Kinhtedothi-Según el ex viceministro del Interior Nguyen Tien Dinh, la implementación de la Ley de Capital, Hanoi ha sido fuertemente descentralizada, esta es una base importante para que Hanoi continúe implementando efectivamente el arreglo, racionalizando el aparato organizacional para ser eficiente y efectivo, cumpliendo con los requisitos de las tareas en la nueva etapa de desarrollo.
Recientemente, el Secretario General To Lam enfatizó el punto de vista rector sobre la urgente necesidad de llevar a cabo la revolución en la organización y racionalización del aparato organizativo del sistema político en la dirección de "Refinado - Delgado - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz - Eficiente".
Hablando con los periodistas del periódico Economic and Urban, el Dr. Nguyen Tien Dinh, ex viceministro del Interior, dijo que esta es una revolución muy difícil y complicada, que requiere una implementación drástica, sincrónica e integral, aunque afecte los intereses de individuos y organizaciones.
Ejecute sincronización de arriba a abajo, sin esperas
Según usted, ¿por qué el Secretario General pidió en este momento una revolución para organizar y racionalizar el aparato?
- El Secretario General To Lam acaba de escribir un artículo sobre la necesidad de organizar y racionalizar el aparato del sistema político, garantizando que sea "refinado, compacto, fuerte, eficiente, eficaz y eficiente". El Comité Ejecutivo Central acaba de anunciar oficialmente la necesidad de una revolución para racionalizar el aparato organizativo del sistema político de Vietnam.
Hemos determinado que el país está entrando en un nuevo período, un período de desarrollo y un período de crecimiento nacional, que requiere aceleración y avance para satisfacer las necesidades de desarrollo y superar los desafíos, especialmente cuando Vietnam todavía se encuentra en un nivel de ingresos medio-bajos y se prepara para ingresar a la estructura de la "población dorada", por lo que debemos aprovechar este momento.
Aunque Vietnam ha reformado con éxito el aparato organizativo del sistema político, contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país, las resoluciones del Comité Central han declarado que "nuestro país nunca ha tenido la base, el potencial, la posición y el prestigio internacional como hoy". Sin embargo, en comparación con las necesidades de desarrollo del país y el objetivo del Partido de "ser un país industrializado en 2030 y un país desarrollado de altos ingresos en 2045", todavía hay muchas dificultades.
La Resolución del XIII Congreso del Partido identificó tres avances para el país, que son también tres cuellos de botella actuales: la infraestructura, las instituciones y la gente. El Partido identifica a las instituciones como el "cuello de botella de los cuellos de botella", en el que el cuello de botella de las "instituciones organizativas" es un cuello de botella muy grande, lo que hace muy difícil que Vietnam se desarrolle rápidamente y se acelere en el futuro.
Si un país quiere desarrollarse, debe centrarse claramente en los avances y resolver los cuellos de botella como lo establece la Resolución del Congreso del Partido, centrándose en los cuellos de botella en la organización del aparato del sistema político.
Hemos pasado muchas veces por la racionalización de los aparatos. ¿En qué se diferencia este proceso de racionalización de los anteriores?
- Vietnam ha reorganizado y racionalizado repetidamente su aparato, especialmente desde la renovación, ha llevado a cabo la reforma administrativa del Estado, innovado la dirección del Partido, innovado el poder judicial..., logrando resultados según la evaluación del Secretario General: actualmente la organización del sistema político todavía está dividida en 3 bloques (Partido, Estado, Frente de la Patria y organizaciones sociopolíticas) lo que ha sido relativamente estable, cumpliendo la estrategia y la Constitución.
Sin embargo, también surgen problemas en la estructura organizativa de cada bloque, y es que la estructura organizativa es todavía engorrosa, con muchos niveles intermedios; especialmente la división de funciones y tareas entre organizaciones y dentro del sistema, desde el nivel central hasta el local y de base..., lo que conduce a una eficacia y eficiencia limitadas del aparato del sistema político.
Los gastos administrativos del aparato también son muy elevados (antes representaban el 70%, ahora han disminuido pero todavía representan el 64-65% del presupuesto estatal regular, la mayor parte del cual se gasta en el aparato administrativo), el resto se gasta en inversiones de desarrollo y en el pago de la deuda que es muy limitada, teniendo que endeudarse, lo que limita la eficiencia, la eficacia y la eficiencia operativa del aparato.
Por lo tanto, con la exigencia de pasar a una nueva era - la era del desarrollo nacional, para alcanzar el objetivo de una tasa de crecimiento promedio del 7% anual desde ahora hasta 2045 y mejorar la productividad laboral, está claro que Vietnam debe llevar a cabo una "revolución" y no sólo "innovación" o "reforma". Es decir, a un nivel superior, hacerlo con resolución, con minuciosidad y con determinación para tener éxito.
Esto genera muchos problemas, desde la determinación política de todo el Partido hasta las soluciones de todo el sistema, la conciencia de todos los cuadros, militantes del Partido y el pueblo.
Se trata de un trabajo revolucionario muy difícil y complicado, que debe realizarse de manera decidida, sincrónica e integral, de arriba a abajo, aunque afecte a cada individuo, cuadro, miembro del Partido y pueblo; afectando los intereses de individuos y organizaciones - como dijo el Secretario General, "debemos saber sacrificarnos por el bien común", no por intereses personales (intereses políticos o económicos).
Mirando en retrospectiva el período posterior a la renovación, el proceso anterior de reestructuración del aparato fue a veces confuso, con deferencia y evasión, lo que llevó a una situación en la que en la cima un Ministerio manejaba múltiples sectores pero en la base separaba los departamentos. O bien algunos Ministerios han podido hacer una racionalización interna (eliminar Departamentos Generales, Departamentos y Divisiones dentro de Departamentos), pero muchos Ministerios no han sido exhaustivos, todavía existen "Ministerios dentro de Ministerios" (Departamentos Generales dentro de Ministerios); Hay sectores con funciones y tareas relativamente superpuestas que no han sido resueltas a fondo; Hay tareas que deberían asignarse a la localidad pero que todavía las realiza el Gobierno central, lo que demuestra que la descentralización y la delegación de poderes no son efectivas.
Por eso, esta vez, la revolución para racionalizar el aparato debe ser profunda en el sistema político desde el Partido, el Estado, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas. En particular, implementar de arriba a abajo lo que dijo el Secretario General: "El Comité Central debe ser ejemplar", ejemplar desde el Politburó, el Secretariado y el Comité Ejecutivo Central; La provincia debe ser un modelo para el distrito, el distrito debe ser un modelo para la comuna y las unidades de base. La provincia no espera al Gobierno central, el distrito no espera a la provincia y la comuna no espera al distrito, sino que actúa siempre sincrónicamente, simultáneamente, con decisión y con minuciosidad.
El objetivo es completar básicamente el ordenamiento y la racionalización del aparato del sistema político desde ahora hasta el primer trimestre de 2025 para preparar los Congresos del Partido en todos los niveles que conducen al 14º Congreso Nacional del Partido. El tiempo es muy corto pero la carga de trabajo es muy grande, por lo que debemos trabajar de manera sincrónica para los tres bloques de arriba a abajo en todo el país y no esperar, cuando el calendario de los Congresos del Partido en todos los niveles haya sido determinado de acuerdo con la Directiva 35-CT/TW del Politburó.
Esto requiere determinación política, alta solidaridad, así como una conciencia unificada en todo el Partido y todo el pueblo para poder llevar a cabo bien esta revolución.
Oportunidades y suerte del país
En el proceso de implementación de la revolución de racionalización y racionalización de los aparatos, habrá personas que tengan miedo de que su "olla de arroz" se vea afectada y encontrarán razones para no hacerlo. Entonces, en su opinión, ¿qué soluciones necesitamos para superar esos obstáculos?
- Hemos aprendido lecciones de la reestructuración del aparato, incluido el Partido, el Estado, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas, aunque no tan sincrónica e integral como esta implementación. Esta vez, el arreglo requiere un estudio cuidadoso de los proyectos y planes, y al implementarse, debe ir acompañado de soluciones efectivas.
Durante el proceso de reorganización, por supuesto que habrá organizaciones e individuos redundantes o que ya no desempeñan sus funciones como antes, por lo que es claro que deben existir políticas apropiadas. Anteriormente, el proceso de reforma administrativa ha racionalizado el aparato y reducido el personal. Ha habido decretos y reglamentos para implementarlos, y también hemos tenido que gastar mucho dinero para implementar esas políticas.
Basándonos en las lecciones del pasado, tendremos que seguir racionalizando y perfeccionando el aparato sincrónico. Lo importante es generar conciencia y responsabilidad en todos los niveles, cuadros y militantes del partido, porque esta es una causa común y una oportunidad para el país; si no se hace, será muy difícil desarrollarlo y alcanzar las metas planteadas.
Por eso, si se trata de una revolución, hay que hacerla con profundidad y decisión, por lo que es necesario crear conciencia paralelamente con las soluciones y políticas del Partido y del Estado en el momento actual. A la hora de organizar tanto a las personas como a las instalaciones, debe existir una política; Al mismo tiempo, cuando se implementan con fuerza la descentralización y la delegación de poder, también se deben crear las condiciones para que las localidades, niveles y sectores implementen esa descentralización y delegación de poder.
En el caso de Hanoi en particular, ¿cuáles cree usted que son los requisitos para implementar esta revolución, especialmente en conjunción con la implementación de la recién promulgada Ley de la Capital?
-Hanoi es la capital, el centro político, donde "el Comité Central y el Politburó deben hacerlo primero", "las localidades deben hacerlo primero y, al mismo tiempo, como capital de todo el país, debe ser ejemplar". Es evidente que, de acuerdo con las resoluciones y planes del Comité Central, Hanoi no puede dejar de implementarlos.
Recientemente, la ciudad ha reorganizado las unidades administrativas desde aldeas y grupos residenciales hasta comunas y barrios; La tendencia inevitable es seguir organizándose. Junto con ello se produce la reorganización del aparato del Partido, del Estado, del Frente de la Patria y de las organizaciones de gobierno local según el plan del gobierno urbano. Hanoi debe hacerlo sin duda y debe tomar la iniciativa.
Sin embargo, Hanoi tiene un gran número de agencias administrativas, organizaciones del Partido, el Frente de la Patria y funcionarios públicos, por lo que la cantidad de trabajo por hacer es muy grande, mientras que el tiempo de implementación es el mismo que en otras localidades, lo que claramente requiere una mayor determinación política.
En particular, considero mucho más complicadas las dificultades propias de Hanoi, cuando el equipo tuvo un período de gran superávit debido a un número superior al de otras localidades; Al mismo tiempo, según la recién promulgada Ley de Capital, a Hanoi se le permite aumentar los ingresos salariales de los funcionarios públicos en no más de 0,8 veces (a partir del 1 de enero de 2025). Eso es una ventaja, pero también un reto para la ciudad, porque el número de funcionarios es grande y la estructura es muy complicada; La ciudad tiene políticas especiales porque afecta intereses a la hora de racionalizar el aparato.
Además, al implementar la Ley de la Capital, Hanoi está fuertemente descentralizada, por lo que al racionalizar el aparato, la ciudad necesita construir selectivamente un equipo verdaderamente reducido pero de élite para cumplir con los mayores requisitos en la nueva etapa de desarrollo.
Además de la determinación del Comité del Partido y del gobierno, creo que la ciudad debe tener un plan cuidadosamente calculado basado en el plan del Comité Central; Es necesario ser extremadamente objetivo, democrático y aumentar la propaganda para crear consenso. La racionalización del aparato es como se ha dicho anteriormente, pero la racionalización de cada individuo en el aparato es una historia que debe calcularse cuidadosamente.
Debe ser objetivo, democrático, debe ser por el bien común en cada agencia, elegir personas que puedan realizar el trabajo. Necesitamos construir un equipo verdaderamente de élite; Compacto pero fuerte, porque si el equipo es compacto pero no de élite, no puede cumplir con los requisitos de las tareas descentralizadas y se le da más poder con la posición de la Capital, entonces no se logrará el objetivo de esta revolución.
Hasta ahora, en el desempeño de las tareas se ha enfatizado la responsabilidad del líder, y en esta revolución más que nunca, el papel y la responsabilidad del líder deben demostrarse claramente. Si el líder no actúa bien, está claro que nuestra revolución será muy difícil.
¡Muchas gracias!
Fuente: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
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