Continuar innovando fuertemente pensando en la construcción y perfeccionamiento de leyes

Sesión temática sobre la elaboración de leyes en marzo de 2025 - Foto: VGP-Nhat Bac

El Gobierno está decidido a seguir innovando fuertemente en el pensamiento a la hora de elaborar y perfeccionar las leyes, centrándose en orientar la estricta aplicación de los siguientes contenidos clave:

Comprender a fondo y aplicar estrictamente las normas en el desarrollo de los proyectos de ley y ordenanzas, solicitar al organismo de redacción y a los organismos pertinentes que preparen documentos y presenten la Presentación de manera científica, en la que se expliquen de forma completa, concisa y clara los contenidos básicos como base para que el organismo de evaluación y verificación se acerque, investigue, evalúe y asesore a las autoridades competentes para que consideren y decidan, específicamente como sigue:

Para modificar o complementar proyectos de ley y ordenanzas es necesario aclarar: (1) ¿Qué disposiciones se heredan u omiten y por qué? (2) Reglamentos específicos revisados ​​y mejorados, ¿por qué? (3) Nuevas regulaciones adicionales, ¿por qué? (4) ¿Cuánta reducción y simplificación de procedimientos administrativos hay y por qué? (5) ¿Cuáles son los contenidos específicos de la descentralización y la delegación de autoridad, para quiénes y por qué? (6) Asuntos sobre los cuales todavía existen opiniones diferentes o que es necesario informar al Comité Permanente del Gobierno, al Gobierno o al Primer Ministro para su consideración y orientación.

Para los nuevos proyectos de leyes y ordenanzas es necesario aclarar los siguientes contenidos: (1) ¿Cómo se especifican las directrices y políticas del Partido? (2) ¿Cuáles son las cuestiones prácticas que la ley aún no ha regulado? (3) ¿Qué cuestiones ha regulado la ley pero no le resultan adecuadas? (4) ¿Cuáles son los problemas que necesitan resolverse? (5) ¿Cómo simplificar y reducir los procedimientos administrativos? (6) ¿Cómo es la descentralización y división de poderes? (7) Las cuestiones que susciten opiniones diferentes deberán comunicarse al Gobierno y al Primer Ministro.

El desarrollo del Derecho requiere focalizar recursos, aprovechando los avances científicos y tecnológicos, la transformación digital, herramientas de asistentes virtuales, bases de datos de apoyo…; Al mismo tiempo, seguir perfeccionando mecanismos, regímenes y políticas dignos del equipo de cuadros y funcionarios que trabajan en el ámbito jurídico para satisfacer las exigencias cada vez más elevadas en la labor de redacción de documentos jurídicos, tanto en calidad como en progreso. El Gobierno encargó al Ministerio de Justicia que se prepare para presentar al Gobierno en abril de 2025 la normativa para garantizar los recursos para la labor legislativa.

El Gobierno discutió y comentó 4 proyectos de ley, proponiendo construir una Ley

En la reunión del 19 de marzo de 2025, el Gobierno discutió y emitió opiniones sobre los proyectos de ley y propuso desarrollar la Ley: (1) Ley de Energía Atómica (enmendada); (2) Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación; (3) Proponer la elaboración de una Ley que modifique y complemente diversos artículos de la Ley de Empresas; (4) Ley de Eficiencia y Conservación de Energía. A petición del Ministro de Construcción en la reunión, el Gobierno acordó no considerar ni comentar el proyecto de Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje y la Ley de Gestión y Desarrollo Urbano.

1. Sobre el proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación

El Gobierno aprecia altamente al Ministerio de Ciencia y Tecnología por coordinar activa y urgentemente con los ministerios y agencias relevantes para desarrollar y completar el proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación. El Ministerio de Ciencia y Tecnología acepta plenamente las opiniones de los miembros del Gobierno para completar el proyecto de Ley en la siguiente dirección:

Continuar investigando y revisando de cerca las Resoluciones del Comité Central y del Politburó relacionadas con la ciencia y la tecnología, especialmente la Resolución 57-NQ/TW del Politburó, heredando las políticas de la Resolución 193/2025/QH15 de la Asamblea Nacional para pilotar una serie de mecanismos y políticas especiales para crear avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional, asegurando la plena institucionalización de políticas y directrices en el campo de la ciencia y la tecnología.

La construcción de mecanismos y políticas de Derecho hacia la investigación científica y la innovación requiere crear espacios abiertos de investigación e innovación para los científicos, aceptando la innovación, los riesgos, los retrasos en la investigación científica y la protección de la propiedad intelectual.

El Gobierno encargó al Ministro de Ciencia y Tecnología que siguiera coordinando con los ministerios y organismos pertinentes y trabajara directamente con los ministerios especializados para revisar y perfeccionar los mecanismos y políticas e informar al Comité Permanente del Gobierno; Autorizado por el Primer Ministro, en nombre del Gobierno, para firmar la Presentación a la Asamblea Nacional para consideración, comentarios y aprobación de este proyecto de Ley en la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

El viceprimer ministro Nguyen Chi Dung dirigió el desarrollo de este proyecto de ley.

2. Sobre el proyecto de Ley de Energía Atómica (modificado)

El Gobierno estuvo básicamente de acuerdo con el contenido del proyecto de Ley sobre Energía Atómica (enmendado) y valoró altamente la coordinación activa y proactiva del Ministerio de Ciencia y Tecnología con los ministerios, agencias y localidades en el desarrollo del proyecto de Ley. Solicitar al Ministerio de Ciencia y Tecnología que absorba al máximo las opiniones de los miembros del Gobierno y de los organismos pertinentes, y complete el expediente del proyecto de ley para cumplir con los siguientes requisitos:

El contenido del proyecto de ley debe ser de competencia de la Asamblea Nacional, estar en consonancia con la política de innovación legislativa y ser adecuado para la práctica; Complementar el contenido de que en los casos en que existan diferentes regulaciones legales sobre el mismo tema relacionado con el campo de la energía atómica, se dará prioridad a la aplicación de esta Ley para facilitar la implementación de plantas de energía nuclear en Vietnam; Los reglamentos deben ser concisos, específicos, fáciles de entender, fáciles de aplicar, fáciles de verificar y monitorear; Garantizar la estabilidad, longevidad, transparencia y viabilidad en la implementación para que las empresas y los inversionistas puedan aplicar con confianza.

Continuar revisando e investigando una serie de cuestiones específicas: (i) Cláusulas, artículos, capítulos y secciones del proyecto de Ley, asegurando la lógica, que no haya contradicciones y que se establezca claramente en la Ley qué disposiciones entrarán en vigor inmediatamente; Complementar los reglamentos sobre garantía de la seguridad y protección de las instalaciones nucleares, como las centrales nucleares y los reactores de investigación, los reglamentos sobre los organismos reguladores nucleares y explicar de forma específica su necesidad; (ii) las disposiciones relativas a los derechos humanos y los derechos civiles se especificarán claramente en el proyecto de ley; (iii) Experiencia y leyes de los países desarrollados en el campo de la energía nuclear, recomendaciones del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) para legalizar contenidos adecuados a las necesidades y características de desarrollo de Vietnam, asegurando el cumplimiento de los tratados internacionales que Vietnam ha firmado.

Designar al Ministro de Ciencia y Tecnología, autorizado por el Primer Ministro, para que firme en nombre del Gobierno la Presentación a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

El viceprimer ministro Nguyen Chi Dung dirigió el desarrollo de este proyecto de ley.

3. Respecto al proyecto de Ley por la que se modifican y complementan una serie de artículos de la Ley de uso económico y eficiente de la energía

El Gobierno agradece altamente al Ministerio de Industria y Comercio por presidir y coordinar con los ministerios y agencias relevantes para completar el expediente del Proyecto de Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de la Ley sobre Uso Económico y Eficiente de la Energía de conformidad con las disposiciones de la Ley sobre Promulgación de Documentos Legales.

El Ministerio de Industria y Comercio estudia y absorbe las opiniones de los miembros del Gobierno y las agencias pertinentes para completar el Proyecto de Documento de Ley para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales y presenta claramente en la Presentación del Gobierno los 06 requisitos que necesitan ser aclarados como se establece en esta Resolución. En el proceso de elaboración del proyecto de Ley, se ruega tener en cuenta los siguientes contenidos adicionales:

El uso económico y eficiente de la energía tiene un amplio alcance y objetivo, y debe implementarse en todas las etapas: producción de electricidad, transmisión de electricidad, distribución de electricidad y uso de electricidad (incluyendo producción, negocios y consumo). Por lo tanto, el proyecto de Ley necesita ser revisado, investigado cuidadosamente y regulado completamente para los sujetos en las etapas anteriores para garantizar que el uso del ahorro y la eficiencia energética se implemente de manera sincrónica.

El Ministro de Industria y Comercio está autorizado por el Primer Ministro a firmar, en nombre del Gobierno, la presentación a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

El viceprimer ministro Bui Thanh Son dirigió el desarrollo de este proyecto de ley.

4. Sobre la propuesta de elaborar una Ley que modifique y complemente una serie de artículos de la Ley de Empresas

El Gobierno coincide en la necesidad de modificar y complementar la Ley de Empresas para institucionalizar plenamente las orientaciones y puntos de vista del Partido y las políticas y leyes del Estado; eliminar con prontitud las dificultades y obstáculos en la aplicación de las disposiciones de la Ley de Empresas, de conformidad con la práctica; Implementar adecuadamente los compromisos de Vietnam con el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI).

El Ministerio de Finanzas estudia y absorbe las opiniones de los miembros del Gobierno, los ministerios y organismos pertinentes, perfecciona las políticas del proyecto de ley y cumple los siguientes requisitos:

Reducir y simplificar los procedimientos administrativos, eliminar regulaciones irrazonables; El diseño de políticas debe ser abierto para crear condiciones para el desarrollo empresarial, garantizar un aumento en el número de empresas, mejorar la calidad, aumentar la participación en la cadena de suministro global, ser proactivo y pionero en la investigación, la transferencia de ciencia y tecnología, la innovación y promover el desarrollo rápido, fuerte y sostenible de la economía de nuestro país.

En el trabajo de gestión, es necesario pasar fuertemente del “pre-control” al “post-control”, asociado al fortalecimiento de la inspección y supervisión.

El Ministerio de Finanzas presidirá y coordinará con las agencias pertinentes para redactar de manera proactiva el contenido del proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Empresas, informará al Gobierno y al Primer Ministro antes del 5 de abril de 2025 para informar rápidamente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para presentarlo a la Asamblea Nacional para su promulgación de acuerdo con los procedimientos simplificados prescritos en la Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2025 en la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

El viceprimer ministro Nguyen Chi Dung dirigió el desarrollo de este proyecto de ley.

Lan Phuong

Fuente: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-doi-moi-manh-me-tu-duy-trong-xay-dung-hoan-thien-phap-luat-102250401210640988.htm