Directiva del Primer Ministro sobre la elaboración de un plan financiero de cinco años para el período 2026-2030

Evaluación de logros, limitaciones, causas subjetivas y objetivas y lecciones aprendidas

La Directiva establece claramente que la evaluación de la implementación del quinquenio 2021 - 2025 debe esclarecer los resultados alcanzados en relación con las metas establecidas en los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido, las Resoluciones del XIII Comité Central y la Estrategia decenal de Desarrollo Socioeconómico 2021 - 2030; Resolución No. 07-NQ/TW de 18 de noviembre de 2016 del Politburó sobre la reestructuración del presupuesto estatal, la gestión de la deuda pública para garantizar un sistema financiero nacional seguro y sostenible; Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre los planes quinquenales; Resolución del Congreso Provincial y Municipal del Partido para el período 2020 – 2025; Resolución del Consejo Popular Provincial sobre los planes quinquenales locales; Decisiones del Primer Ministro por las que se aprueban Estrategias en materia de finanzas, deuda pública, impuestos, aduanas, reservas nacionales, desarrollo de los mercados financieros (valores, seguros,...) hasta 2030; Logros, limitaciones, causas subjetivas y objetivas, lecciones aprendidas en el contexto de la implementación en el periodo 2021 – 2025.

Elaboración de un plan financiero nacional de cinco años para el periodo 2026-2030

En relación con la elaboración del plan financiero nacional de cinco años para el período 2026-2030, el Primer Ministro solicitó:

1- Pronosticar el contexto, la situación política, económica y financiera en el mundo y en el país que afecta la capacidad de movilización y la necesidad de utilizar los recursos financieros - presupuesto estatal en el quinquenio 2026 - 2030.

2- Analizar las dificultades, desafíos y factores que afectan el desarrollo e implementación de las metas generales y específicas en el periodo 2026 – 2030.

3- Desarrollar objetivos generales y específicos, principalmente sobre finanzas y presupuesto estatal, incluyendo: Estructura de ingresos y presupuesto de ingresos, estructura de gastos y presupuesto de gastos; déficit presupuestario estatal; deuda gubernamental, deuda pública, deuda externa del país; Movilización y distribución de recursos y estructura del presupuesto estatal en el quinquenio 2026 – 2030.

4- Determinar el marco de equilibrio presupuestario estatal para el período 2026 – 2030, incluyendo:

- Ingresos totales del presupuesto estatal, estructura detallada de ingresos por sector.

- Gastos totales del presupuesto estatal, desglosados por estructura de gastos de inversión para el desarrollo, gastos de reserva nacional, gastos ordinarios, pago de intereses de la deuda, gastos de ayuda, otros gastos; Factores que afectan los gastos del presupuesto estatal, incluida la implementación general de las políticas de reforma salarial y las políticas sobre pensiones, seguro social, asignaciones preferenciales para personas meritorias y subsidios sociales.

- Equilibrio presupuestario estatal: déficit presupuestario estatal, déficit presupuestario central; endeudamiento total del presupuesto estatal, incluido el endeudamiento para cubrir el déficit y el endeudamiento para reembolsar el capital.

5- Indicadores de gestión de la deuda de acuerdo a lo establecido en la Ley de Gestión de la Deuda Pública en el periodo 2026 – 2030, asociados a la orientación de atracción de capital AOD de nueva generación.

6- Soluciones financieras para implementar el plan financiero nacional de cinco años, incluidas soluciones para asegurar el papel protagónico del presupuesto central; Soluciones para la recaudación del presupuesto estatal; Soluciones de gestión para garantizar la estructura del gasto y la eficiencia del gasto del presupuesto estatal; Soluciones de gestión para garantizar la seguridad y sostenibilidad de la deuda pública; soluciones sobre desarrollo de mercados, servicios financieros, movilización de recursos internacionales en campos emergentes; gestión de activos públicos, empresas estatales, innovación de las unidades de servicio público, sector de gestión estatal.

Elaboración de un plan financiero quinquenal para las provincias y ciudades de gestión centralizada para el período 2026-2030

El Primer Ministro ordenó el desarrollo de un plan financiero de cinco años para las provincias y ciudades administradas centralmente para el período 2026 - 2030, que requiere:

1- Pronosticar la situación económica y financiera, indicadores socioeconómicos claves de la localidad (crecimiento del producto regional bruto - PIBR), índice de precios al consumidor, crecimiento de los sectores productivos, industrias y precios de productos y bienes clave) que inciden en la capacidad de movilización y demanda de utilización de los recursos financieros locales - presupuesto en el quinquenio 2026 - 2030.

2- Determinar los objetivos generales del plan financiero local de cinco años; Objetivos, orientaciones para la movilización y distribución de recursos locales durante el período del plan quinquenal.

3- Identificar objetivos específicos y principales; marco de equilibrio financiero y presupuestario local basado en políticas y regímenes actuales; incluir:

- Los ingresos presupuestarios y la estructura de los ingresos del área son consistentes con las proyecciones presentadas a las autoridades competentes respecto de la orientación y objetivos del desarrollo socioeconómico local en el mismo período; Ingresos del presupuesto local disfrutados según la descentralización (detalles de las tasas por uso de la tierra, ingresos de lotería, dividendos y ganancias después de impuestos); Factores que afectan los ingresos del presupuesto estatal en el área y soluciones políticas y de gestión para movilizar los ingresos del presupuesto estatal, especialmente para empresas y sectores con grandes fuentes de ingresos.

Estimación de la recuperación de capital del presupuesto local invertido en organizaciones económicas bajo gestión local para 5 años 2026 – 2030.

- Gastos del presupuesto local, incluyendo: Gastos totales y estructura del gasto presupuestario con base en mecanismos y políticas en 2025, detallados por gastos de inversión para el desarrollo (aclarando la estructura de los gastos de inversión para el desarrollo según la naturaleza de las fuentes de construcción básica centralizada, fuentes de uso de la tierra, fuentes de lotería, fuentes de déficit presupuestario local), gastos regulares, pago de intereses de la deuda y gastos totales del fondo salarial local; factores que afectan el gasto del presupuesto local; Soluciones políticas y de gestión para garantizar una estructura de gasto razonable y sostenible y mejorar la eficiencia del gasto presupuestario local.

Fuentes estimadas para implementar nuevas políticas de acuerdo a la normativa y fuentes para mayores ingresos, ahorros de costos y fuentes reservadas para reestructuración organizacional y racionalización de personal (si las hubiera).

- Equilibrio presupuestario local: Déficit o superávit presupuestario local; Aumentar el endeudamiento de los presupuestos locales, incluido el endeudamiento para cubrir déficits y el endeudamiento para reembolsar el capital de los presupuestos locales.

4- Indicadores de gestión de la deuda local, incluyendo: Límite de crédito, préstamos pendientes de las autoridades locales; préstamo esperado, pago de deuda

5- Riesgos de previsión que afecten el marco de equilibrio presupuestario local y los indicadores de gestión de la deuda de los gobiernos locales.

6- Otras soluciones financieras para implementar el plan financiero de 5 años de la provincia y la ciudad administrada centralmente.

El Primer Ministro encargó al Ministerio de Finanzas presidir y coordinar con el Ministerio de Planificación e Inversión y los ministerios y agencias centrales pertinentes para desarrollar un plan financiero nacional de cinco años para el período 2026 - 2030 para presentarlo a las autoridades competentes para su consideración y decisión, asegurando el progreso de acuerdo con las disposiciones de la Resolución No. 343/2017/UBTVQH14, la Resolución No. 974/2020/UBTVQH14 y el Decreto No. 45/2017/ND-CP.

Según el periódico Nhan Dan

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