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| Sr. Stuart Simpson, Director Regional Adjunto para Asia y el Pacífico de la Organización Internacional para las Migraciones. (Fuente: OIM) |
¿Podría compartir algunas impresiones sobre los esfuerzos de Vietnam para promover la migración legal, segura y ordenada?
Vietnam es uno de los pocos países del mundo que cuenta con un Plan Nacional de Implementación (PNA) para el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM). Aprecio el papel activo del Gobierno vietnamita en la realización del acuerdo del Pacto Mundial para la Migración a través del plan aprobado por el Primer Ministro el 20 de marzo de 2020.
Esto demuestra la eficacia con la que Vietnam ha cooperado con países y organizaciones internacionales en cuestiones de migración internacional, y también muestra el compromiso del Gobierno para gestionar mejor la migración internacional.
En 2022, la cantidad de remesas enviadas a Vietnam superará los 18 mil millones de dólares, lo que colocará a Vietnam entre los tres principales países que reciben más remesas en la región de Asia y el Pacífico y entre los 10 principales a nivel mundial en términos de remesas. Por lo tanto, la Ley Nº 69/2020/QH14 sobre los trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero bajo contrato (o Ley 69), en vigor a partir del 1 de enero de 2022, desempeña un papel clave para garantizar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores vietnamitas en el extranjero, así como para garantizar el reclutamiento justo de los trabajadores migrantes.
En los últimos años, Vietnam ha realizado serios esfuerzos para crear un entorno migratorio transparente, proteger los derechos e intereses legítimos de los migrantes y tomar medidas contra la trata de personas. Un ejemplo típico es la implementación del Programa de prevención y lucha contra la trata de personas para el período 2021-2025 y orientación hasta 2030, que incluye nuevas soluciones y tareas para prevenir y combatir la trata de personas en todos los ámbitos.
¿Cómo valora la participación activa de Vietnam en compromisos internacionales como el Acuerdo GCM?
El Pacto Mundial para la Migración es el primer acuerdo intergubernamental negociado sobre migración y constituye una herramienta eficaz para que los países discutan la mejor manera de abordar los desafíos migratorios sin comprometer los derechos de las personas ni la soberanía de los Estados.
Al contribuir activamente al proceso de desarrollo del Pacto Mundial para la Migración y al adoptar su Plan de Implementación, Viet Nam ha demostrado su firme compromiso con la promoción del entendimiento común, la responsabilidad compartida y la unidad de propósitos para que el Acuerdo del Pacto Mundial para la Migración funcione para todos.
La Conferencia de Revisión de la Implementación del Pacto Mundial para la Migración, organizada conjuntamente por la OIM y el Ministerio de Relaciones Exteriores en diciembre de 2022, atrajo a muchos delegados de agencias gubernamentales de todos los niveles, organizaciones, grupos sociales e institutos de investigación. Las estadísticas publicadas en la conferencia mostraron que 57 localidades y 7 ministerios y sectores de Vietnam han emitido Planes de Implementación del GCM, un logro notable.
Además de este éxito, la OIM continúa apoyando a Vietnam para fortalecer la cooperación intersectorial en todas las áreas de la gestión de la migración, promover la migración segura a través de datos específicos y compartir las mejores prácticas en la implementación del Acuerdo GCM, ayudando a Vietnam a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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| Las trabajadoras domésticas migrantes son uno de los grupos que necesitan apoyo. Foto ilustrativa. (Fuente: baophunuthudo) |
Actualmente, la OIM está implementando numerosos proyectos en Vietnam para seguir facilitando una migración segura y ordenada, ayudándolo a alcanzar los ODS. ¿Puedes nombrar algunos proyectos destacados?
En Viet Nam, como principal organismo de las Naciones Unidas (ONU) sobre migración, la OIM trabaja en estrecha colaboración con organismos gubernamentales, la sociedad civil, el sector privado y los migrantes para encontrar soluciones al problema, brindar asistencia humanitaria a los migrantes en dificultades y promover la cooperación para abordar los desafíos relacionados.
| “Al contribuir activamente al proceso de desarrollo del Pacto Mundial para la Migración y adoptar el Plan de Implementación del Pacto Mundial para la Migración, Vietnam ha demostrado su firme compromiso con la promoción del entendimiento común, la responsabilidad compartida y la unidad de propósitos para que el Acuerdo Mundial para la Migración funcione para todos”, dijo Stuart Simpson, Director Regional Adjunto de la OIM para Asia y el Pacífico. |
En apoyo del compromiso de Vietnam con el Programa contra la Trata de Personas 2021-2025 y la Visión 2030, con el apoyo del Ministerio del Interior del Reino Unido, la OIM trabaja con agencias gubernamentales y autoridades locales para hacer realidad su potencial en la reducción de la vulnerabilidad de las personas y las comunidades a la esclavitud moderna (TMSV), incluido el cambio de comportamiento en materia de trata a través de la comunicación, la mejora del acceso a la justicia y el apoyo a la recuperación y la reintegración con un enfoque centrado en las víctimas.
Entre 2018 y 2022, el proyecto ha fortalecido la capacidad de más de 1.700 oficiales contra la trata de personas, ha concientizado a más de 2,93 millones de personas sobre la lucha contra la trata de personas y la migración segura, y ha ayudado a 1.680 víctimas a acceder a oportunidades de empleo locales y encontrar vías para la migración laboral no calificada.
La OIM se enorgullece de contribuir a mejorar el acceso de los trabajadores a habilidades esenciales como las digitales, las habilidades interpersonales, la solicitud de empleo, las habilidades comerciales...; ayudarles a transformar su lugar de trabajo digital; al mismo tiempo que se promueve la adaptabilidad y la resiliencia al cambio.
Para esta iniciativa, la OIM colaboró con la Confederación General del Trabajo de Vietnam (VGCL), el Departamento General de Educación Profesional (Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales) y Microsoft para desarrollar y promover la plataforma de aprendizaje electrónico congdanso.edu.vn. Después de casi dos años de funcionamiento, la plataforma de aprendizaje en línea ha beneficiado a más de 13.000 estudiantes vietnamitas (de los cuales aproximadamente el 51% son mujeres), especialmente trabajadores domésticos migrantes.
Al mismo tiempo, la OIM apoya el desarrollo de capacidades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley a nivel central y provincial en la lucha contra la trata y el tráfico de personas, apoya la reintegración de las víctimas a nivel local y fortalece la experiencia, los recursos y el personal para desarrollar e implementar políticas legales relacionadas con el apoyo a las víctimas de la trata.
En general, a través del proyecto “Mejorar la capacidad de los agentes fronterizos de primera línea en la lucha contra la trata de personas” de la OIM, financiado por la Agencia Internacional de Estupefacientes y Aplicación de la Ley (INL) del Departamento de Estado de los EE.UU., se ha desarrollado el conjunto de documentos “Capacitación en prevención y protección de la trata de personas y protección de las víctimas” para los guardias fronterizos de primera línea. El documento fue aprobado por el Ministerio de Defensa Nacional para capacitar a 436 oficiales en 12 provincias fronterizas, dotándolos de los conocimientos y habilidades necesarias para combatir eficazmente la trata de personas.
Trabajamos para defender el reclutamiento ético para proteger los derechos de los trabajadores migrantes y mejorar su salud, particularmente en áreas relacionadas con el cambio climático. Esperamos poder ayudar pronto a Vietnam a mejorar su base de datos sobre trata de personas y migración internacional. Al mismo tiempo, trabajamos con socios gubernamentales para fortalecer el marco legal que rige la migración de acuerdo con los estándares internacionales, contribuyendo a la promoción de una migración regular, segura y ordenada.
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| Conferencia de resumen del proyecto y ceremonia de lanzamiento de materiales de capacitación sobre lucha contra la trata de personas para agentes fronterizos de primera línea el 30 de mayo. (Fuente: OIM) |
Vietnam es actualmente miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU para el período 2023-2025. ¿Qué espera de las contribuciones de Vietnam a esta agencia para promover aún más los derechos de los migrantes?
Felicitamos a Vietnam por haber sido elegido miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU para el período 2023-2025. Esta es una gran oportunidad, pero también conlleva grandes responsabilidades y esperamos que Vietnam tome la iniciativa en la implementación de los más altos estándares de respeto a los derechos humanos tanto a nivel nacional como internacional, incluidos los derechos de los migrantes.
Esta es también una oportunidad para que Vietnam se esfuerce por convertirse en un país líder en la defensa de enfoques basados en los derechos humanos para combatir el cambio climático y abordar las cuestiones migratorias, con la responsabilidad de informar sobre la implementación de las recomendaciones que Vietnam ha recibido.
Se espera que Vietnam represente a la región de la ASEAN para compartir experiencias en la respuesta a las cuestiones de derechos humanos que surgen en todo el mundo, cooperar plenamente con los mecanismos del Consejo de Derechos Humanos, una gran oportunidad para que Vietnam brinde apoyo técnico y oriente las contribuciones a los ODS de la región.
La actual situación de cambio climático ha tenido y está teniendo un impacto significativo en el proceso de migración segura. ¿Qué cree usted que debemos hacer para mitigar el impacto del cambio climático en la migración?
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) concluyó que los impactos del cambio climático, combinados con el rápido crecimiento demográfico en zonas vulnerables a los riesgos climáticos, probablemente conduzcan a una mayor migración en el futuro y que la reubicación permanente de la población puede volverse cada vez más necesaria.
Como uno de los países ubicados en la cuenca del río Mekong, Vietnam ha enfrentado severos impactos del aumento del nivel del mar, intrusión de agua salada, sequías severas, hundimientos de tierras y otros impactos climáticos.
Según el Informe Económico Anual del Delta del Mekong de 2020, 1,3 millones de personas han abandonado el delta del Mekong en la última década debido a la falta de tierras cultivables, empleos, oportunidades de generación de ingresos y preparación ante desastres naturales. Solo en 2022, hubo aproximadamente 353.000 desplazamientos internos debido a desastres naturales y se espera que esta cifra siga aumentando.
El cambio climático está afectando cada vez más la vida y la movilidad de las personas, especialmente de las poblaciones vulnerables que todavía dependen en gran medida de sus medios de vida primarios. El censo de población y vivienda de 2019 mostró que la tasa de emigración del delta del Mekong fue del 45%, la más alta entre las regiones del país, más del doble de la tasa de emigración media nacional del 20%.
| Necesitamos crear un mecanismo de cooperación entre el gobierno, las empresas, la sociedad civil y otras organizaciones para abordar este tema y crear conciencia sobre la migración en respuesta a los impactos del cambio climático, asegurando que los más afectados puedan tomar decisiones informadas para responder a los impactos del cambio climático. |
A largo plazo, la migración forzada puede afectar significativamente la economía, la seguridad y los medios de vida de un país, y amenazar las vidas de grupos vulnerables como los pobres, las mujeres, los niños, los ancianos, las minorías étnicas y las personas con discapacidad.
La OIM ha estado realizando estudios sobre el potencial de migración humana debido al cambio climático a nivel nacional y regional. Varios estudios realizados por la OIM en colaboración con otras organizaciones han demostrado que la migración voluntaria puede mejorar el crecimiento económico, el bienestar y la resiliencia climática de las poblaciones rurales locales, los migrantes y los que permanecen.
Sin embargo, la migración y el reasentamiento siguen teniendo una presencia limitada en los debates y agendas de desarrollo. Por lo tanto, Vietnam debería comenzar a promover la integración de las cuestiones relacionadas con el cambio climático, la migración y el reasentamiento, y desarrollar políticas y estrategias apropiadas para mitigar los impactos del desplazamiento de la población.
En respuesta a los impactos climáticos, la migración puede variar desde la reubicación voluntaria como estrategia de adaptación hasta la reubicación forzada ante riesgos que amenazan la vida. En este caso, el gobierno debe apoyar a quienes desean permanecer en su país de origen el mayor tiempo y seguridad posible invirtiendo en medidas locales de reducción del riesgo de desastres y adaptación, incluida la creación de capacidad para apoyar a las provincias en la gestión de los riesgos ambientales y territoriales.
Se deben priorizar las zonas vulnerables al cambio climático para reducir el riesgo de desplazamiento y otros desafíos asociados con la degradación ambiental y los desastres.
Por otra parte, cuando las personas se ven obligadas a trasladarse para evitar los impactos del cambio climático o eligen migrar como forma de adaptación, el gobierno vietnamita debería ampliar su acceso para proteger a estos individuos y grupos desplazados.
Por lo general, las personas que corren mayor riesgo son aquellas menos capaces de trasladarse activamente. Los planes de recuperación y adaptación deben considerar la accesibilidad, la protección infantil, los derechos de las personas con discapacidad, la igualdad de género y las necesidades de protección de las poblaciones en situaciones vulnerables.
Para garantizar la equidad y la inclusión, las consultas con personas y comunidades vulnerables al cambio climático deben orientar las respuestas y los planes gubernamentales para abordar los impactos del cambio climático en la migración. Todo plan de reasentamiento debe respetar y mantener los hogares, las comunidades, la cohesión social, el parentesco y evitar la separación familiar.
También es importante invertir en el fortalecimiento de la capacidad de las instituciones especializadas para anticipar y adaptarse a las diferentes formas de cambio climático, de modo que la migración pueda planificarse o, en algunos casos, evitarse.
Por lo tanto, la OIM está dispuesta a apoyar a Vietnam en el fortalecimiento de la capacidad de las comunidades para adaptarse al cambio climático y prevenir desastres naturales, centrándose en el aspecto de la gestión del desplazamiento. Abordar los desafíos migratorios requiere esfuerzos colaborativos entre muchos sectores. Necesitamos crear un mecanismo de cooperación entre el gobierno, las empresas, la sociedad civil y otras organizaciones para abordar este tema y crear conciencia sobre la migración en respuesta a los impactos del cambio climático, asegurando que los más afectados puedan tomar decisiones informadas para responder a los impactos del cambio climático.
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