Racionalización de los aparatos y avances tecnológicos: dos revoluciones inseparables

Estrechamente vinculados y complementarios entre sí como base y pilares para la construcción de un Estado desarrollista.

La revolución de la racionalización de los aparatos y la revolución de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital son esencialmente dos caras del proceso de modernización del país. Por un lado, la racionalización del aparato es la base institucional y organizativa para que los avances tecnológicos y digitales se desplieguen de manera efectiva. Un sistema racionalizado y ágil elimina niveles intermedios y reduce la burocracia, creando así un entorno favorable para la aplicación de nuevas tecnologías y promoviendo la innovación. De hecho, un aparato engorroso y superpuesto no sólo desperdicia recursos sino que también obstaculiza el desarrollo, provocando que muchas políticas y estrategias tarden en entrar en vigor. Para que la innovación sea eficaz, en primer lugar hay que innovar y agilizar el aparato implementador.

Vista de la Conferencia Nacional sobre Avances en Ciencia, Tecnología, Innovación, Creatividad y Transformación Digital Nacional, 13 de enero. Foto: Ho Long

Por el contrario, la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital son el motor y las herramientas para lograr un aparato ágil y eficiente. La tecnología digital ayuda a automatizar procesos, reducir los recursos humanos y el tiempo de procesamiento del trabajo; Los datos digitales y la inteligencia artificial favorecen una toma de decisiones rápida y precisa; La innovación proporciona modelos de gestión modernos. Gracias a la fuerte aplicación de estos logros, el aparato puede "reducir y fortalecer" - es decir, racionalizar la nómina pero aún así mejorar la eficiencia y la calidad del servicio.

La gobernanza del país –incluida la organización del aparato– debe mejorarse basándose en plataformas digitales y conocimiento moderno. Obviamente, sin impulso tecnológico, es poco probable que la revolución organizacional lean logre resultados óptimos; Y sin una base organizativa adecuada, el impulso tecnológico no se liberará plenamente. Las dos revoluciones están, por tanto, estrechamente vinculadas y se complementan entre sí como base y pilares en el proceso de construcción de un Estado desarrollista.

La Resolución 57-NQ/TW identificó el desarrollo del “trío” de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital como el principal motor para desarrollar fuerzas productivas modernas, al mismo tiempo que se “innovan los métodos de gobernanza nacional” . Esto implica que la gobernanza del país –incluida la organización del aparato– debe mejorarse basándose en plataformas digitales y conocimiento moderno. Obviamente, sin impulso tecnológico, es poco probable que la revolución organizacional lean logre resultados óptimos; Y sin una base organizativa adecuada, el impulso tecnológico no se liberará plenamente. Las dos revoluciones están, por tanto, estrechamente vinculadas y se complementan entre sí como base y pilares en el proceso de construcción de un Estado desarrollista.

Construir un sistema de gobernanza nacional que sea a la vez ágil e inteligente, que satisfaga los requisitos de la era digital

Cuando se racionaliza el aparato y se implementan simultáneamente los avances tecnológicos y la digitalización , se crea un efecto de resonancia que ayuda a transformar el sistema administrativo de manera integral. Un aparato racionalizado combinado con tecnología digital formará un gobierno digital que funcionará de manera transparente y sin problemas. Los procedimientos administrativos se reestructuran e implementan en una plataforma digital, ayudando a acortar tiempos de tramitación y reducir trámites intermedios. Las personas y las empresas pueden interactuar fácilmente con las agencias gubernamentales a través de servicios públicos en línea, sin tener que "atravesar muchas puertas" como antes. Gracias a ello, la administración orientada a servicios se convierte paulatinamente en una realidad, con las características de “eficacia, eficiencia, flexibilidad y modernidad” como meta fijada.

Sincronizar las dos revoluciones también mejora la adaptabilidad del sistema político a los nuevos cambios. En la era de la economía digital y la revolución industrial 4.0, los modelos de gestión tradicionales, si se mantienen aislados, tendrán dificultades para seguir el ritmo del cambio. La implementación paralela ayuda a que el aparato esté preparado para absorber cosas nuevas y ajustar rápidamente funciones y tareas en función de los datos y la práctica.

Vista de la Conferencia Nacional sobre Avances en Ciencia, Tecnología, Innovación, Creatividad y Transformación Digital Nacional, 13 de enero de 2025. Foto: Ho Long

Una organización administrativa optimizada, equipada con tecnología moderna, puede “funcionar y hacer cola al mismo tiempo”, es decir, operar y mejorarse a sí misma de manera flexible. Como resultado, hemos construido un sistema de gobernanza nacional que es a la vez ágil e inteligente, capaz de satisfacer los requisitos de desarrollo en la era digital. Esta es la condición necesaria para que Vietnam haga realidad su aspiración de convertirse en un país desarrollado de altos ingresos a mediados del siglo XXI.

La Resolución 57 establece el objetivo de que para 2030, Vietnam esté entre los países líderes de la región en competitividad digital, gobierno electrónico y campos de nuevas tecnologías. Para lograrlo, el aparato gubernamental debe operar eficazmente en una plataforma digital, lo que significa que las dos tareas de reforma organizacional y transformación digital deben llevarse a cabo de manera sincrónica ahora mismo.

Dos revoluciones separadas serán como dos engranajes desajustados: la maquinaria de reformas sin tecnología que la apoye cojeará, y la transformación digital sin reforma institucional perderá impulso. Ésta es una lección que debemos ver con claridad: sin una coordinación sincrónica será difícil alcanzar plenamente el objetivo de construir una administración moderna.

Si las dos revoluciones no van de la mano, yendo cada campo en una dirección distinta, la eficacia global disminuirá, llegando incluso a causar consecuencias. En primer lugar, la falta de innovación tecnológica en un aparato racionalizado puede provocar que éste, una vez dispuesto, caiga en un estado de "reducción mecánica": se reduce el número de personal y de puntos focales pero se mantienen los antiguos métodos de trabajo, lo que genera una sobrecarga para el personal restante y una reducción de la calidad del servicio. Por ejemplo, reducir los contactos sin digitalizar el proceso provocará que cada funcionario tenga que manejar más documentos en papel, lo que puede fácilmente generar demoras y atrasos. Otro riesgo es que el aparato aerodinámico carezca de “resiliencia” si no recibe la vitalidad de la ciencia y la tecnología. El nuevo aparato es más eficiente, pero el modo de pensar es anticuado y teme la innovación, por lo que todavía puede funcionar de manera estancada, de forma no muy diferente a la de los viejos y engorrosos aparatos.

Por el contrario, la falta de reformas del aparato que apoya la revolución digital también plantea muchos desafíos. No importa cuán avanzada sea la tecnología o la innovación, será difícil desarrollarla si cae dentro de una estructura organizacional burocrática. Los mecanismos de gestión obsoletos y las funciones superpuestas pueden “neutralizar” las soluciones tecnológicas, convirtiendo los esfuerzos de transformación digital en una formalidad.

En realidad, hubo un período en que se emitió la política de desarrollo de la ciencia y la tecnología, pero su implementación fue lenta debido a la implementación ineficaz y a la lenta innovación en el pensamiento de gestión. Si las agencias aún tienen funciones superpuestas y carecen de coordinación, los proyectos de digitalización pueden fácilmente estancarse, los datos no están conectados y cada lugar incluso invierte en un sistema diferente, lo que causa un gran desperdicio. Además, sin una dirección unificada, los recursos financieros y humanos pueden dispersarse: invertir en tecnología pero olvidarse de capacitar y reorganizar a la gente, o viceversa.

En otras palabras, dos revoluciones separadas serán como dos engranajes desajustados: una máquina de reforma sin tecnología que la respalde cojeará, y la transformación digital sin reforma institucional perderá impulso. Ésta es una lección que debemos ver con claridad: sin una coordinación sincrónica será difícil alcanzar plenamente el objetivo de construir una administración moderna.

Solución para que dos revoluciones tengan éxito

Para garantizar la racionalización del aparato y el desarrollo de la ciencia , la tecnología, la innovación y la transformación digital para apoyarse mutuamente y alcanzar el mismo destino, se necesitan un enfoque político integral y soluciones prácticas drásticas y sincrónicas:

En primer lugar, unificar la visión y la voluntad política en todos los niveles : en primer lugar, todo el Partido y el sistema político deben tener una percepción común de que estas dos revoluciones son tareas estratégicas especialmente importantes que deben llevarse a cabo en paralelo. Como lo subraya el espíritu de la Resolución No. 56, ésta es una revolución que exige "un nivel muy alto de unidad de percepción y acción en el seno de todo el Partido y de todo el sistema político" . El jefe de cada agencia y unidad debe asumir el liderazgo como un líder ejemplar y dirigir decisivamente ambos frentes de reforma, evitando una situación en la que los lugares se concentren en la racionalización pero descuiden la transformación digital (o viceversa). El hecho de que el Comité Ejecutivo Central y el Politburó hayan creado Comités Directivos encabezados por el propio Secretario General para dirigir las Resoluciones 56 y 57, muestra una gran determinación política y una estrecha integración en la dirección estratégica.

En segundo lugar, sincronizar las políticas y la hoja de ruta de implementación: los planes de implementación de las Resoluciones 56 y 57 deben diseñarse para estar interconectados. En el proceso de reestructuración de la organización, es necesario mejorar simultáneamente los procesos de negocio para adaptarse al entorno digital. Por el contrario, cualquier programa nacional de transformación digital también debe tener en cuenta la simplificación de la organización y los procedimientos. Por ejemplo, a la hora de construir Gobierno electrónico es necesario simultáneamente reducir y consolidar puntos de trámite, evitando digitalizar un proceso pero que éste siga siendo tan complicado como antes. Es necesario revisar simultáneamente los documentos jurídicos y las normas de gestión, tanto para eliminar las antiguas barreras administrativas como para legalizar las nuevas soluciones tecnológicas. De este modo, la reforma institucional y la aplicación de nuevas tecnologías no se eliminan ni se contradicen, sino que se complementan.

En tercer lugar, el desarrollo de los recursos humanos responde a una doble exigencia: el factor humano desempeña un papel decisivo en ambas revoluciones. Es necesario formar un equipo de funcionarios y servidores públicos polivalentes que tengan conocimientos de tecnología y sean competentes en la gestión moderna. Además de racionalizar la nómina, el Estado debe centrarse en la formación y el fomento de las habilidades digitales del resto del personal; Crear una mentalidad preparada para asumir nuevas tareas en una organización optimizada. Fomentar la creatividad y la audacia en el personal para que proponga activamente iniciativas de reforma y aplique la tecnología. Al mismo tiempo, existe una política para atraer talento digital para trabajar en el sector público, formando una fuerza central para liderar la transformación digital desde dentro del aparato.

En cuarto lugar, invertir en infraestructura y herramientas de apoyo modernas: para que un aparato optimizado funcione sin problemas, es necesario construir una infraestructura digital acorde. Es necesario aumentar la inversión en sistemas de tecnología de la información y bases de datos nacionales para garantizar que todos los niveles de gobierno estén perfectamente conectados.

La Resolución 57 ha fijado el objetivo de aumentar considerablemente la proporción del gasto en I+D y la transformación digital (para 2030, el gasto en I+D alcanzará el 2% del PIB), lo que supone un recurso importante para dotar a las agencias estatales de herramientas modernas. Además, se deberían aplicar soluciones de gobernanza avanzadas como el gobierno digital y el gobierno inteligente. Por ejemplo, establecer un centro de operaciones inteligente, aplicar inteligencia artificial para apoyar la toma de decisiones, implementar reuniones en línea y procesar documentos electrónicos... ayuda a los líderes a gestionar con rapidez y minimizar el papeleo. La infraestructura y las herramientas modernas son la "mano derecha" para hacer que la máquina, ya de por sí compacta, sea aún más reactiva y eficiente.

En quinto lugar, supervisar, probar y ajustar continuamente: por último, garantizar el éxito requiere una supervisión estrecha y un ajuste oportuno durante la implementación. Establecer indicadores de medición específicos tanto para la racionalización del aparato (como la reducción del número de puntos focales, la reducción del tiempo de tramitación de los servicios públicos) como para la transformación digital (como la tasa de servicios públicos en línea, el nivel de satisfacción ciudadana).

Fomentar la experimentación de nuevos modelos en algunas localidades y ministerios -donde se fusionan audazmente organizaciones y se aplica alta tecnología- para ganar experiencia y replicarla.

Informar periódicamente sobre los avances en dos áreas en paralelo para detectar cuellos de botella si un área se está quedando atrás. En particular, se debe fomentar la experimentación de nuevos modelos en algunas localidades y ministerios -donde se fusionan audazmente organizaciones y se aplica alta tecnología- para ganar experiencia y replicarla. La flexibilidad en la dirección "El centro no espera a la localidad, la localidad no espera a las bases" todavía necesita estar acompañada de una coordinación fluida, evitando que algunos lugares hagan las cosas primero, algunos lugares hagan las cosas después, falta de conexión. El aprendizaje continuo de las buenas prácticas y los ajustes oportunos de las políticas ayudarán a que las dos revoluciones avancen de manera constante y se apoyen mutuamente para llegar juntos a la meta.

Las dos revoluciones de racionalización de los aparatos y de avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital son dos fuerzas impulsoras paralelas que están llevando a nuestro país hacia un nuevo camino de desarrollo. No pueden separarse, sino que deben implementarse completamente como una entidad unificada, porque cada lado es un prerrequisito y un catalizador para el otro.

La implementación sincrónica creará una administración estatal que sea a la vez racionalizada en su organización y fuerte en tecnología, satisfaciendo los requisitos de servir a la gente en la era digital. Por el contrario, sin coordinación, ambas revoluciones tendrán dificultades para alcanzar sus objetivos y podrán crear brechas y obstáculos para el desarrollo.

Con la más alta determinación política, visión estratégica y soluciones correctas, creemos que ambas revoluciones triunfarán paralelamente, creando un aparato público verdaderamente eficaz y eficiente y una nación innovadora y creativa, avanzando firmemente hacia el futuro. Esta es a la vez una orden de la Resolución del Partido y la aspiración común de toda la nación en el camino hacia la construcción de un Vietnam próspero y poderoso.

Presentado por: Lan Anh

Fuente: https://daibieunhandan.vn/tinh-gon-bo-may-va-dot-pha-cong-nghe-hai-cuoc-cach-mang-khong-the-tach-roi-post409422.html