Ciudad Ho Chi Minh solicita una serie de mecanismos especiales para 3

Para 2035, Ciudad Ho Chi Minh debe completar una red de 8 líneas de metro.

La construcción de una línea de metro tarda entre 12 y 15 años

Según MAUR, el objetivo de completar 220 km de ferrocarril urbano en los próximos 12 años es un enorme desafío para Ciudad Ho Chi Minh.

En primer lugar, en cuanto a la planificación, actualmente la población de la ciudad (incluidos los inmigrantes) está aumentando, por lo que hay un cambio enorme en comparación con el momento de la investigación de la Decisión No. 568/QD-TTg. Por otro lado, algunos distritos fuera del centro de la ciudad están en proceso de urbanización, muchos parques industriales han recibido fuertes inversiones pero carecen de cohesión o de orientación de planificación del desarrollo y carecen de sincronización y unidad entre sectores y campos.

Además, el alcance actual de la planificación de las rutas ferroviarias urbanas solo se detiene en la planificación de las direcciones de las rutas y las ubicaciones de las estaciones, sin vincularse con la planificación del desarrollo urbano a lo largo de la ruta (TOD), por lo que no se garantiza la sincronización entre el desarrollo ferroviario y el desarrollo urbano.

En cuanto a la adquisición de tierras y la limpieza del sitio, el proyecto de inversión para el desarrollo del ferrocarril urbano fue invertido por el Estado, pero no obtuvo valor agregado debido al desarrollo del ferrocarril urbano. Si bien los proyectos suelen ser importantes proyectos nacionales, construidos de forma lineal, con gran capital de inversión y largo tiempo de implementación. La limpieza y adquisición de terrenos para la implementación del proyecto requiere mucho tiempo y los costos aumentan porque, después de la planificación, aumentan los precios de los terrenos en el sitio del proyecto y las áreas vecinas.

Los recursos financieros también suponen un enorme desafío, ya que, según la planificación actual, la demanda de capital para el sistema ferroviario urbano es de unos 25.000 a 30.000 millones de dólares. Actualmente, hay dos líneas ferroviarias urbanas en la ciudad de Ho Chi Minh que se están implementando utilizando capital de ODA. Vietnam ya no está en el grupo de países en desarrollo de bajos ingresos y se ha unido al grupo de países en desarrollo de ingresos medios, lo que lleva a que los préstamos externos tengan menos elementos preferenciales y sean altamente comerciales.

La deuda total pendiente de la ciudad no debe exceder el 120% de los ingresos presupuestarios de la ciudad según la descentralización. La ciudad no puede tomar prestado directamente capital extranjero, sino que debe tomar prestado de fuentes de capital extranjero que el Gobierno le presta.

Lo más importante es que los procedimientos reglamentarios actuales son demasiado complicados. La preparación de la inversión para un proyecto ferroviario urbano independiente, normalmente una línea, debido al gran capital de inversión total, es un proyecto de importancia nacional y debe pasar por muchas etapas. El tiempo total de implementación dura un promedio de 12 a 15 años para una ruta. Debido a los largos procedimientos de preparación de inversiones, la inversión y la explotación no sincronizadas entre rutas reducirán la eficiencia de toda la red ferroviaria urbana. Prolongar el tiempo de implementación del proyecto desperdicia recursos, reduce la eficiencia de la inversión y crea mala opinión pública...

Además, los proyectos de ferrocarriles urbanos en fase de inversión y construcción aplican diferentes tecnologías. Esta diferencia de técnica y tecnología tiene un gran impacto en la inversión, la construcción y la operación, provocando algunas consecuencias y deficiencias inevitables. Normalmente, el tamaño del túnel y el tamaño del vagón del tren son diferentes, por lo que los trenes de una línea no pueden trasladarse a otra; La compra de piezas de repuesto para reemplazo y mantenimiento es difícil, la cantidad comprada es pequeña por lo que el costo es alto; Las diferentes tecnologías de billetes y métodos de pago reducen la comodidad y no resultan atractivos para los pasajeros…

La actual industria ferroviaria nacional sirve principalmente a los ferrocarriles nacionales en pequeña escala, con tecnología obsoleta que no cumple con los requisitos de dominio de la tecnología para proporcionar materiales y repuestos para el mantenimiento y reparación de los ferrocarriles urbanos modernos.

"Sin mencionar que la construcción simultánea de todas las líneas ferroviarias urbanas afectará gravemente el tráfico y la economía de Ciudad Ho Chi Minh (construcciones subterráneas, cercado de obras en superficie, etc.); el modelo organizativo, la gestión de proyectos y la capacitación de los recursos humanos también enfrentarán numerosas dificultades", afirmó el informe de MAUR.

Los ingenieros con vehículos especializados están revisando el sistema eléctrico del tren subterráneo antes de aceptar la estación subterránea Ben Thanh.

¿Cómo acortar el tiempo 3 - 4 veces?

Para garantizar los objetivos establecidos, MAUR recomienda un mecanismo especial que permita a Ciudad Ho Chi Minh recuperar tierras inmediatamente después de que se apruebe la planificación detallada y compensar la recuperación de tierras a precios de mercado con un coeficiente adicional para alentar a las personas a entregar tierras y priorizar el reasentamiento en el sitio para que las personas puedan beneficiarse del modelo TOD.

En cuanto a los recursos financieros, además del capital de contrapartida de la ciudad y los préstamos de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros del Gobierno como en la actualidad, es necesario implementar de manera sincrónica soluciones para expandir y diversificar los recursos financieros, incluido: el presupuesto estatal utilizado para recuperar tierras para la limpieza del sitio; organizar subastas de tierras según el modelo TOD; Movilizar capital interno, como por ejemplo la emisión de bonos, títulos gubernamentales, acciones, asociaciones público-privadas u otras formas jurídicas (si las hubiera)... y tomar préstamos de capital extranjero.

Según MAUR, para alcanzar el objetivo de completar toda la red ferroviaria urbana según el plan en 2035, la preparación de la inversión para todas las rutas debe completarse en un plazo de 4 a 5 años (a más tardar en 2028). A partir de esta solicitud, MAUR propuso dos opciones: la opción 1 no es realizar los procedimientos de inversión para un proyecto o ruta separada como se hace actualmente, sino realizar los procedimientos de inversión para todas las rutas ferroviarias urbanas, presentar a la Asamblea Nacional para su aprobación la política de inversión para todo el proyecto y luego asignar a Ciudad Ho Chi Minh la tarea de llevar a cabo la aprobación del proyecto de inversión.

Según este plan, se espera que la ciudad establezca y presente la política a la Asamblea Nacional para su aprobación en aproximadamente 1,5 a 2 años; Los pasos de aprobación del proyecto (implementados proactivamente por la ciudad) toman aproximadamente un año. El tiempo total de preparación de la inversión (para todas las rutas) es de aproximadamente 3 años. Garantizar la finalización en 2028 para pasar a la fase de implementación del proyecto.

Opción 2: Implementar los mismos procedimientos que la opción 1 pero proponer asignar a Ciudad Ho Chi Minh la aprobación de la política de inversión.

Además, es necesario establecer un marco común de normas/regulaciones para todas las líneas ferroviarias urbanas antes de que se apruebe el proyecto (en los próximos 1,5 - 2 años) que incluya factores básicos como los límites del ancho de vía del túnel; Ingeniería y tecnología energética; límites de calibre y tamaño del vagón; sistemas de información, señalización y control; Crear mecanismos para desarrollar la industria ferroviaria nacional.

En cuanto al modelo organizativo, la gestión de proyectos y la capacitación de recursos humanos, MAUR también propuso convertir la Junta de Gestión de Ferrocarriles Urbanos y la Compañía HURC1 en un modelo empresarial de ferrocarriles urbanos con funciones completas de movilización de capital, implementación de inversiones, gestión e implementación de proyectos, operación y mantenimiento, desarrollo inmobiliario y otros servicios.

Si el proyecto de desarrollo del sistema de metro para implementar la Conclusión 49 del Politburó es aprobado por la Asamblea Nacional en mayo de 2024, se espera que Ciudad Ho Chi Minh complete la planificación detallada del proyecto y la planificación del desarrollo tecnológico en 2025; Completar la disposición de capital para su implementación en 2025 – 2026; La preparación de la inversión y la aprobación del proyecto se completarán en 2026-2027 para completar la limpieza del sitio y la entrega de terrenos limpios en 2028. Las obras de construcción se organizarán en 2028-2029 y el sistema ferroviario urbano se completará en 2035, según lo requerido por el Politburó.

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm