El Primer Ministro dirige la elaboración del Plan de Desarrollo Socioeconómico y la Estimación del Presupuesto Estatal para 2025

Según la Directiva, el Plan de Desarrollo Socioeconómico 2025 se elabora en el contexto de una situación mundial que se prevé que seguirá cambiando de forma rápida e impredecible. La cooperación y el desarrollo siguen siendo tendencias importantes, pero la competencia estratégica, el proteccionismo, las nuevas tendencias de integración global, las guerras comerciales, la separación de las cadenas de suministro, las sanciones económicas y la carrera en ciencia y tecnología están aumentando. El crecimiento económico mundial se está desacelerando y enfrenta muchos riesgos y desafíos.

En el país, 2025 es un año de especial importancia, el año final de la implementación del Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico 2021-2025, y al mismo tiempo el año centrado en la organización de los Congresos del Partido a todos los niveles, hacia el XIV Congreso Nacional del Partido. La posición y la fortaleza del país después de casi 40 años de renovación se han fortalecido tanto en escala como en competitividad; La situación sociopolítica y macroeconómica continúa siendo estable y los principales equilibrios están asegurados; Se pusieron en marcha numerosos proyectos nacionales claves e importantes; mejora del entorno de inversión empresarial; La posición y el prestigio de nuestro país siguen mejorando. Sin embargo, las dificultades y los desafíos siguen siendo enormes, especialmente para completar los objetivos del Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico 2021-2025.

En el contexto de muchas dificultades y desafíos en la situación internacional y nacional, los ministerios, agencias centrales y locales investigan e identifican los temas básicos del Plan de Desarrollo Socioeconómico 2025, centrándose en los siguientes contenidos principales:

a) Contexto para la elaboración del plan de desarrollo socioeconómico 2025, incluyendo la evaluación y análisis de las oportunidades, ventajas, desafíos y riesgos del contexto nacional, regional e internacional que afectan el desarrollo y la implementación de los objetivos de desarrollo socioeconómico; Prestar especial atención a cuestiones como el impacto del conflicto militar entre Rusia y Ucrania, la Franja de Gaza, el Mar Rojo, el proteccionismo, las nuevas tendencias de integración global, la inflación, los ajustes de políticas de las principales economías, las fluctuaciones en los precios de los productos básicos, las materias primas, las tendencias de los flujos de capital, las cadenas de suministro globales, las tendencias de transformación digital, la transformación verde, las cuestiones de seguridad no tradicionales como las epidemias, los desastres naturales, el cambio climático, la seguridad del agua, la ciberseguridad, etc. que impactan directa y multifacéticamente a Vietnam, etc.

b) Objetivos generales del Plan de Desarrollo Socioeconómico 2025.

c) Principales indicadores y algunos balances importantes. En particular, se centrará en equilibrar los indicadores clave de acuerdo con la situación práctica, con el fin de prever la posibilidad de una implementación exitosa del Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico 2021-2025 y la Estrategia Decenal de Desarrollo Socioeconómico 2021-2030.

d) Direcciones y tareas principales.

Los ministerios, organismos centrales y locales estudian y proponen orientaciones y tareas clave para 2025 para asegurar la coherencia con el objetivo común, siendo al mismo tiempo coherentes con las condiciones prácticas y el nivel de desarrollo de cada sector, cada localidad y las principales orientaciones, incluyendo:

- Seguir comprendiendo la situación y responder proactivamente a las políticas con rapidez y eficacia; Gestionar sincrónica y uniformemente las políticas macroeconómicas, coordinar estrechamente y combinar armoniosamente las políticas monetarias, fiscales, de inversión, comerciales y otras para implementar consistentemente el objetivo general de mantener la estabilidad macroeconómica, controlar la inflación, promover el crecimiento, asegurar mayores equilibrios económicos y promover la producción y los negocios.

- Centrar la atención en el perfeccionamiento de la institución económica de mercado de orientación socialista; desarrollo sincrónico de todo tipo de mercados; Promover la elaboración, finalización y revisión de políticas jurídicas para eliminar con prontitud los obstáculos, movilizar y utilizar eficazmente todos los recursos para el desarrollo y mejorar el entorno de inversión y negocios. Acelerar la construcción de infraestructura estratégica sincrónica, especialmente proyectos clave de infraestructura de transporte interregional de importancia nacional, grandes infraestructuras urbanas, puertos marítimos y aeropuertos.

- Promover la reestructuración económica asociada a la innovación del modelo de crecimiento, mejorar la productividad, la calidad, la eficiencia y la competitividad, y fortalecer la resiliencia económica. Promover el desarrollo de recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta calidad para satisfacer los requisitos de la Cuarta Revolución Industrial y la integración internacional. Continuar la reestructuración de tres áreas claves: la inversión pública, las empresas estatales y las instituciones de crédito. Reestructurar las industrias productivas y de servicios hacia la modernización, mejorando la productividad, la calidad y la eficiencia. Promover el desarrollo de la economía digital, la economía verde, la economía circular, el comercio electrónico, modelos de negocio nuevos y efectivos.

- Continuar desarrollando la infraestructura energética, la infraestructura digital, la infraestructura de comercio electrónico, la infraestructura agrícola y rural, la respuesta al cambio climático... Formar una serie de centros de servicios turísticos con productos turísticos de alta calidad, de marca y con competitividad regional. Desarrollar la economía marina, formando gradualmente zonas económicas, zonas industriales, áreas urbanas ecológicas costeras...

Las metas, orientaciones y soluciones propuestas deben seguir estrechamente y concretar los puntos de vista, metas, 03 avances estratégicos, 06 tareas clave, 12 grupos de tareas y soluciones principales según la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, de acuerdo con la capacidad de implementación; movilizar y utilizar eficazmente los recursos, promover la inversión en forma de asociación público-privada, promover la autosuficiencia de los organismos y unidades, vincular estrechamente los planes de desarrollo socioeconómico y los planes de inversión pública; decidido a implementar con éxito las metas del Plan Quinquenal 2021-2025.

Las tareas y soluciones deben ser específicas en contenido, tiempo, progreso de implementación y estar claramente cuantificadas.

El Primer Ministro solicitó: Las metas, orientaciones y soluciones propuestas deben seguir de cerca y concretar los puntos de vista, metas, 03 avances estratégicos, 06 tareas clave, 12 grupos de tareas y soluciones principales de acuerdo con la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido, de acuerdo con la capacidad de implementación; movilizar y utilizar eficazmente los recursos, promover la inversión en forma de asociación público-privada, promover la autosuficiencia de los organismos y unidades, vincular estrechamente los planes de desarrollo socioeconómico y los planes de inversión pública; decidido a implementar con éxito las metas del Plan Quinquenal 2021-2025.

Las tareas y soluciones deben ser específicas en términos de contenido, tiempo, avance de implementación, terminación, unidad líder, unidad coordinadora y deben estar claramente cuantificadas como: número de kilómetros de carretera; Número de documentos legales revisados, desarrollados y completados; Se simplifican los procedimientos administrativos; Personal optimizado…

Se espera que la estimación de ingresos internos en 2025 aumente al menos entre un 5 y un 7 %

En cuanto a la tarea de elaborar la estimación del presupuesto estatal para 2025, la Directiva establece claramente que la estimación de los ingresos internos para 2025, excluyendo las tasas de uso de la tierra, los ingresos de la lotería, el dinero de la venta de capital estatal en las empresas, los dividendos, las ganancias después de impuestos y la diferencia entre los ingresos y los gastos del Banco Estatal, aumentará al menos un 5-7% a nivel nacional en promedio en comparación con la implementación estimada en 2024 (excluyendo los factores de aumento o disminución de los ingresos debido a cambios de política), la tasa de crecimiento en cada localidad es consistente con el crecimiento económico y las fuentes de ingresos que surgen en cada localidad sobre la base de tener en cuenta los factores de fortalecimiento de la gestión de los ingresos, la prevención de la pérdida de ingresos y la recuperación de las deudas fiscales. Se estima que los ingresos provenientes de las actividades de importación y exportación en 2025 aumentarán en un promedio de alrededor del 4-6% en comparación con el desempeño estimado en 2024.

Todos los ingresos procedentes de la reordenación y gestión de los bienes públicos (incluidas las viviendas y los terrenos), los ingresos procedentes del arrendamiento de derechos de explotación, las cesiones por tiempo limitado de derechos de explotación de activos de infraestructura y los ingresos procedentes de la explotación de superficies terrestres y acuáticas (después de deducir los gastos relacionados) deben presupuestarse íntegramente y abonarse al presupuesto del Estado de conformidad con las disposiciones de la ley.

Las estimaciones de gastos del presupuesto estatal se encuentran cercanas a su capacidad de ejecución, minimizando la cancelación de estimaciones y transfiriendo recursos al año siguiente.

Elaborar la estimación de gastos del presupuesto estatal para el año 2025, a fin de asegurar el cumplimiento de la normativa legal; Principios, criterios y normas para la asignación del capital de inversión para el desarrollo y de los gastos del presupuesto ordinario del Estado aprobados por las autoridades competentes; cumplir con los requisitos de reestructuración presupuestaria de acuerdo con la Resolución No. 07-NQ/TW de fecha 18 de noviembre de 2016 del Politburó, relacionada con la promoción de la reestructuración del aparato, la racionalización de la nómina y los puntos focales del sector de servicio público; Financiamiento del nuevo régimen salarial, reajuste de pensiones, subsidio de seguridad social, subsidio preferencial para meritorios y asignación social a partir del 1 de julio de 2024.

Garantizar recursos para continuar implementando las políticas salariales y de seguro social de acuerdo con las Resoluciones No. 27-NQ/TW, Resolución No. 28-NQ/TW de la 7ª Conferencia Central (Período XII) y la Resolución No. 104/2023/QH15 de la 15ª Asamblea Nacional.

Conocer a fondo los principios de publicidad, transparencia y la exigencia de practicar el ahorro y combatir el despilfarro de acuerdo con la Resolución No. 74/2022/QH15 de fecha 15 de noviembre de 2022 de la Asamblea Nacional desde la etapa de determinación de tareas, asegurando la implementación unificada de tareas desde la etapa de preparación del presupuesto hasta la implementación de la asignación, gestión y uso del presupuesto estatal; Construir un presupuesto que se acerque a la capacidad de asignación antes del 31 de diciembre, minimizando la cancelación del presupuesto y transfiriendo recursos al año siguiente. Revisar proactivamente las políticas y tareas superpuestas, priorizar los gastos de implementación según la urgencia, importancia y viabilidad de implementación en 2025. Solo someterse a las autoridades competentes para emitir nuevas políticas, proyectos y tareas cuando sea absolutamente necesario y con recursos garantizados; anticipar plenamente las necesidades de financiación para implementar nuevas políticas, regímenes y tareas decididas por las autoridades competentes; No presupueste políticas que no han sido emitidas. Utilizar eficazmente los ingresos provenientes de la privatización y desinversión del capital estatal en las empresas de acuerdo con las disposiciones de la ley.

En particular, el Primer Ministro señaló sobre el gasto de inversión para el desarrollo: El plan de inversión pública del presupuesto estatal de 2025 asignado a tareas y proyectos debe ser coherente con la capacidad de implementación y desembolso de cada tarea y proyecto, asegurando la asignación y asignación detallada a las tareas y proyectos antes del 31 de diciembre de 2024; Superar la situación de asignación de capital fragmentada, dispersa e ineficaz, asignación de capital pero no asignación de todo el capital asignado, garantizar el progreso de la asignación, asignar planes detallados para tareas y proyectos de acuerdo con las regulaciones.

Además, innovar los mecanismos de gestión y financieros, reorganizar el sistema de unidades de servicio público y elaborar estimaciones de gastos para las unidades de servicio público con base en las orientaciones de la Resolución No. 19-NQ/TW de fecha 25 de octubre de 2017 de la VI Conferencia Central, Sesión XII y los documentos legales y documentos de orientación sobre el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público. Las unidades de servicio público que son parcialmente autosuficientes en gastos regulares bajo los ministerios y agencias centrales continúan desarrollando las estimaciones de gastos del presupuesto estatal de 2025, reduciendo al menos el 3% de los gastos de apoyo directo del presupuesto estatal en comparación con la estimación de 2024, y reduciendo el número de personal de servicio público que recibe salarios del presupuesto estatal de conformidad con la Resolución No. 19-NQ/TW; Las unidades de servicios públicos cuyos gastos regulares están garantizados por el presupuesto estatal bajo los ministerios y agencias centrales deberán reducir al menos el 2% de los gastos directos del presupuesto estatal en comparación con la estimación de 2024, excepto los servicios públicos básicos y esenciales garantizados por el presupuesto estatal.

Para los organismos y unidades que aplican mecanismos financieros especiales: A partir del año presupuestario 2025, los organismos y unidades de gestión administrativa estatal ya no podrán aplicar mecanismos financieros especiales sobre salarios, asignaciones, ingresos y gastos regulares. Las unidades prepararán las estimaciones de ingresos y gastos para el año 2025 con base en las decisiones de las autoridades competentes sobre los mecanismos financieros aplicables a partir del 1 de julio de 2024 y para el año 2025, de conformidad con la Resolución No. 104/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre las estimaciones del presupuesto estatal para el año 2024.

La Directiva también establece claramente que los ministerios y agencias centrales deberán basarse en los regímenes de salarios, pensiones y subsidios para personas meritorias y en las políticas de seguridad social que decidan implementar las autoridades competentes en 2024 para revisar y hacer estimaciones para 2025, detallando los fondos salariales, las contribuciones, las políticas y los regímenes de gasto en recursos humanos, junto con los aumentos y disminuciones específicos; Logros, problemas, limitaciones (si las hay).

La elaboración de las estimaciones de ingresos y gastos del presupuesto local debe seguir de cerca los objetivos y tareas de desarrollo socioeconómico del país y las localidades en 2025.

La elaboración de las estimaciones de ingresos y gastos del presupuesto local para el año 2025 debe seguir de cerca los objetivos y tareas de desarrollo socioeconómico de la nación y las localidades en 2025, para el período 2023-2025; Planes financieros nacionales y locales a 5 años, planes de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025; Descentralizar las fuentes de ingresos y las tareas de gasto de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Presupuesto del Estado y sus directrices de aplicación; Políticas y regímenes de gasto del presupuesto estatal, asegurando recursos suficientes para implementar las políticas y regímenes emitidos por el Gobierno Central.

Además de las directrices generales sobre el trabajo de preparación de los presupuestos estatales, en la preparación y construcción de los presupuestos locales se deben tener en cuenta los siguientes contenidos principales:

Las localidades elaborarán las estimaciones de ingresos presupuestarios para sus localidades con base en la síntesis de todos los ingresos provenientes de impuestos, tasas, cargos y otros ingresos en sus localidades de conformidad con el Artículo 7 de la Ley de Presupuesto del Estado y las disposiciones legales pertinentes.

Requiere la elaboración de estimaciones de ingresos del presupuesto estatal que sean activas y realistas, sintetizando plenamente los nuevos ingresos que surjan en el área para calcular correcta y completamente las fuentes de ingresos, sin dejar espacio a las localidades para asignar objetivos de ingresos; Analizar y evaluar específicamente los impactos que afectan las estimaciones de ingresos del presupuesto estatal de 2025 por localidad, sector de ingresos, rubro de ingresos e impuesto.

Al mismo tiempo, construir la estimación del gasto del presupuesto local con base en los ingresos del presupuesto local disfrutados según la descentralización, el saldo adicional del presupuesto central al presupuesto local determinado por el presupuesto asignado en 2024 (si lo hubiera), el monto adicional del presupuesto central al presupuesto local para implementar la reforma salarial en 2025 después de utilizar la fuente de reforma salarial según las regulaciones locales (si las hubiera). Con base en los objetivos del plan de desarrollo socioeconómico para todo el período 2021-2025, siguiendo de cerca las metas y tareas de desarrollo socioeconómico local en 2025; Estimar la ejecución de las tareas de ingresos y gastos del presupuesto local en 2024 para desarrollar estimaciones detalladas de los gastos del presupuesto local para cada área de gasto de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado, asegurando que se dé prioridad a la asignación de estimaciones presupuestarias suficientes para las necesidades de financiamiento para implementar los proyectos y tareas comprometidos y las políticas y regímenes emitidos.

Según el periódico electrónico del Gobierno

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