De un “punto brillante” presupuestario a objetivos integrales de desarrollo

>> La ciudad de Yen Bai implementa con determinación soluciones para recaudar fondos presupuestarios

Este es un logro notable, suficiente para que cualquier localidad pueda sentirse orgullosa de él. Sin embargo, detrás de esos números "reveladores" se esconden señales que requieren un análisis cuidadoso y una visión a largo plazo. El problema de la sostenibilidad de los ingresos, la dependencia de factores estacionales y los importantes impactos de las políticas fiscales actuales plantean desafíos importantes para el camino a seguir.

Los ingresos presupuestarios "soñados" de Yen Bai en el primer trimestre estuvieron en gran medida "anclados" por los ingresos provenientes de las tarifas por el uso de la tierra e ingresos extraordinarios como los impuestos a las actividades mineras e hidroeléctricas. Mientras tanto, los "vasos sanguíneos" económicos que nutren fuentes de ingresos estables y de largo plazo, como la producción, los servicios y el consumo, enfrentan los impactos de las políticas fiscales expansivas. En concreto, los ingresos presupuestarios totales de Yen Bai en los tres primeros meses de 2025 alcanzaron los 1.339,3 billones de VND, lo que equivale al 35,8% de la estimación del gobierno central y al 24,4% de la estimación del Consejo Popular provincial.

De los cuales: los ingresos por actividades de importación y exportación alcanzaron los 123,4 mil millones de VND, equivalente al 27,4% del presupuesto estimado central y al 20,6% del presupuesto estimado del Consejo Popular Provincial. Los ingresos equilibrados (menos el alquiler único de la tierra) alcanzaron los 676,5 mil millones de VND, equivalente al 30,7% del presupuesto estimado central y al 25,9% del presupuesto estimado del Consejo Popular Provincial. La recaudación de la tasa por el uso de la tierra alcanzó los 309.800 millones de VND, lo que equivale al 29,5% del presupuesto estimado central y al 13,8% del presupuesto estimado del Consejo Popular Provincial. Los ingresos provenientes de las actividades de lotería alcanzaron los 9.800 millones de VND, lo que equivale al 27,3% de las estimaciones del Consejo Popular Central y Provincial. La reducción del 2% del impuesto sobre el valor añadido (IVA), una medida para apoyar a las empresas hasta finales de junio de 2025, junto con las políticas para reducir el impuesto de protección ambiental, extender los plazos de pago de impuestos y alquileres de tierras, etc., han traído un soplo de aire fresco a la comunidad empresarial. Sin embargo, por otro lado, estas políticas también implican que los flujos presupuestarios se vuelven más lentos y pueden ser inferiores a su potencial real. La prueba más clara es la recaudación del impuesto de protección ambiental, que sólo alcanzó el 14,7% del estimado aprobado por el Consejo Popular Provincial.

La principal razón es la reducción del impuesto de protección ambiental a la gasolina, aceites y grasas según la Resolución 60/2024/UBTVQH15. Otra cuestión que vale la pena señalar es que la estructura de ingresos presupuestarios de Yen Bai todavía depende en gran medida de los ingresos provenientes de la tierra y los recursos naturales. En distritos montañosos como Tram Tau, Van Chan y Van Yen, los ingresos presupuestarios procedentes de empresas hidroeléctricas y mineras representan una proporción significativa (Van Chan 56,6%, Tram Tau 66%, Van Yen 40%). Esta dependencia conlleva muchos riesgos, porque estos sectores son inherentemente sensibles a las fluctuaciones climáticas y del mercado, lo que crea una "incertidumbre" inherente para los ingresos presupuestarios.

Por lo general, los ingresos de las empresas de generación de energía hidroeléctrica dependen en gran medida del clima. El "sombrío" mercado inmobiliario también es un "obstáculo" importante cuando los ingresos por tasas de uso de tierras sólo aportaron 309.800 millones de VND, menos del 13,8% de la estimación asignada por el Consejo Popular Provincial. Esto muestra la dificultad de realizar escenarios de recaudación presupuestaria basados ​​en expectativas de venta de fondos de tierras limpias. Además, algunos otros factores también afectan los ingresos presupuestarios, como las empresas mineras de hierro en el distrito de Tran Yen que enfrentan dificultades financieras, detienen sus operaciones o operan a un nivel bajo, lo que reduce los ingresos del distrito (los ingresos de estas empresas representan el 35% de los ingresos totales del distrito).

La recaudación presupuestaria del primer trimestre superior al escenario previsto no sólo es fruto del esfuerzo del sector financiero, sino también una "prueba" de la capacidad de gestión presupuestaria de la provincia en un contexto económico volátil. La pregunta más importante ahora ya no es "¿cuánto ingreso?", sino "¿de dónde proviene el ingreso?", "¿es sostenible la fuente de ingresos?" y, más importante aún, "¿esa fuente de ingresos contribuye a nutrir el desarrollo a largo plazo de la provincia?".

En el contexto actual, pasar a fomentar fuentes de ingresos a largo plazo, ampliar la base impositiva y alentar a las empresas a crecer en profundidad es una opción casi obligatoria. Para lograrlo, es necesario realizar con decisión el trabajo de revisión, prevención de pérdidas fiscales y gestión de la morosidad, yendo al mismo tiempo de la mano con medidas de apoyo a las empresas en su recuperación y desarrollo sostenible. En particular, innovar la mentalidad de la gestión de los ingresos presupuestarios (de "recaudar cuando esté disponible" de manera pasiva a "crear fuentes" de manera proactiva) es la clave para garantizar la seguridad financiera de Yen Bai a largo plazo.

El primer trimestre registró resultados impresionantes en recaudación de ingresos, pero más importante es la calidad y sostenibilidad de las fuentes de ingresos. Yen Bai tiene la oportunidad de reformular su estructura de ingresos en una dirección más estable, mientras enfrenta presiones de fuerzas económicas internas y fluctuaciones políticas. En lugar de centrarse simplemente en superar las estimaciones presupuestarias, la provincia debe centrarse en garantizar que cada dólar de ingresos presupuestarios sea un testimonio de la verdadera salud y el fuerte impulso de desarrollo de la economía local.

Thanh Phuc

Fuente: https://baoyenbai.com.vn/12/348783/From-budget-to-goal-goal-of-development-to-toan-dien.aspx