Esta tarde, 22 de abril, en la 32ª Sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Ley de Geología y Minerales.
Construir leyes para superar muchas deficiencias
Al presentar el informe, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, dijo que después de 13 años de implementación de la Ley de Minerales de 2010, el sistema de documentos legales sobre minerales está básicamente completo, contribuyendo a mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de los minerales; Promover los estudios geológicos de los minerales y de la industria minera; La gestión de minerales es cada vez más estricta y efectiva. Muchas políticas importantes siguen siendo válidas y continúan heredándose.
Sin embargo, en el proceso de implementación de la Ley aún existen algunas deficiencias y limitaciones. En primer lugar, la Ley de Minerales aún no regula la gestión estatal de la geología, especialmente la gestión unificada según normas y reglamentos especializados; En particular, no ha habido una gestión unificada de la información y los datos geológicos como se establece en la Resolución No. 10-NQ/TW del 10 de febrero de 2022 del Politburó.
En segundo lugar, los procedimientos administrativos para la concesión de licencias sobre minerales que se utilizarán como materiales de vertedero siguen siendo complicados; Los objetos minerales no han sido clasificados para aplicar los procedimientos administrativos correspondientes y adecuados (los procedimientos de nivelación de minas terrestres deben realizarse como los de las minas de oro).
En tercer lugar, la recaudación de derechos mineros en función de las reservas minerales aún enfrenta muchas deficiencias, tales como: el cálculo de los derechos mineros en función de las reservas minerales aprobadas no garantiza la precisión; El cobro de derechos sobre derechos mineros antes de la explotación minera no crea condiciones para que las empresas inviertan en la construcción básica de minas; En caso de que no se exploten suficientes reservas autorizadas, actualmente no existe ninguna previsión para el reembolso del canon de licencia.
La ley pretende crear un corredor jurídico integral para la protección de los recursos geológicos y minerales no explotados; Fortalecimiento de la protección ambiental y la seguridad laboral en las actividades mineras; armonizar los intereses entre el Estado, las organizaciones y los individuos que explotan minerales y la comunidad donde se realizan actividades minerales. Promover la descentralización y la delegación de poderes a las autoridades locales....
El Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente estuvo básicamente de acuerdo con la necesidad de promulgar la ley por las razones expuestas en la presentación del Gobierno.
El organismo revisor solicitó al organismo redactor que complementara la información y evaluara más plenamente los impactos de las políticas sobre los nuevos contenidos de políticas que inciden en las funciones y tareas de los organismos de gestión estatal; utilización del presupuesto estatal; Ampliar los derechos de las organizaciones y los individuos para explorar y explotar minerales; Continuar revisando el proyecto de ley con leyes relacionadas.
En cuanto a la clasificación de minerales, el organismo revisor básicamente coincide con la regulación sobre la clasificación de los minerales en 4 grupos según el proyecto de ley, en el que se separa el grupo de minerales que son materiales de construcción comunes (grupo III) y los minerales utilizados como materiales de relleno (grupo IV).
Sin embargo, existen opiniones de que algunos tipos de minerales pueden usarse para muchos propósitos diferentes, lo que hace difícil determinar a qué grupo mineral pertenecen y causa una superposición de autoridad en la planificación mineral entre el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Comité Popular Provincial.
Según el organismo de control, existen dictámenes que sugieren una regulación más específica de los minerales del grupo IV y aclarar el contenido de minerales "aptos únicamente para la fabricación de materiales de relleno" con el fin de simplificar los procedimientos de explotación de arena de río y arena de mar como materiales de relleno...
¿Es necesario crear un corredor legal para la extracción de arena?
Durante el debate, el Secretario General de la Asamblea Nacional, Bui Van Cuong, propuso considerar agregar regulaciones sobre la planificación de la exploración, explotación y procesamiento de arena de mar para reemplazar la arena y grava del río, porque este es un requisito práctico.
Citando estadísticas de que todo el país tiene 330 minas de arena de río con reservas de alrededor de 2.300 millones de m3, el Sr. Bui Van Cuong dijo que solo es suficiente para las necesidades de relleno sanitario, pero no lo suficiente para satisfacer las necesidades de construcción.
Además, la extracción de arena y grava en los cauces de los ríos también deja muchas consecuencias evidentes, especialmente impactos ambientales, cambios en el caudal de agua, deslizamientos de viviendas, diques y obras de construcción.
El Secretario General también dijo que las reservas de arena marina de nuestro país son de aproximadamente 196 mil millones de m3, pero no existe suficiente corredor legal para su explotación y uso, lo que lleva a una exploración y explotación lenta o imposible debido a la falta de orientación técnica estándar.
"Para limitar y eventualmente detener la explotación de arena y grava de río y reemplazarla por arena marina, la ley debería regular la planificación y explotación de arena marina para tener una base legal que satisfaga la demanda futura de arena marina", propuso el Sr. Bui Van Cuong.
Al comentar el proyecto de ley, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, sugirió aclarar muchos contenidos específicos. Por ejemplo, esta ley no menciona el petróleo y el gas pero sí menciona la turba, el lignito y de hecho hay minas de carbón que son difíciles de explotar pero el gas de carbón sí se puede explotar. Esto genera una superposición en la gestión del Grupo de Carbón y Minerales y del Grupo de Petróleo y Gas, lo que requiere un rol de gestión integral, por lo que es necesario aclarar el principio de división.
O bien el proyecto menciona la zona de reserva mineral nacional, pero no está claro si la autoridad para decidir incluirla en la reserva corresponde al Primer Ministro, al ministerio o a la localidad...
Fuente
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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