La Directiva establece claramente que, en los últimos tiempos, la reforma de los procedimientos administrativos y la mejora del entorno empresarial asociado a la transformación digital nacional han sido tareas clave del Gobierno. El Primer Ministro ha emitido numerosos documentos directivos; Se han implementado muchos programas, proyectos y planes; Los ministerios, sucursales y localidades han realizado muchos esfuerzos. La reforma del procedimiento administrativo ha logrado resultados positivos, muchos de los indicadores de Vietnam se han mejorado, contribuyendo al crecimiento socioeconómico, mejorando el entorno empresarial, mejorando la competitividad nacional y reduciendo los costos para la sociedad.
Sin embargo, a través de los resultados de la implementación en los ministerios, dependencias, localidades y las reflexiones y recomendaciones de la gente y la comunidad empresarial, aún existen deficiencias y limitaciones en la reforma del procedimiento administrativo tales como: (1) Algunas regulaciones y procedimientos administrativos en algunos documentos legales aún se superponen y son contradictorios; (2) La reglamentación sobre la competencia para recibir y resolver algunos procedimientos administrativos aún pasa por muchos niveles y etapas intermedias; (3) Los procedimientos administrativos internos dentro de cada ministerio, agencia, localidad y entre agencias administrativas estatales aún son complicados; (4) La reducción y eliminación de obstáculos para las empresas y las personas aún es limitada; En algunas agencias, unidades y localidades, especialmente a nivel de base, todavía hay situaciones de acoso y negatividad; (5) La recepción y tramitación de procedimientos administrativos se realiza principalmente mediante documentos tradicionales en papel, de acuerdo con los límites administrativos.
Las causas de la existencia y limitaciones antes mencionadas incluyen tanto causas subjetivas como objetivas, siendo las primeras las principales, tales como: (1) El trabajo de reforma del procedimiento administrativo en varios ministerios, sucursales y localidades aún no ha recibido la debida atención; (2) Los hábitos de trabajo tradicionales no han seguido el ritmo de los avances en ciencia, tecnología e ingeniería; (3) Las calificaciones de algunos cuadros, funcionarios y empleados públicos son aún limitadas y no han promovido plenamente sus funciones y responsabilidades en el desempeño de los deberes públicos; (4) La coordinación entre agencias y unidades aún no es proactiva, estrecha y oportuna; (5) La infraestructura de tecnología de la información aún es débil y no está sincronizada. Se ha invertido mucho tiempo en muchos sistemas y no se han actualizado ni desarrollado.
Español Para corregir y superar rápidamente las deficiencias y limitaciones mencionadas y seguir promoviendo la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos en los ministerios, sucursales y localidades para servir a las personas y las empresas, el Primer Ministro solicita a los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, agencias gubernamentales, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente que se concentren en dirigir y organizar la implementación estricta, completa, oportuna y efectiva de las tareas y soluciones sobre la reforma del procedimiento administrativo en los programas, proyectos y planes aprobados por el Gobierno y el Primer Ministro, y la Resolución No. 01/NQ-CP, Resolución No. 02/NQ-CP de fecha 5 de enero de 2024 del Gobierno, el Plan Clave de Reforma del Procedimiento Administrativo para 2024, Directiva No. 27/CT-TTg de fecha 27 de octubre de 2023, Directiva No. 04/CT-TTg de fecha 11 de febrero de 2024 del Primer Ministro, centrándose en: centrarse en unas pocas tareas
Reformar y reducir los procedimientos administrativos desde el proceso de redacción de documentos legales
En cuanto a la reforma y reducción de los procedimientos administrativos, el Primer Ministro pidió a los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial y agencias gubernamentales implementar estrictamente la reforma y reducción de los procedimientos administrativos directamente en el proceso de redacción de documentos legales, fortalecer el control estricto, evaluar el impacto de políticas específicas en las regulaciones de procedimientos administrativos, realizar bien la consulta (fortalecer la consulta en el entorno electrónico), evaluar y examinar proyectos y redactar documentos legales, garantizar que los procedimientos administrativos se regulen con la autoridad correcta, necesaria, razonable, factible, implementada en el entorno electrónico y con los menores costos de cumplimiento. Al mismo tiempo, rectificar, revisar y proponer modificaciones a la normativa para evitar que se produzcan insuficiencias y conflictos en la asignación de localidades para expedir los documentos que regulan los componentes de los procedimientos administrativos de conformidad con lo dispuesto en la Ley de promulgación de documentos jurídicos.
Centrarse en la elaboración de documentos bajo la autoridad del Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros y los jefes de los organismos de nivel ministerial para implementar de inmediato planes para reducir y simplificar las regulaciones relacionadas con las actividades comerciales; descentralización en la resolución de procedimientos administrativos; grupos prioritarios de procedimientos administrativos internos; Los procedimientos administrativos y los documentos ciudadanos relacionados con la gestión de la población han sido aprobados por el Gobierno y el Primer Ministro mediante un Decreto que modifica numerosos Decretos, una Decisión que modifica numerosas Decisiones, una Circular que modifica numerosas Circulares y priorizando la implementación de procedimientos simplificados de acuerdo con la reglamentación. Al mismo tiempo, elaborar y presentar a la Asamblea Nacional y a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional los documentos de su competencia para implementar los planes de reducción y simplificación de acuerdo a la hoja de ruta aprobada.
Revisar, reducir y simplificar urgentemente los procedimientos administrativos en materia de tierras, vivienda social, crédito y recursos minerales.
El Primer Ministro también solicitó a los Ministros, Jefes de agencias de nivel ministerial y agencias gubernamentales que revisen y propongan urgentemente planes para reducir y simplificar los procedimientos administrativos en los campos asignados, especialmente los procedimientos administrativos en los campos de la tierra, la vivienda social, el crédito, los recursos minerales, etc. y las licencias relacionadas con las actividades comerciales de acuerdo con el Plan de Reforma del Procedimiento Administrativo Clave de 2024 que se enviará a la Oficina del Gobierno a más tardar en mayo de 2024 para su síntesis e informe al Primer Ministro. Organizar la ejecución del plan inmediatamente después de su aprobación por el Primer Ministro.
Al mismo tiempo, dar pronta y completa publicidad a los procedimientos administrativos internos entre los organismos administrativos estatales y entre los ministerios, organismos y departamentos, divisiones y equivalentes; Determinar correctamente el alcance y la autoridad para emitir procedimientos administrativos internos para revisar, simplificar y garantizar los objetivos y requisitos establecidos en la Decisión No. 1085/QD-TTg del 15 de septiembre de 2022 del Primer Ministro.
Enfocarse en implementar la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos relacionados con los antecedentes penales de acuerdo con el Programa de Reducción y Simplificación luego de ser aprobado por el Primer Ministro para reducir los requisitos irrazonables para la presentación de antecedentes penales en la implementación de los procedimientos administrativos, asegurando el progreso, la sustancia y la eficiencia. Fortalecer el trabajo de comunicación en la reforma del procedimiento administrativo para que la ciudadanía y el empresariado conozcan y acompañen al Gobierno.
Mantener únicamente los procedimientos administrativos realmente necesarios, con los menores costes de cumplimiento
El Primer Ministro solicitó a los Presidentes de los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central que publiquen prontamente todos los procedimientos administrativos internos entre los Comités Populares provinciales y los Comités Populares de los departamentos, sucursales y distritos; Determinar correctamente el alcance y la autoridad para emitir procedimientos administrativos internos para revisar, simplificar y garantizar los objetivos y requisitos establecidos en la Decisión No. 1085/QD-TTg del 15 de septiembre de 2022 del Primer Ministro.
El Ministerio de Justicia, la organización jurídica dependiente del Ministerio, el organismo de nivel ministerial, el Departamento de Justicia dependiente del Comité Popular de las provincias y las ciudades de administración central, dentro de sus funciones, tareas y poderes asignados, coordinarán con los organismos pertinentes para mejorar la calidad de la evaluación de las regulaciones sobre los procedimientos administrativos en los proyectos de documentos legales, asegurando que solo se emitan y mantengan los procedimientos administrativos que sean verdaderamente necesarios, razonables, legales y tengan los menores costos de cumplimiento.
El Primer Ministro encomendó al Ministerio de Justicia presidir y coordinar con la Oficina Gubernamental y los ministerios, sucursales y localidades el estudio y consideración de informes a la Asamblea Nacional para enmendar las disposiciones de la Ley de promulgación de documentos legales sobre procedimientos administrativos en los proyectos de documentos legales, recortar resueltamente los procedimientos administrativos innecesarios, especialmente los procedimientos administrativos para implementar medidas específicas adecuadas a las condiciones de desarrollo socioeconómico de la localidad.
Coordinar estrechamente con los ministerios y agencias para revisar, investigar y proponer prioridades para la inclusión en el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de proyectos de ley para implementar opciones de reducción y simplificación, asegurando su naturaleza científica y factible.
Innovación en ventanillas únicas y mecanismos interconectados de tramitación de trámites administrativos
En cuanto a la reforma de la implementación del procedimiento administrativo, el Primer Ministro encargó a los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, agencias gubernamentales, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades de gestión central que sigan implementando eficazmente la innovación del mecanismo de ventanilla única y única en el manejo de los procedimientos administrativos, enfocando recursos en acelerar la digitalización de registros y resultados del manejo de procedimientos administrativos, vinculando la digitalización con el desempeño de tareas de cuadros, funcionarios y empleados públicos en el proceso de recepción y manejo de procedimientos administrativos; Promover la reutilización de datos digitalizados entre ministerios, sectores y localidades mediante la conexión y el intercambio de datos; Modernizar el sistema de infraestructura de tecnología de la información sincrónica desde el nivel central hasta el local para satisfacer los requisitos de la transformación digital nacional, garantizar la seguridad y protección de la información, promover la conexión, la integración y el intercambio de datos para servir a la dirección, la administración y el manejo de los procedimientos administrativos y brindar servicios públicos.
Centrarse en el despliegue de grupos prioritarios de servicios públicos en línea interconectados, revisar y reestructurar el proceso de integración y ofrecerlos en el Portal Nacional de Servicios Públicos en 2024 de acuerdo con la Decisión No. 206/QD-TTg del 28 de febrero de 2024 del Primer Ministro. Al mismo tiempo, revisar, evaluar y reestructurar el proceso de integración y prestación de los servicios públicos en línea en el Portal Nacional de Servicios Públicos, garantizando el principio de poner al usuario en el centro.
VNeID es la única cuenta para realizar trámites administrativos.
Centrarse en la implementación exitosa del Proyecto de desarrollo de aplicaciones de datos poblacionales, identificación y autenticación electrónica para servir a la transformación digital nacional en el período 2022-2025 con visión a 2030 (Proyecto 06), especialmente las tareas y soluciones de la Directiva No. 04/CT-TTg del 11 de febrero de 2024 del Primer Ministro para manejar completamente los cuellos de botella en las instituciones, la infraestructura de tecnología de la información, los datos, los recursos humanos y la financiación.
Garantizar las condiciones necesarias para implementar la conversión al uso de VNeID como cuenta única en la realización de trámites administrativos y prestación de servicios públicos en el entorno electrónico a partir del 1 de julio de 2024 de acuerdo con el Decreto No. 59/2022/ND-CP del 5 de septiembre de 2022 del Gobierno.
Organizar estrictamente la recepción y resolución oportuna de la retroalimentación y recomendaciones de personas y empresas; Fortalecer el diálogo y resolver a fondo las dificultades y obstáculos en los mecanismos, políticas y procedimientos administrativos; Mejorar la calidad de los recursos humanos que realizan labores de liquidación de procedimientos administrativos.
Continuar realizando la inspección y el examen de la reforma del procedimiento administrativo para mejorar la ética pública, fortalecer la disciplina y el orden administrativos y tratar con prontitud los casos de evasión, elusión, temor a los errores y temor a la responsabilidad. Publicar periódicamente, mensualmente, los resultados de la evaluación de la calidad del servicio para personas y empresas de acuerdo con la Decisión No. 766/QD-TTg del 23 de junio de 2022 del Primer Ministro en el Portal Nacional de Servicio Público, los Portales de Servicio Público a nivel ministerial y provincial, y los portales de información electrónica de ministerios, agencias y localidades.
Crear las condiciones más favorables para que las personas y las empresas puedan acceder e implementar procedimientos administrativos y servicios públicos independientemente de las fronteras administrativas.
En cuanto a la implementación piloto del modelo de ventanilla única para brindar servicios públicos en la dirección de combinar las ventanillas únicas de las unidades administrativas en todos los niveles en el área: Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong, Quang Ninh presiden y coordinan con la Oficina Gubernamental y las agencias relevantes para organizar la implementación piloto en 2024 antes de resumir y expandir en 2025 con el objetivo de crear las condiciones más favorables para que las personas y las empresas accedan e implementen procedimientos administrativos y servicios públicos independientemente de los límites administrativos, maximizando el alcance de recibir procedimientos administrativos en 1 ubicación sobre la base de la aplicación de tecnología de la información, promoviendo la transformación digital, mejorando el profesionalismo y promoviendo la responsabilidad de la ventanilla única en el seguimiento e impulsando la solución de los procedimientos administrativos en los ministerios, sucursales y localidades.
La Oficina del Gobierno está encargada de presidir y coordinar con los ministerios, sucursales, localidades, expertos y agencias relevantes para desarrollar y presentar al Gobierno para su promulgación el Programa de reducción de licencias e innovación de actividades de licencias en los ministerios, sucursales y localidades en el período 2025-2030 para continuar reduciendo sustancial y efectivamente los procedimientos administrativos, creando un entorno de producción y negocios favorable y transparente, contribuyendo a promover el desarrollo socioeconómico, que se completará en diciembre de 2024.
Desarrollar urgentemente un documento modelo sobre el Departamento de Servicio Único que brinde servicios públicos en la dirección de combinar los Departamentos de Servicio Único de las unidades administrativas en todos los niveles en el área, que se completará en el segundo trimestre de 2024, e informar al Grupo de Trabajo de Reforma de Procedimiento Administrativo del Primer Ministro para comentarios e instrucciones para organizar un piloto en 2024 en las siguientes localidades: Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong, Quang Ninh.
La Oficina Gubernamental investiga y completa los criterios para evaluar la calidad del servicio y la satisfacción de las personas y las empresas en la realización de procedimientos administrativos y servicios públicos en tiempo real en el entorno electrónico de acuerdo con la Decisión No. 766/QD-TTg del 23 de junio de 2022 del Primer Ministro, asegurando la sustancia y la eficiencia de acuerdo con los criterios de calidad del servicio, utilidad y facilidad de uso.
El Primer Ministro también solicitó al Grupo de Trabajo del Primer Ministro sobre la Reforma del Procedimiento Administrativo que siguiera promoviendo su papel en la dirección y promoción de la implementación de la reforma del procedimiento administrativo en los ministerios, sucursales y localidades; Coordinar estrechamente con el Consejo Asesor del Primer Ministro sobre la Reforma del Procedimiento Administrativo para escuchar con prontitud, identificar y manejar los obstáculos y dificultades en los mecanismos, políticas y procedimientos administrativos que son barreras para la producción empresarial y las actividades de las empresas y la vida de las personas.
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