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| Délégués participant à la séance de dialogue avec le Comité intergouvernemental des droits de l'homme de l'ASEAN (AICHR), le 11 juillet. (Photo : Tuân Anh) |
La question de la « sécurité humaine » dans le processus de développement de l’ASEAN
Depuis sa création, la sécurité humaine est l’un des éléments clés de l’ASEAN et l’un des objectifs de la construction de la Communauté de l’ASEAN (CA). L’ASEAN a mis en œuvre le concept de « sécurité » pendant la guerre froide, même si la Déclaration de Bangkok ne mentionnait pas explicitement le mot « sécurité ».
A cette époque, la coopération régionale dans le domaine de la sécurité mettait l'accent sur la coopération dans le domaine militaire tout en maintenant le principe de souveraineté nationale et le principe de non-intervention stipulé dans le Traité d'amitié et de coopération (TAC) de 1976.
Avec l'évolution des concepts de sécurité, la politique actuelle de l'ASEAN se concentre non seulement sur les concepts de sécurité traditionnels, mais également sur les domaines de sécurité non traditionnels, bien que ce contenu ne soit pas clairement énoncé dans le chapitre de l'ASEAN.
La question de la sécurité humaine n’est donc pas uniquement une question de sécurité mais implique également des questions politiques, économiques, sociales et culturelles. Ceci est inclus dans les dispositions de l'article 8 de la Charte de l'ASEAN sur le principe de sécurité globale.
En outre, les catastrophes naturelles sont considérées comme un problème important de sécurité humaine en Asie du Sud-Est. Dans le plan directeur de la Communauté politique et de sécurité de l’ASEAN (APSC), la mention du concept de sécurité non traditionnelle est répertoriée dans la section 9 du chapitre sur les caractéristiques et les éléments de l’APSC.
La question de la gestion des catastrophes est clairement mentionnée dans le deuxième volet, qui porte sur une région cohésive, pacifique et inébranlable avec une responsabilité partagée en matière de sécurité globale.
L'une des étapes les plus importantes dans la gestion des catastrophes dans l'ASEAN après la promulgation de la Charte de l'ASEAN a été l'adoption de l'Accord de l'ASEAN sur la gestion des catastrophes et les interventions d'urgence (AADMER) en 2009, bien que cette décision soit en vigueur depuis 2005.
Pour remplir cette fonction, l'ASEAN a créé le Centre de coordination de l'ASEAN pour l'assistance humanitaire et la gestion des catastrophes (Centre AHA), qui a commencé à fonctionner en novembre 2011, avec pour fonction de coordonner la gestion des catastrophes naturelles au sein de l'ASEAN.
Ces dernières années, en raison de la nécessité de construire la communauté de l'ASEAN, les pays membres du bloc ont également progressivement ajusté leurs approches en matière de sécurité, considérant le facteur humain comme l'un des principaux éléments constitutifs de la sécurité nationale et favorisant l'intégration régionale et mondiale.
Cela se reflète dans la Charte de l'ASEAN adoptée en novembre 2007 et dans les programmes nationaux de développement des pays membres.
L'adoption de la Charte de l'ASEAN met l'accent sur la sécurité humaine, comme indiqué dans la déclaration : « L'adhésion aux principes de démocratie, d'État de droit et de bonne gouvernance, le respect et la protection des droits et libertés de l'homme (à la section 9 du préambule), et l'établissement d'une institution des droits de l'homme, conformément aux objectifs et principes de la Charte de l'ASEAN sur la promotion et la protection des droits de l'homme et des libertés fondamentales des personnes, a démontré que l'ASEAN a progressivement affirmé son rôle. rôle de la sécurité humaine.
La naissance de l’AC et l’affirmation de l’objectif de construire une communauté centrée sur l’humain sont la preuve la plus claire de l’importance de la sécurité humaine pour les objectifs de développement du pays.
Obstacles de la « voie ASEAN » pour résoudre les défis de la sécurité humaine
L’ASEAN a été créée à l’origine dans le but d’assurer la sécurité de la région de l’Asie du Sud-Est et non dans le but d’intégrer les secteurs économiques des États membres ou de créer des organisations supranationales. L'ASEAN a encore renforcé la coopération en matière de défense et de sécurité, notamment en déclarant la Zone de paix, de liberté et de neutralité (ZOPFAN) en 1971 et, deuxièmement, lors de la Conférence de Bali en 1971. En 1976, la TAC a été créée.
L'ASEAN cherche à créer une stabilité régionale en matière de défense et de sécurité en renforçant la coopération dans les domaines social, économique et culturel. À cette époque, la coopération régionale dans le domaine de la sécurité était axée sur la coopération dans le domaine militaire tout en maintenant les principes de non-intervention et de souveraineté nationale énoncés dans le TAC de 1976.
Les principes de souveraineté nationale et de non-ingérence énoncés dans le TAC sont devenus la base juridique des mécanismes de l'ASEAN pour résoudre les problèmes en Asie du Sud-Est ainsi que pour traiter avec les États membres.
Ce mécanisme de l'ASEAN est appelé « la Voie de l'ASEAN », qui est au cœur de la culture de sécurité de l'ASEAN et comprend un certain nombre d'éléments, à savoir : l'égalité souveraine, le non-recours à la force, la non-intervention de l'ASEAN dans les conflits bilatéraux et la pratique d'une diplomatie discrète. , respect mutuel et tolérance.
Le concept de la voie ASEAN lui-même est un principe de développement et trouve son origine dans les traditions des pays d'Asie du Sud-Est, en particulier de l'Indonésie, dans la résolution d'un problème, en particulier le principe de discussion et de consensus.
On voit que le principe de souveraineté nationale et de non-ingérence est au cœur de la « voie ASEAN ». Ce principe est fortement appliqué par les pays membres de l’ASEAN en Asie du Sud-Est.
Dans certains cas, comme dans les relations entre pays ou dans la résolution de conflits survenant sur le territoire d'un État membre de l'ASEAN, ce principe est considéré comme une ligne directrice assez efficace pour éviter que des frictions n'apparaissent dans les relations entre ces pays.
Cependant, s'il s'agit de traiter les questions de sécurité humaine en Asie du Sud-Est, en particulier la réponse aux catastrophes naturelles, l'application du principe de souveraineté nationale et de non-ingérence absolue en Asie du Sud-Est par les pays membres de l'ASEAN reste confrontée à certains défis.
Bien que l'ASEAN soit profondément consciente du rôle de la « sécurité humaine » dans la région, elle est confrontée à un défi majeur consistant à garantir la sécurité humaine, qui est la « voie de l'ASEAN » avec pour principes le cœur de la « souveraineté de l'État » et de la « non-intervention ». .
La faiblesse de la « Voie ASEAN » en tant que « Mécanisme ASEAN de gestion des catastrophes naturelles en Asie du Sud-Est » réside dans le principe selon lequel l'État est le principal responsable de la gestion des catastrophes naturelles survenant dans une région du pays. L'État a la responsabilité absolue de protéger ses citoyens touchés par des catastrophes naturelles en garantissant la réalisation des droits de l'homme.
Cependant, le principe de souveraineté absolue des États et de non-intervention selon la « voie ASEAN » ne permettra pas de résoudre les problèmes de sécurité humaine, en particulier en cas de catastrophes naturelles majeures aux frontières nationales ainsi que lorsque des conflits armés éclatent. le pays ne peut ou ne veut pas gérer.
Cela est également influencé par la différence de perspectives et d'objectifs entre le concept de « voie ASEAN » et le concept de sécurité humaine, exprimé dans un certain nombre de points tels que :
(i) La « voie ASEAN » souligne que l’objet de la sécurité sont les États-nations souverains et, dans certains cas, les « peuples » d’Asie du Sud-Est. D’un autre côté, la « sécurité humaine » met l’accent sur l’individu ;
(ii) La « voie ASEAN » identifie l’État-nation comme le garant approprié de la sécurité, le garant de la sécurité, tandis que la « sécurité humaine » identifie la communauté mondiale comme le garant de la sécurité ;
(iii) La « voie ASEAN » promeut la coopération progressive et volontaire des nations pour parvenir à une sécurité globale, tandis que la « sécurité humaine » préconise une action décisive à court et moyen terme avec ou sans coopération entre un pays et un autre.
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| Délégués participant à la 37e réunion du Comité intergouvernemental des droits de l'homme de l'ASEAN, du 22 au 26 mai à Bali, en Indonésie. (Source : asean.org) |
Le point de vue de l'ASEAN sur la sécurité humaine
Même si l'ASEAN se heurte à certains obstacles pour résoudre les problèmes de sécurité humaine, le bloc a également de nombreuses perspectives en matière de promotion de la sécurité humaine dans la région. Par exemple, l’ASEAN peut profiter des mécanismes de coopération dirigés par l’ASEAN dans la région pour promouvoir la coopération avec ses partenaires sur les questions de sécurité humaine.
Un exemple typique est celui où, lorsque la pandémie de Covid-19 a éclaté, l’ASEAN a également réussi relativement bien à promouvoir la coopération avec ses partenaires pour répondre à la pandémie et s’en remettre.
En outre, l'ASEAN peut promouvoir ses agences pour assurer la sécurité humaine. Par exemple, l’agence de l’ASEAN ayant autorité pour répondre aux catastrophes naturelles dans la région est le Centre d’assistance humanitaire de l’ASEAN (AHA).
En outre, il est également nécessaire de renforcer le rôle du secrétaire général de l'ASEAN (la manifestation de l'ASEAN sous la forme d'une organisation internationale indépendante et distincte des pays membres) dans les situations de réponse humanitaire d'urgence.
Actuellement, le rôle du secrétaire général de l’ASEAN est toujours sous le contrôle des pays membres, limité au rôle de coordinateur de l’aide humanitaire dans les interventions en cas de catastrophe naturelle. Le secrétaire général de l’ASEAN peut jouer un rôle plus actif dans le processus visant à garantir la sécurité humaine en Asie du Sud-Est.
Par exemple, le secrétaire général de l’ASEAN peut prendre des décisions rapides et coopérer avec d’autres parties pour rechercher et recevoir une aide humanitaire pour les pays membres touchés par des catastrophes naturelles au cas où ces pays ne seraient pas en mesure de le faire ou ne seraient pas prêts à répondre. Ceci n’est fait que pour garantir l’exercice des droits humains des victimes de catastrophes naturelles.
En outre, l’ASEAN peut promouvoir plus fortement le rôle du Comité intergouvernemental des droits de l’homme de l’ASEAN (AICHR), créé en octobre 2009 en tant qu’organe consultatif de l’ASEAN. Comité pour la promotion et la protection des droits de l'homme et la coopération régionale en matière de droits de l'homme entre les membres de l'ASEAN.
La question de la sécurité humaine est l'une des questions clés de l'ASEAN, en particulier pour le développement futur de la Communauté de l'ASEAN, qui est axée sur les personnes et centrée sur les personnes. L’ASEAN doit donner la priorité à l’autosuffisance, à l’autosuffisance alimentaire et à la sécurité de la région grâce à des solutions innovantes pour parvenir à la sécurité humaine globale.
Dans le même temps, la question de la sécurité humaine est également l'un des sujets importants visés par le Vietnam, conformément à la résolution du 13e Congrès du Parti. En orientant le développement du pays pour la période 2021-2030, notre Parti détermine : « Renforcer la gestion du développement social, assurer le progrès et la justice sociale, la durabilité des politiques sociales, notamment la protection sociale, les prestations sociales, la sécurité sociale, la sécurité humaine ».
Parmi les six tâches clés du mandat du 13e Congrès figure la tâche de « Susciter le désir de développer un pays prospère et heureux ; préserver et promouvoir les valeurs culturelles et la force du peuple vietnamien dans la cause de la construction et de la protection de la Patrie et de l'intégration internationale ; Bien mettre en œuvre les politiques sociales, assurer la sécurité sociale et la sécurité humaine ; améliorer la qualité de vie et l'indice de bonheur des Vietnamiens"...
Par conséquent, clarifier la question de la sécurité humaine pour l’ASEAN contribue à promouvoir la cohésion entre le Vietnam et l’ASEAN dans les objectifs communs de développement de la région.
| La faiblesse de la « Voie ASEAN » en tant que « Mécanisme ASEAN de gestion des catastrophes naturelles en Asie du Sud-Est » réside dans le principe selon lequel l'État est le principal responsable de la gestion des catastrophes naturelles survenant dans une région du pays. L'État a la responsabilité absolue de protéger ses citoyens touchés par des catastrophes naturelles en garantissant la réalisation des droits de l'homme. Cependant, le principe de la souveraineté absolue de l'État et de la non-intervention selon la « voie ASEAN » ne permettra pas de résoudre les problèmes de l'ANC, en particulier en cas de catastrophes naturelles majeures aux frontières nationales ainsi que lorsque des conflits armés éclatent et que le pays n'est pas en mesure de le faire. ou ne veut pas gérer. |
(*) Institut d'études sur l'Asie du Sud-Est
(**) Académie populaire de sécurité
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