La Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente exige que al modificar la Ley de Electricidad se establezca una hoja de ruta clara para eliminar la situación de subsidio cruzado en los precios de la electricidad de los hogares para su producción.
En la tarde del 19 de agosto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional celebró su 36ª sesión para discutir el proyecto de Ley de Electricidad (enmendada). La ley actual estipula "implementar una estructura razonable de precios minoristas de electricidad para grupos de clientes", pero en los últimos 10 años, la estructura de precios ha revelado deficiencias cuando la gente tiene que compensación cruzada por producción. Es decir, el precio de la electricidad que la gente paga para su vida diaria es más alto que el precio de la electricidad que las empresas venden para la producción, y la gente que usa mucho compensa a la gente que usa menos. Mientras tanto, la Resolución 55 del Politburó proporciona orientación sobre no implementar subsidios cruzados de precios de electricidad entre grupos de clientes y regiones.
Por ello, en esta revisión, el Gobierno señaló que el proyecto de Ley de Electricidad complementa la normativa sobre una estructura razonable de precios minoristas, reduciendo gradualmente y avanzando hacia la eliminación de los subsidios cruzados entre regiones y grupos de clientes que no participan en el mercado minorista competitivo de electricidad. El mecanismo de precios de la electricidad también se aplica de forma adecuada a los grupos de clientes con un gran consumo de electricidad.
Al examinar el proyecto de ley, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente dijo que es apropiado agregar regulaciones para construir políticas de precios de electricidad más cercanas al mercado. Sin embargo, según el organismo de revisión, las regulaciones sobre la reducción de los subsidios cruzados de los precios de la electricidad entre grupos de clientes no están específicamente establecidas en el proyecto de ley.
"El proyecto de ley debe establecer principios y hojas de ruta más claros para eliminar los subsidios cruzados entre grupos de clientes. Esto es para garantizar la igualdad social, los principios del mercado y fomentar el ahorro de electricidad en la industria manufacturera", comentó el Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, y propuso agregar un mecanismo para los precios de la electricidad de dos componentes, importación y exportación.
El año pasado, al ofrecer explicaciones adicionales a la Asamblea Nacional, el Ministerio de Industria y Comercio admitió que "todavía existen subsidios cruzados entre grupos de clientes de electricidad en diferentes niveles". Debido a los cambios en la estructura del uso de la electricidad, el precio de venta para los grupos de clientes no refleja oportunamente los costos de producción, lo que afecta el objetivo de utilizar la electricidad de manera efectiva y económica.
De hecho, según la actual estructura de precios minoristas de electricidad, hay momentos en que la electricidad para producción es el 52% del precio promedio, mientras que el precio para los hogares pobres con las mayores políticas preferenciales también es el 90% del precio promedio. De manera similar, todavía hay subsidios cruzados entre hogares con alto y bajo consumo y entre regiones.
Para superar esto, el organismo gestor indicó que a partir de 2022 ha estudiado un plan para mejorar la estructura de los precios minoristas de la electricidad. En el borrador publicado a finales del año pasado, lista de precios al por menor Se espera que se reduzca a 5 niveles, en lugar de 6 como en la actualidad. La distancia entre niveles también se redistribuye, adaptándose al uso real de electricidad de las personas, y el precio en el nivel más alto (701 kWh o más) es de más de 3.600 VND por kWh (sin IVA).
Propuesta para que el Gobierno tenga derecho a decidir sobre el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad
Según la legislación vigente, el Primer Ministro tiene derecho a prescribir el mecanismo para ajustar los precios minoristas de la electricidad. El Ministerio de Industria y Comercio y el Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) están autorizados a decidir sobre los ajustes. Sin embargo, la electricidad es un producto esencial, por lo que los ajustes de precios están sujetos a mucha presión pública y pueden afectar la situación macroeconómica.
Por tanto, el proyecto de ley propone que sea el Gobierno la autoridad competente para promulgar el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad, en lugar del Primer Ministro. En concreto, el Gobierno emitió un Decreto sobre el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de electricidad, que establece específicamente la autoridad para cada nivel de ajuste de precios. El periodo de ajuste de precios también se ha reducido a 3 meses, en lugar de los 6 meses actuales. Esto tiene como objetivo ajustar los precios minoristas de la electricidad a tiempo en función de las fluctuaciones reales y los parámetros de entrada de producción, y compensar los costos, generar ganancias razonables y preservar el capital empresarial.
Además, el proyecto de ley también añade regulaciones sobre el desarrollo de un marco de precios para las unidades de generación de energía y el precio de los contratos de compra de electricidad; precio temporal entre vendedor y comprador de electricidad.
Al examinar este contenido, el Comité Permanente de este Comité encontró que la mayor parte de la reglamentación sobre precios de la electricidad está asignada al Ministerio de Industria y Comercio para su elaboración y evaluación. Este contenido ha sido estipulado en la Ley de Electricidad de 2004. Sin embargo, la construcción e implementación de los precios de la electricidad no son efectivas y todos los componentes del precio no son transparentes. Si bien este es uno de los requisitos previos para garantizar la equidad y la transparencia del mercado eléctrico competitivo.
Por lo tanto, este Comité recomienda que el organismo redactor complemente las regulaciones sobre la responsabilidad de publicar de manera transparente los precios (transmisión de electricidad, distribución de electricidad, despacho del sistema eléctrico y gestión de transacciones del mercado eléctrico, y servicios auxiliares del sistema eléctrico). El organismo redactor también necesita revisar las regulaciones sobre autoridad, forma y método de fijación de precios de la electricidad y de los servicios eléctricos para que sean consistentes con la Ley de Precios.
Junto con ello, se solicita al organismo redactor estudiar el mecanismo para equilibrar y estabilizar los precios de la electricidad a través de un fondo o cuenta para equilibrar el precio de este commodity.
El Estado puede monopolizar la construcción de centrales nucleares.
La novedad del proyecto de Ley de Electricidad (modificado) esta vez es la mención al desarrollo de la energía nuclear. Por tanto, la energía nuclear es uno de los nuevos tipos de energía. El Estado tiene el monopolio de la inversión en la construcción de proyectos de centrales eléctricas de este tipo, además del monopolio de la inversión en centrales hidroeléctricas multipropósito y proyectos de fuentes y redes eléctricas de emergencia; control del sistema de potencia
Según el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, existen opiniones de que Vietnam tiene potencial para el desarrollo de la energía nuclear y ha realizado preparativos iniciales básicos en los últimos tiempos. A medida que el mundo vuelve a invertir, el desarrollo de esta fuente de energía se vuelve importante. Por otra parte, la energía nuclear se considera una opción importante para garantizar la seguridad energética y alcanzar el objetivo de cero emisiones netas para 2050, como se comprometió el Gobierno.
Sin embargo, el Comité Permanente señaló que las disposiciones sobre energía nuclear en el proyecto de ley necesitan ser estudiadas cuidadosamente. Las principales regulaciones sobre este tipo de fuente de energía deben remitirse a la Ley de Energía Atómica. Además, el organismo redactor también debe proporcionar bases políticas, científicas, tecnológicas y técnicas para apoyar la implementación de proyectos de energía nuclear.
Además, el organismo redactor también debe informar a las autoridades competentes sobre el nivel de reglamentación para el desarrollo de la energía nuclear, y también complementar la reglamentación sobre apoyo, gestión de riesgos, seguridad y protección ambiental relacionadas con el desarrollo y operación de estas centrales nucleares.
Respecto de la promoción del desarrollo de energías renovables, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso que el organismo redactor agregue mecanismos para desarrollar fuentes de almacenamiento de electricidad. Se pretende aumentar la integración de energía renovable en el sistema eléctrico, a un ritmo coherente con el Plan Energético VIII.
Respecto al desarrollo de la energía eólica marina, el órgano permanente de la agencia de evaluación considera que el potencial de este tipo de fuente de energía es enorme y muchos inversores están interesados en desarrollarlo. El costo de inversión actual es muy grande, alrededor de 2 a 3 mil millones de dólares para 1 GW y el tiempo de implementación es de 6 a 8 años desde el inicio del estudio, dependiendo de la escala de capacidad y el área de implementación del proyecto. Sin embargo, la energía eólica marina es un campo muy nuevo en Vietnam, relacionado con la defensa y la seguridad nacional, la soberanía del mar y de las islas y las tareas de muchos ministerios, sucursales y agencias. Por ello, este organismo propuso que el proyecto de ley contenga regulaciones estrictas sobre las condiciones de transferencia de proyectos y las responsabilidades de cada ministerio y sector en el desarrollo de este tipo de fuente de energía.
El proyecto de Ley de Electricidad (modificado) consta de 9 capítulos con 121 artículos y se espera que sea presentado a la Asamblea Nacional para su primera discusión en la sesión de octubre.
Fuente
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Kommentar (0)