La Directiva establece: Los materiales de construcción (CM), incluidos el cemento, el acero de construcción, las baldosas, la cerámica sanitaria, el vidrio de construcción, los materiales de construcción y otros tipos de CM, desempeñan un papel muy importante al servir a la construcción de infraestructura, áreas urbanas y viviendas en el diseño y desarrollo del país. Las actividades de producción y consumo de materiales de construcción afectan el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica, el control de la inflación, la promoción del crecimiento económico, la creación de empleos para los trabajadores y la garantía de la seguridad social.
Sin embargo, en los últimos años, la industria de materiales de construcción en nuestro país ha enfrentado muchas dificultades, con una disminución de la producción, el consumo y los ingresos, lo que genera riesgos que afectan la economía y afectan el proceso de industrialización y modernización del país. A través de evaluaciones a ministerios, dependencias, asociaciones y empresas del sector, se evidencia que las principales dificultades incluyen:
En primer lugar, el mecanismo de políticas para el desarrollo sostenible de la industria de materiales de construcción aún está lejos de ser una realidad; Las respuestas políticas no han sido oportunas a las cuestiones emergentes, a los compromisos internacionales en los acuerdos de libre comercio de los que Vietnam es miembro y a los rápidos avances en la producción, los negocios y el consumo de productos de materiales de construcción. No se ha emitido específicamente el mecanismo de política para apoyar a las empresas productoras de materiales de construcción que aplican ciencia y tecnología.
En segundo lugar, el costo del carbón, el petróleo crudo, el gas natural comprimido (GNC), el gas licuado de petróleo (GLP) y la electricidad está aumentando. Materias primas para la producción de materiales de construcción como piedra caliza, arcilla, aditivos para cemento; arena de sílice blanca, caliza, dolomita para la fabricación de vidrio; caolín, feldespato (feldespato) para fabricar azulejos, porcelana sanitaria; La arena para la producción de materiales de construcción no quemados (UCM), materiales de entrada para la producción de acero, etc., todavía enfrentan dificultades y, a veces, no pueden garantizar la suficiente estabilidad para la producción.
En tercer lugar, el mercado de consumo de materiales de construcción nacionales y de exportación enfrenta muchas dificultades debido a la disminución de la demanda agregada nacional y mundial, las cadenas de suministro rotas, el lento crecimiento del mercado inmobiliario nacional y la lenta implementación de muchas obras de construcción y proyectos de infraestructura clave, que deben posponerse o retrasarse; altos costos de transporte; Las exportaciones de clínker y materiales de construcción han disminuido debido a la feroz competencia en los precios de los productos de los principales fabricantes del mundo, combinada con regulaciones sobre barreras técnicas en los mercados de exportación; El mercado interno es altamente competitivo debido al aumento significativo de productos importados en los últimos tiempos.
En cuarto lugar, la situación financiera es difícil porque las empresas productoras de materiales de construcción, especialmente las cementeras, tienen una gran proporción de préstamos de bancos e instituciones de crédito. En las etapas iniciales de operación de las fábricas, las empresas tienen que reembolsar el capital prestado, además de altas tasas de interés, lo que genera una gran presión para reembolsar tanto el capital como los intereses. Debido al muy lento consumo de productos en los últimos tiempos, muchas empresas han tenido que parar algunas líneas de producción, lo que ha provocado dificultades en el flujo de caja para pagar las deudas bancarias y los costos de las materias primas y el combustible para la producción. Muchas fábricas de materiales de construcción, especialmente las de cemento y acero para la construcción, producen de manera ineficiente y con pérdidas, lo que da lugar a insolvencias.
En quinto lugar, la situación del contrabando, el fraude comercial, los productos falsificados y los productos de imitación relacionados con los materiales de construcción no se ha resuelto completamente.
6 puntos de vista orientadores del Primer Ministro
Para superar las dificultades y obstáculos antes mencionados y promover la producción y el consumo de cemento, acero y materiales de construcción en el futuro, el Primer Ministro solicita a los ministerios, sucursales, comités populares de provincias y ciudades administradas centralmente y a los jefes de agencias relevantes que comprendan completamente los siguientes puntos de vista rectores:
Seguir de cerca la realidad, responder con prontitud a las políticas con dificultades y problemas emergentes, organizar una implementación drástica y fuerte en el liderazgo y dirección de las actividades de producción y consumo de cemento, acero de construcción y otros materiales de construcción.
Desarrollar la industria de materiales de construcción para garantizar la eficiencia y la sostenibilidad, satisfaciendo básicamente la demanda interna, aumentando la exportación de productos de materiales de construcción con alto valor económico, contribuyendo a promover el crecimiento y el desarrollo socioeconómico.
Acceso y aplicación más rápidos de los logros científicos, tecnológicos y de gestión, especialmente de la cuarta revolución industrial en la producción; mejorar la calidad del producto; Diversificar los tipos de productos con alta calidad y valor económico para satisfacer las necesidades de construcción.
Utilizar los recursos de forma económica y eficiente, ahorrar energía, materias primas y combustible en la producción; Explotación y uso económico de los recursos minerales; Maximizar el aprovechamiento de residuos y chatarras de la industria, la agricultura, la construcción y los residuos domésticos como materias primas, combustibles y aditivos para el proceso productivo hacia una economía circular; Minimizar el impacto sobre el medio ambiente durante el proceso de extracción, procesamiento, utilización de minerales y producción de materiales de construcción hacia una producción verde.
Promover y estimular la participación de inversionistas y sectores económicos en la inversión y desarrollo de materiales de construcción;
Distribuir la red de instalaciones de producción de materiales de construcción a nivel nacional de acuerdo a las condiciones naturales y sociales de cada región.
4 tareas y soluciones clave
Los ministerios, las filiales, los comités populares de las provincias y las ciudades administradas centralmente y los jefes de los organismos pertinentes se centran en la implementación de las siguientes cuatro tareas y soluciones:
Respecto al mecanismo de política de desarrollo industrial, revisar los mecanismos, políticas e instituciones para incentivar la inversión en el desarrollo rápido y sostenible de la industria de materiales de construcción, al servicio de la producción y los negocios de las empresas, contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país. Reestructurar los plazos de pago de deudas, ajustando y reduciendo las tasas de interés de los préstamos a los clientes, incluidas las empresas del sector de materiales de construcción, de acuerdo a las normas legales. Emitir políticas preferenciales sobre el uso de residuos domésticos, residuos industriales y residuos de algunas industrias como cenizas, escorias, yesos, etc. como combustible y materias primas alternativas en la producción de cemento y otros materiales de construcción. Fortalecer la gestión estatal en el campo de los materiales de construcción, especialmente en la producción y consumo de cemento y acero para la construcción.
Investigar y ajustar las políticas tributarias sobre las exportaciones de clínker de cemento para asegurar la competitividad con otros países exportadores de este producto, pero también ser consistentes con el Acuerdo Integral y Progresivo de Asociación Transpacífica (CPTPP) sobre no imponer impuestos a la exportación de bienes con los países firmantes del Acuerdo. Fortalecer las medidas de defensa comercial, las barreras técnicas y las medidas antidumping contra productos de acero, materiales de construcción como tejas importadas, tableros de fibra de madera (LDF/MDF/HDF), cerámica sanitaria, vidrio de construcción, etc. para eliminar la competencia desleal y garantizar el cumplimiento de las regulaciones de Vietnam y la OMC.
Respecto a la aplicación de la ciencia y la tecnología y la transformación productiva de la industria, especialmente la producción verde, innovar proactivamente, aplicar con flexibilidad la alta tecnología, la transformación digital, la transformación verde y la economía circular para reducir costos, mejorar la productividad, la calidad y la competitividad de los productos.
Respecto del mercado, fortalecer la previsión de desarrollos nacionales y extranjeros para tener de manera proactiva soluciones de respuesta oportunas y efectivas, ayudando a las empresas a tener una producción estable y orientaciones comerciales; lucha contra el contrabando, lucha contra el fraude comercial, lucha contra la falsificación; Expandir mercados tanto a nivel nacional como internacional.
Promover la inversión pública, la construcción de infraestructura de transporte y riego, la inversión en el desarrollo de infraestructura urbana y rural, proyectos de defensa y seguridad nacional, proyectos marinos e insulares para servir a la vida de las personas y desarrollar la economía marina.
Eliminar dificultades para el mercado inmobiliario y de vivienda; Promover la implementación de la Resolución No. 33/NQ-CP de fecha 11 de marzo de 2023 del Gobierno sobre una serie de soluciones para eliminar obstáculos y promover el desarrollo seguro, saludable y sostenible del mercado inmobiliario.
Promover la ejecución del Proyecto de inversión en la construcción de al menos 1 millón de apartamentos de vivienda social para personas de bajos ingresos y otros programas y proyectos de construcción de viviendas para consumir materiales de construcción.
Investigación para aumentar la tasa de selección de viaductos de hormigón armado para proyectos de autopistas, especialmente en áreas que requieren drenaje de inundaciones, áreas con gran profundidad de suelo débil y áreas que carecen de materiales de lecho de carretera como el delta del Mekong; Investigación sobre el máximo aprovechamiento del refuerzo de suelos de cemento en la construcción de carreteras en cabezas de puentes, alcantarillas, lugares con grandes alturas de terraplén, lugares con grandes profundidades de suelos débiles, etc.
Promover la construcción de proyectos de prevención del cambio climático como rompeolas y proyectos antideslizamientos para evitar hundimientos de tierras en zonas afectadas.
Priorizar la inversión en caminos de concreto cemento en el desarrollo de caminos rurales en zonas montañosas, zonas con terrenos difíciles, pendientes pronunciadas y en zonas frecuentemente inundables.
Respecto a la cooperación internacional, promover la cooperación en inversiones, la transferencia de ciencia, tecnología y administración empresarial para mejorar la eficiencia, ahorrar materias primas y combustible, mejorar la productividad laboral, la calidad de los productos y proteger el medio ambiente en el campo de los materiales de construcción.
El Primer Ministro solicitó al Ministerio de Construcción que revisara y evaluara la implementación de la Estrategia de Desarrollo de Materiales de Construcción para el período 2021-2030, con visión al año 2050, en la Decisión No. 1266/QD-TTg del 18 de agosto de 2020; El programa para el desarrollo de materiales de construcción no construidos en Vietnam hasta 2030 en la Decisión No. 2171/QD-TTg del 23 de diciembre de 2021 y los documentos legales, programas y proyectos relacionados con los materiales de construcción para ajustarse a la realidad del desarrollo socioeconómico.
Implementar efectivamente la Planificación para la exploración, explotación, procesamiento y uso de minerales como materiales de construcción para el período 2021 - 2030, con visión al 2050 en la Decisión No. 1626/QD-TTg de fecha 15 de diciembre de 2023 y el Plan de implementación de la Planificación para la exploración, explotación, procesamiento y uso de minerales como materiales de construcción para el período 2021 - 2030, con visión al 2050 en la Decisión No. 711/QD-TTg de fecha 24 de julio de 2024.
Instar a las empresas de materiales de construcción, especialmente cemento, a reducir los costos de producción, ahorrar energía, invertir en profundidad, innovar tecnología, aumentar la inversión en sistemas de generación de energía de calor residual y utilizar combustibles alternativos a partir de desechos, y utilizar materiales alternativos a partir de desechos industriales como cenizas, escorias y yeso.
El Ministerio de la Construcción presidirá y coordinará con los ministerios y dependencias pertinentes la revisión y perfeccionamiento de los mecanismos, políticas, normas, reglamentos e implementación de medidas sobre barreras técnicas para la importación de materiales de construcción, especialmente baldosas, cerámicas sanitarias y vidrios de construcción, asegurando el cumplimiento de las regulaciones de la OMC sobre Libre Comercio; Presidir y coordinar con los ministerios, dependencias y localidades para enfocar la remoción de dificultades para el mercado inmobiliario, promover la implementación del Proyecto de inversión en la construcción de al menos 1 millón de apartamentos de vivienda social para personas de bajos ingresos y otros programas y proyectos de construcción de viviendas.
El Ministerio de Industria y Comercio presenta urgentemente al Primer Ministro para su promulgación la Estrategia para el desarrollo de la industria siderúrgica de Vietnam hasta 2030, con visión a 2050. En particular, el sector del acero para la construcción necesita asegurar un equilibrio entre la oferta y la demanda y el desarrollo de inversiones sostenibles.
El Ministerio de Industria y Comercio coordina con el Ministerio de Finanzas y los ministerios y sectores pertinentes para investigar y proponer el perfeccionamiento de mecanismos y políticas para el desarrollo del sector del acero para la construcción, tales como: políticas sobre diversos impuestos (impuesto de importación, impuesto sobre la renta de sociedades, etc.), atracción de inversiones y desarrollo de normas nacionales; Descentralización y delegación de autoridad en la gestión del sector del acero para la construcción.
Presidir y coordinar con el Ministerio de Construcción y los ministerios y sucursales pertinentes en la revisión de expedientes que solicitan investigación y aplicación de medidas de defensa comercial, realizar investigaciones de acuerdo con las regulaciones y emitir rápidamente medidas específicas sobre defensa comercial para productos de hierro y acero y materiales de construcción como baldosas importadas, tableros de fibra de madera (LDF/MDF/HDF), porcelana sanitaria, vidrio de construcción, etc. para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la ley vietnamita y la OMC.
Presidir y coordinar con el Ministerio de Construcción, los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central, las asociaciones y colegios profesionales para promover el comercio y el acceso a los mercados extranjeros en apoyo a las empresas exportadoras de clínker y cemento; Acero de construcción, acero galvanizado y productos de acero.
Crear condiciones para que las empresas inviertan en la producción de materiales de construcción.
El Ministerio de Finanzas presidirá la elaboración de un Decreto que modifica el Decreto No. 26/2023/ND-CP de fecha 31 de mayo de 2023 sobre la Lista de Aranceles de Exportación, la Lista de Aranceles de Importación Preferenciales, la Lista de Bienes y Tasas Impositivas Absolutas, los Impuestos Mixtos y los Impuestos de Importación Fuera del Contingente Arancelario; Investigar y proponer ajustes en la dirección de aplicar tasas de impuestos a la exportación de productos de clínker de cemento en niveles apropiados para resolver las dificultades actuales en el consumo del producto.
Presidir la elaboración del Decreto que reglamenta la Ley del Impuesto al Valor Agregado (reformada) después de su aprobación por la Asamblea Nacional; Normativa de investigación sobre productos de clínker de cemento en la dirección de "productos de clínker de cemento sujetos al IVA" incluyendo el consumo interno y la exportación.
Los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central alientan y crean condiciones para que las empresas inviertan en la producción de materiales de construcción nacionales con calidad para reemplazar los materiales de construcción importados, respetuosos con el medio ambiente y materiales de construcción profundamente procesados para la exportación de acuerdo con los mecanismos y políticas actuales; Crear condiciones para que las empresas inviertan en estaciones de molienda y distribución de cemento en localidades que no pueden producir clínker y cuentan con fuentes de aditivos, y aprovechen las cenizas, escorias y yesos de las centrales térmicas.
Resolver oportunamente los procedimientos de aprobación de políticas de inversión y arrendamientos de tierras para proyectos de inversión en explotación de minerales para materiales de construcción y producción de materiales de construcción. Al mismo tiempo, al considerar y decidir aprobar políticas de inversión para proyectos de producción de materiales de construcción, se debe prestar especial atención a evitar el exceso de inversión, que conduce a un exceso de oferta y al desperdicio de recursos sociales.
Al mismo tiempo, las localidades promueven proyectos de inversión pública, vivienda social, construcción de infraestructura de transporte, riego, inversión en desarrollo de infraestructura urbana y rural y prevención de desastres naturales en la zona para incrementar el uso de cemento, acero y otros materiales de construcción.
Reducir los costes de producción y los precios de los productos
Además, las empresas de materiales de construcción deben innovar, aplicar tecnologías de producción y métodos de gestión modernos, mejorar la productividad, la calidad y reducir los costos de los productos; Revisar y reducir los costos de producción de materias primas, combustibles como carbón, petróleo, gas y electricidad; Aplicar soluciones para mejorar la eficiencia energética en la producción, aprovechar fuentes de combustible baratas provenientes de residuos para reducir costos de producción.
Diversificar los productos de materiales de construcción, adecuados a diferentes tipos de obras de construcción, condiciones climáticas y regiones; Aumentar la producción de productos de materiales de construcción para sustituir las importaciones y satisfacer la demanda del mercado; Buscar, ampliar mercados, promover la exportación de productos de materiales de construcción a muchos países alrededor del mundo...
Fuente: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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