En la mañana del 27 de mayo, la Asamblea Nacional celebró una sesión plenaria en la Sala para discutir una serie de contenidos controvertidos del proyecto de Ley de Seguro Social (modificado).
La miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, Presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, presentó el Informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado).
Al informar en la reunión sobre las condiciones para recibir los beneficios únicos del seguro social para aquellos que no tienen la edad suficiente para recibir una pensión, no continúan pagando el seguro social, no han pagado el seguro social durante veinte años y tienen una solicitud para recibir los beneficios únicos del seguro social, la presidenta del Comité de Asuntos Sociales, Nguyen Thuy Anh, dijo que en la sexta sesión, el Gobierno presentó dos opciones a la Asamblea Nacional.
Opción 1, los trabajadores se dividen en dos grupos. Grupo 1, empleados que participaron en el seguro social antes de que la Ley entre en vigor (prevista para el 1 de julio de 2025), después de 12 meses de no estar sujetos al seguro social obligatorio, no participar en el seguro social voluntario y haber pagado el seguro social por menos de 20 años y tener una solicitud, tienen derecho a recibir un seguro social por única vez de acuerdo con la normativa vigente (Resolución No. 93/2015/QH13).
El grupo 2, los trabajadores que comienzan a participar en el seguro social a partir de la fecha de vigencia de la Ley, no están sujetos a las disposiciones sobre las condiciones para recibir los beneficios únicos del seguro social según lo estipulado en la Resolución No. 93/2015/QH13.
Opción 2, los empleados serán resueltos parcialmente pero no más del 50% del tiempo total aportado al fondo de pensiones y muerte. El período restante de pago del seguro social se reserva para que los empleados puedan seguir participando y disfrutando de los beneficios del seguro social.
La presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, dijo que sobre este tema, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que el contexto y los requisitos al desarrollar planes para el seguro social único deben garantizar objetivos dobles, tanto institucionalizar los objetivos de la Resolución No. 28-NQ/TW sobre la reforma de las políticas de seguro social como armonizar los derechos de los trabajadores, de conformidad con la práctica y los principios del seguro social.
Aunque las dos opciones propuestas por el Gobierno no son óptimas, podrían no resolver por completo la situación de recibir las prestaciones de la seguridad social de una sola vez y no se espera que eviten reacciones colectivas de los trabajadores, estas son las opciones dominantes, especialmente la Opción 1. Además, hay opiniones que coinciden con la Opción 2 para evitar una "división" entre los participantes antes y después de la entrada en vigor de la Ley. Otra opinión sugirió integrar la Opción 2 en el grupo 2 de la Opción 1, en consecuencia, los empleados que comiencen a participar en el seguro social desde el 1 de julio de 2025 hasta el 30 de junio de 2030, seguirán recibiendo un seguro social único de acuerdo con un cronograma decreciente gradualmente", dijo Nguyen Thuy Anh, Presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional.
La Sra. Nguyen Thuy Anh añadió que la mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional coincidían con la Opción 1 propuesta por el Gobierno y también era la opinión de la mayoría de los trabajadores de varias localidades cuyas opiniones fueron solicitadas por el organismo a cargo de la revisión. Sin embargo, para garantizar la seguridad social de los trabajadores y minimizar la necesidad de que los trabajadores elijan recibir los beneficios del seguro social en un solo momento, independientemente de la opción elegida, el Gobierno necesita tener pronto un plan de apoyo y emitir regulaciones apropiadas para que los trabajadores que participan en el seguro social puedan tomar prestado capital crediticio de acuerdo con mecanismos y políticas específicos cuando enfrenten dificultades; Continuar revisando, complementando y perfeccionando las políticas legales en materia laboral y de empleo para mantener empleos e ingresos estables para los trabajadores.
Al mismo tiempo, es necesario promover el trabajo de comunicación para que los trabajadores comprendan los beneficios de recibir pensiones mensuales en lugar de optar por recibir los beneficios del seguro social en un pago único.
Además, el Sindicato de Vietnam necesita aumentar su responsabilidad e innovar en el trabajo de propaganda para ayudar a los trabajadores a comprender mejor las limitaciones de recibir beneficios únicos del seguro social.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que este es un tema complejo, con opiniones diversas, y que está directamente relacionado con los derechos de muchos trabajadores en la actualidad y al llegar a la edad de jubilación. Por lo tanto, con el fin de institucionalizar las opiniones del Partido, garantizar la democracia, la prudencia y la responsabilidad, y promover la inteligencia colectiva de los diputados de la Asamblea Nacional en el manejo de la cuestión de la recepción de las prestaciones únicas del seguro social, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicita respetuosamente que los diputados continúen debatiendo y emitiendo nuevas opiniones sobre este tema, así como opciones específicas para generar consenso al presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación, enfatizó la presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh.
En cuanto a la sustitución del salario base por el nivel de referencia, la Sra. Nguyen Thuy Anh indicó que la Resolución n.º 27-NQ/TW estipula la abolición del salario base al implementar la reforma de la política salarial. Por lo tanto, según la hoja de ruta de implementación, a partir del 1 de julio de 2024, ya no se utilizará el salario base como base para ajustar las cotizaciones a la seguridad social para el cálculo de las pensiones y las prestaciones de algunos regímenes de seguridad social.
Este contenido no fue previsto en su totalidad cuando el Gobierno lo presentó a la Asamblea Nacional en la VI sesión, por lo que en proceso de recepción y revisión, a través de muchas solicitudes, el 15 de mayo de 2024, en el Informe No. 234/BC-CP, el Gobierno propuso reemplazar "salario básico" por "nivel de referencia" en el proyecto de Ley. En consecuencia, el proyecto de Ley se ha complementado con una explicación del término "Nivel de referencia" en el apartado 12 del artículo 4 y se ha modificado y complementado en otros 14 artículos y apartados.
Como se trata de un contenido nuevo, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional recomienda que el Gobierno preste atención a la evaluación del impacto y estudie la posibilidad de complementar algunos contenidos del proyecto de ley sobre principios específicos para determinar el nivel de referencia en el proyecto de ley, con el fin de garantizar el cumplimiento del punto de vista rector de la Resolución No. 28-NQ/TW.
Al mismo tiempo, el reglamento encarga al Gobierno informar anualmente a la Asamblea Nacional sobre el desarrollo e implementación de este nivel de referencia para las pólizas de seguro social, seguro de desempleo y seguro de salud.
Junto con ello, la regulación sobre la base de las contribuciones al seguro social del sector empresarial es de al menos el 70% del salario total y otros ingresos de naturaleza salarial de los empleados de conformidad con el espíritu de la Resolución No. 28-NQ/TW para armonizar con el sector estatal después de la reforma salarial, asegurando que todos los empleados cuando se jubilen tengan una pensión suficiente para vivir, no inferior al nivel mínimo de vida;
El Gobierno debe ordenar la revisión y complementación de las disposiciones transitorias completas en las políticas y leyes relacionadas con el "salario básico" para promulgar o someter a promulgación nuevas reglamentaciones.
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