Detrás de las cifras de electricidad renovable que superan la planificación

La Inspección Gubernamental acaba de anunciar la conclusión de la inspección del cumplimiento de las políticas legales en la gestión e implementación de los planes energéticos VII y VII ajustado, señalando una serie de deficiencias y violaciones por parte del Ministerio de Industria y Comercio. La Inspección Gubernamental ha detectado numerosos problemas relacionados con el auge de las inversiones en energía eólica y solar.

Desde otra perspectiva, la inversión en proyectos de energía eólica y solar entre 2018 y 2021 ha contribuido a proporcionar una cantidad significativa de electricidad a la economía , pasando de representar una proporción insignificante a representar ahora alrededor del 15-16% de la producción total del sistema. Especialmente durante la escasez de electricidad del verano pasado, esta fuente de energía renovable contribuyó a reducir la escasez de electricidad.

En los resultados reales de 2019, 2020, 2021 y 2022, el aumento significativo de la producción de electricidad renovable contribuyó a una fuerte reducción de la electricidad generada a partir de petróleo, de alto precio.

"El volumen del ahorro ronda los 10.850-21.000 billones de VND", estima el informe del Gobierno enviado a la Asamblea Nacional a principios de este año.

La Delegación de Supervisión Energética de la Asamblea Nacional también evaluó: "En el contexto del desarrollo de las fuentes de energía en esta etapa, las políticas mencionadas han ayudado a minimizar el riesgo de escasez de energía a corto plazo y han creado una cantidad significativa de capacidad de reserva, reduciendo las importaciones de carbón y aumentando al mismo tiempo el índice de seguridad energética nacional".

La información de EVN muestra que el precio de la energía solar y eólica en los últimos 3 años ha sido más barato que el de las plantas de carbón importadas. Si no compramos energía renovable, tendremos que comprar más energía generada a partir de carbón importado. En concreto, los precios de las centrales térmicas de carbón importadas aumentaron hasta 3.537,21-4.230,4 VND/kWh (equivalentes a 14,2-16,9 centavos de dólar estadounidense/kWh).

Por ejemplo, el día más caluroso del 19 de mayo de 2023, la energía solar y eólica “ahorraron” 115 millones de kWh de un total de 923 millones de kWh (12,5%) cuando todo el país había explotado plenamente sus fuentes eléctricas.

El Norte perdió solo 500 millones de kWh de electricidad en junio pasado, pero el Banco Mundial calculó la pérdida en 1.400 millones de dólares. El Sur compra más de 30.000 millones de kWh de energía renovable cada año. ¿Qué pasaría si no hubiera energía renovable en el Sur?, calculó un experto en energía.

Date prisa por el precio preferencial y la aceptación.

En la conclusión de la inspección, la Inspección Gubernamental afirmó que: Cientos de proyectos aprobados por el Ministerio de Industria y Comercio para complementar (para proyectos de menos de 50 MW) o recomendados al Primer Ministro para complementar (para proyectos de más de 50 MW) no tienen base legal para la planificación, ni base para la gestión, control y garantía de la competencia para atraer inversiones, y surge el riesgo de dar y recibir mecanismos.

La Inspección del Gobierno también identificó 14 proyectos de energía renovable que disfrutan de precios preferenciales incorrectos (FIT) y solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que tome la iniciativa en proponer soluciones económicas para manejar la situación cuando EVN "asumió" más de 1,400 mil millones de VND que se han comprado de estos proyectos.

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Muchos proyectos de energía solar disfrutan de precios preferenciales para los temas equivocados. Foto: Xuan Ngoc

Además, otros 14 proyectos también disfrutaron del precio preferencial de 7,09 UScent/kWh para los sujetos equivocados... Estos son Ea Sup 1, 2, 3, 4, 5; Jang Pong fase 2, KN Van Ninh, Long Son, Thac Mo, Phan Lam 2, Ho Nui Mot 1, Cam Hung, Hong Liem 3, VNECO Vinh Long.

Además, la Inspección Gubernamental también señaló que 26 proyectos de energía solar y eólica fueron reconocidos como con fecha de operación comercial (COD) y puestos en operación sin que el organismo estatal competente haya emitido un documento que apruebe los resultados de la aceptación de la construcción por parte del inversor.

Un representante de una empresa acusada de precios incorrectos dijo que hasta el momento no han sido notificados de un plan de renegociación de precios. Según esta empresa, se trata de una cuestión de relación contractual entre EVN y el inversor. El contrato de compraventa de energía eléctrica se establece con base en el modelo de contrato del Ministerio de Industria y Comercio. En dicho contrato, el inversor y EVN también tienen derecho a pactar cualquier cosa que no esté prohibida por la ley. Si el inversor viola alguna normativa durante la construcción, planificación, importación de equipos y materiales, compensación, etc., es cuestión de relación entre la empresa y la autoridad pública.

Si el inversionista viola algo, será sancionado administrativamente al respecto. Muchos proyectos han sido transferidos a inversores extranjeros, por lo que su gestión económica es aún más difícil.

El Sr. Nguyen Minh Duc, experto en políticas públicas, dijo: Es natural tratar con personas que aprueban proyectos sin fundamento y en contra de la ley, pero espero que las autoridades consideren no tratar con empresas cuyos proyectos hayan sido aprobados de esa manera.

Si una empresa obtiene hoy su proyecto aprobado por las autoridades y mañana se descubre que el funcionario que firmó la decisión cometió un error, los intereses de la empresa no estarán garantizados, lo que será muy riesgoso para el negocio.

Muchas veces solicité complementar los Resultados de Aceptación pero no recibí una respuesta clara.

Un funcionario responsable de EVN dijo: Desde finales de 2018, cuando no había plantas de energía solar en operación, EVN informó y solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que emitiera un proceso de reconocimiento de COD. Sin embargo, EVN no recibió ninguna respuesta por escrito.

Al descubrir inconsistencias entre el Acuerdo Modelo de Compra de Energía emitido por el Ministerio de Industria y Comercio y los documentos bajo la Ley de Construcción, en junio de 2021, EVN envió un documento al Ministerio solicitando permiso para agregar "resultados de aceptación de obras terminadas para puesta en uso" a las condiciones para el reconocimiento de COD para proyectos de energía eólica y solar. Pero el Departamento de Electricidad y Energía Renovable sólo dio instrucciones generales.

En documentos posteriores, EVN tampoco recibió ninguna advertencia del Ministerio de Industria y Comercio sobre el reconocimiento por parte de EVN de que la DQO de las centrales eléctricas mencionadas no estaba de acuerdo con la normativa.

Según la investigación, las circulares del Ministerio de Industria y Comercio relacionadas con la energía eólica y solar de 2022 y anteriores no mencionan específicamente el requisito de tener un documento de una agencia estatal competente que apruebe la inspección del trabajo de aceptación antes de que EVN compre electricidad.

El 21 de abril de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Circular No. 10/2023, en la que se menciona la necesidad de un documento que acepte los resultados de aceptación al realizar la COD de plantas de energía renovable.

La Inspección del Gobierno concluyó que el Ministerio de Industria y Comercio no implementó adecuadamente las regulaciones sobre la planificación del desarrollo de fuentes de energía, lo que provocó un desequilibrio entre las fuentes y las redes, y la estructura de las fuentes de energía y la adición de energía solar no garantizaron la transparencia, lo que generó el riesgo de pedir y dar.