mai 2023 en raison de sa non-conformité aux règles d'urbanisme et de la pollution environnementale qu'il engendre. Plus précisément, selon les résultats de l'inspection d'hygiène vétérinaire du 12 mai 2023, réalisée par le Département provincial de l'élevage et de la médecine vétérinaire, sur 17 critères d'évaluation (conformément à la norme technique nationale relative aux exigences d'hygiène vétérinaire pour les abattoirs centralisés), l'établissement n'en respectait pas 14, ce qui a entraîné le refus de son certificat d'hygiène vétérinaire et sa fermeture.
Ainsi, dans la ville de Lao Cai, il n'existe actuellement qu'un seul abattoir centralisé, appartenant à Mme Phung Thi Hoa, dans le groupe 29, quartier de Lao Cai, qui est encore en activité.

Leçon 1 : Établissements d'exploitation sans permis largement répandus
Selon notre enquête, bien que les autorités aient demandé un arrêt temporaire des inspections des abattoirs en raison d'infrastructures inadéquates et de conditions d'hygiène vétérinaire insuffisantes, l'abattoir centralisé du groupe 1, quartier de Kim Tan, continue de fonctionner chaque nuit.
Concernant ce problème, Mme Doan Thi Ngoc, présidente du Comité populaire du quartier de Kim Tan, a déclaré : « Dès réception des instructions du Comité populaire de la ville et de la notification des services vétérinaires, le gouvernement du quartier a demandé à l’abattoir centralisé du groupe 1 de la société par actions Hoang Long Trading and Service de cesser ses activités et de trouver un nouvel emplacement. Cependant, il n’existe actuellement aucun terrain approprié dans le quartier pour la construction d’un abattoir centralisé, et nous devons attendre l’approbation du Comité populaire de la ville. »

Non seulement dans le quartier de Kim Tan, mais la plupart des quartiers et communes de la ville rencontrent des difficultés en raison du manque d'emplacements appropriés pour la construction d'abattoirs centralisés.
Par exemple, le petit abattoir du groupe 29, quartier de Lao Cai, appartenant à Mme Phung Thi Hoa, est actuellement le seul établissement faisant l'objet d'inspections vétérinaires. Cependant, ce site rencontre également des difficultés liées à des problèmes d'urbanisme. En effet, selon la réglementation en vigueur dans le secteur de l'élevage et vétérinaire, sa situation géographique, ses infrastructures, son processus intégré et bien financé, ainsi que la présence d'un personnel qualifié, le rendent apte à fonctionner. Toutefois, les plans d'urbanisme relatifs à la construction et à l'aménagement du territoire constituent un obstacle. Par conséquent, malgré son fonctionnement, la propriétaire craint d'être contrainte de fermer son abattoir à tout moment.

Selon M. Pham Tuan Cuong, directeur du département économique de la ville de Lao Cai, le principal obstacle à la construction d'abattoirs centralisés pour le bétail et la volaille réside dans la planification et l'attraction de grandes entreprises souhaitant investir dans la construction d'usines modernes. Cependant, le choix d'un emplacement approprié, conforme au plan d'aménagement urbain, répondant aux critères requis et suffisamment attractif pour les investisseurs, s'avère très difficile en raison du manque de terrains disponibles.
Par exemple, l'abattoir centralisé Thanh Cong, situé dans le quartier Kim Tan (Groupe 1), avait obtenu l'autorisation d'investissement des autorités provinciales et avait également exprimé le souhait de se voir attribuer un nouveau site pour y réinvestir et y construire des infrastructures modernes et bien organisées. Cependant, les autorités locales n'ont pas encore attribué de terrain à l'entreprise, ce qui la conduit à une situation où elle « souhaite déménager mais n'a nulle part où aller ».
Concernant la construction d'installations centralisées de grande envergure, il est nécessaire de patienter, la municipalité de Lao Cai examinant activement le projet et ayant élaboré plusieurs options envisageables. La ville de Lao Cai déploie des efforts considérables et fait preuve d'une grande détermination ; on estime qu'il faudra encore environ deux ans avant que les entreprises puissent investir dans la construction d'un abattoir centralisé.

En réalité, de nombreux abattoirs artisanaux de la ville de Lao Cai sont installés dans des maisons d'habitation exiguës et à l'agencement hétéroclite. L'abattage s'y déroule principalement à même le sol ou dans la cour ; les déchets et les eaux usées ne sont pas traités et sont rejetés directement dans l'environnement, provoquant une pollution importante. De plus, la plupart des personnes impliquées dans l'abattage n'ont reçu aucune formation en matière d'hygiène et de sécurité alimentaire… et surtout, ces abattoirs ne font l'objet d'aucun contrôle sanitaire de la part des autorités. Par conséquent, pour éliminer ces installations, il est indispensable de créer un abattoir centralisé conforme à la réglementation.
En attendant la construction d'abattoirs centralisés, la ville de Lao Cai doit ériger une installation temporaire dotée d'infrastructures adéquates, garantissant le respect des normes environnementales et un contrôle vétérinaire rigoureux. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer les inspections et de fermer définitivement les abattoirs artisanaux situés dans les zones résidentielles, ainsi que de contrôler strictement le commerce de la viande animale dans la région, notamment sur les marchés.
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