230 000 milliards mobilisés
Selon le rapport du gouvernement, les ressources directes totales pour la prévention et le contrôle du Covid-19 et la mise en œuvre de la politique de sécurité sociale mobilisées par les agences d'État à tous les niveaux au cours de la période 2020-2022 s'élèvent à environ 230 000 milliards de VND.
Les ressources mobilisées proviennent principalement du budget de l’État. En trois ans, 186,4 billions de VND ont été mobilisés sur le budget de l'État pour la prévention et le contrôle des épidémies. En outre, plus de 43,6 billions de VND ont été mobilisés auprès d'autres sources telles que l'aide étrangère, le Fonds de vaccination contre le Covid-19, les contributions des budgets locaux, le Comité du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations membres à tous les niveaux...
Français Dans un rapport envoyé à l'Assemblée nationale, la Délégation de surveillance de la 15e Assemblée nationale a évalué : Au moment de l'épidémie, l'équilibrage et la mobilisation des ressources du budget de l'État se heurtaient encore à de nombreuses difficultés en raison de l'énorme demande de ressources pour servir le travail de prévention et de lutte contre l'épidémie de Covid-19.
Dans de nombreuses localités, il n’existe pas de source proactive de financement, en particulier dans les provinces et les villes qui n’ont pas équilibré leur budget, ont de faibles recettes et dépendent principalement du budget central. Certaines localités qui équilibrent leur budget, comme Ho Chi Minh-Ville et Dong Nai, sont également confrontées à des difficultés et à un manque de financement pendant l'épidémie.
L'équipe de surveillance a également répertorié dépenses des fonds mobilisés.
Tout d’abord, le budget destiné à soutenir les personnes, les travailleurs, les employeurs et les ménages touchés par la pandémie de Covid-19 s’élève à plus de 87 000 milliards de VND, dont les dépenses du Fonds d’assurance sociale et du Fonds d’assurance chômage s’élèvent à plus de 47 200 milliards de VND, soit 54,3 % du budget total de soutien.
Au 31 décembre 2022, le budget utilisé pour l'achat de vaccins contre le Covid-19 était de 15 134,76 milliards de VND avec 102 383 206 doses, dont : le budget de l'État était de 7 467,18 milliards de VND ; Le fonds pour les vaccins s'élève à 7 667,58 milliards de VND. Le budget non utilisé restant est de 262,5 milliards de VND, dont le budget de l'État est de 137,3 milliards de VND et le Fonds de vaccination contre le Covid-19 est de 125,2 milliards de VND. Le ministère de la Santé a remboursé le budget de l'État et restitué les fonds conformément à la réglementation.
Le coût d' achat des kits de test est de 2 593 milliards de VND et le coût de collecte des frais de service de test est de 534,7 milliards de VND. Le budget pour l'achat d'équipements médicaux, de fournitures , de médicaments et de produits biologiques (à l'exclusion des kits de test) est de 5 291 milliards de VND...
En outre, de nombreuses autres dépenses sont engagées dans le cadre de la prévention de l’épidémie de Covid-19.
De nombreuses violations
Dans certaines unités et localités, les emprunts et les achats de matériels, de kits de test et de réactifs de test auprès de fournisseurs ont été enregistrés sous diverses formes, par exemple avec ou sans accords écrits, avec ou sans contrats, prix unitaires et modes de paiement.
jugement de retour,... ou manque d'informations détaillées, principalement seulement les minutes de remise, avec la valeur totale des biens empruntés selon le contrat et l'accord étant de 1,061 milliard de VND et empruntés en nature sans valeur.
La Cour des comptes a transmis à l'Inspection générale du gouvernement la liste des unités et des localités qui ont emprunté ou acheté des kits de test présentant des signes d'irrégularités.
L’équipe de surveillance a également constaté de nombreuses violations dans les appels d’offres, les achats, les emprunts et les prêts de kits de test.
Selon le rapport de l'Audit de l'État, en 2020 et 2021, les unités ont acheté des produits biologiques, des produits chimiques et des kits de test à des prix différents, selon le type, l'origine et le fabricant. Certains d'entre eux ont acheté des kits de test à Viet A Technology Joint Stock Company pour une valeur allant jusqu'à 2 161,6 milliards de VND (directement ou via une unité de distribution intermédiaire).
L'équipe de surveillance a relevé de nombreuses violations dans les achats. La liste d’achats proposée indique les quantités mais n’explique pas comment elles sont calculées ; Les documents d'achat n'indiquent pas les exigences technologiques, les spécifications techniques du produit, le fabricant, l'année de fabrication et la date d'expiration. Certains dossiers d’approvisionnement ne comportent pas de décisions d’approbation budgétaire ; ne pas procéder à l’évaluation du plan de sélection des entrepreneurs.
Certains contrats sont signés sans garantie d’exécution, ce qui présente des risques lors du processus d’approvisionnement. De nombreux cas de paiement anticipé ou d'emprunt de marchandises (kits de test, instruments, produits chimiques, produits biologiques) auprès de fournisseurs, suivi d'une offre de retour des marchandises ou de documents complets pour le paiement, ne garantissent pas le respect des réglementations légales en matière d'appel d'offres.
Un règlement compliqué après la pandémie
La délégation de suivi a souligné les difficultés rencontrées pour régler les coûts de construction, de réparation et de modernisation des installations de traitement du Covid-19, des installations de quarantaine et des hôpitaux de campagne.
Plus précisément, dans le domaine de la prévention et du contrôle des épidémies, certaines tâches doivent être mises en œuvre de toute urgence, comme la construction de nouvelles installations, la rénovation et la modernisation des installations servant à l'isolement et au traitement des patients, qui sont de nature investissement mais qui sont utilisées à partir de sources de dépenses régulières ou de réserves budgétaires, ce qui ne garantit pas le paiement et le règlement. Au moment du suivi, il n'existait toujours pas de documents d'orientation émanant des ministères et des branches pour éliminer et résoudre les difficultés et les problèmes.
Le ministère de la Santé a publié un document guidant la création de stations médicales mobiles et d'hôpitaux de campagne pour mener à bien les travaux de prévention et de contrôle du Covid-19, mais il n'existe aucune directive sur la dissolution et la gestion des actifs lors de la dissolution, ce qui entraîne des difficultés pour les localités.
Dans les dépenses du régime de prévention et de contrôle des épidémies pour les sujets participant à la prévention et au contrôle des épidémies, l'équipe de surveillance a également souligné qu'il y avait des erreurs, telles que des sujets en double, des sujets erronés, des normes erronées et des réglementations erronées ; Les documents de paiement ne sont pas complets comme prescrit ; Ne pas payer à temps les coûts des forces de première ligne contre l’épidémie, les coûts des délégations locales de soutien.
Certaines dépenses pour la prévention et le contrôle des épidémies ont effectivement été envisagées et ont été proposées par les unités pour être dépensées sur le budget de l'État, mais jusqu'à présent, les ministères centraux et les branches n'ont pas encore donné d'instructions, il n'y a donc pas de solution spécifique.
Certaines unités recevant un parrainage d'organisations et d'individus en nature ne reçoivent que la quantité sans prix unitaire, ne peuvent pas déterminer la valeur, dans de nombreux cas, le sponsor ne fournit pas la valeur des biens sponsorisés ou la valeur du parrainage dans les minutes de parrainage présente une très grande différence par rapport au prix de l'article équivalent. Cela conduit à des difficultés dans la détermination de la valeur des actifs pour établir la propriété publique, car il n’existe pas d’instructions spécifiques pour déterminer la valeur des biens sponsorisés et pour gérer les actifs sponsorisés, donnés et offerts conformément aux dispositions de la loi comptable. |
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