¿Qué podemos aprender de esta entrada rápida? Parte 2

El gesto “pionero” genera tanto alegría como preocupación.

En cierto modo, este cambio del desarrollo turístico espontáneo no sólo ha permitido a la población local vender sus productos agrícolas y crear empleos para aumentar sus ingresos, sino que también ha hecho subir los precios de la tierra en la zona.

En la comuna de La Ngau, una zona rural remota del distrito de Tanh Linh, también habitada por minorías étnicas, la situación ha cambiado significativamente desde la construcción de la Carretera Nacional 55, que conecta la región. La mejora real se atribuye al plan de desarrollo del turismo rural y a la iniciativa de la población local de desarrollar el turismo basado en los ríos y arroyos de la Aldea 2. Esto ha generado mayores ingresos para los residentes y un aumento del valor de la tierra en la zona. De igual manera, en la comuna de Da Mi (distrito de Ham Thuan Bac), los precios del durián han sido altos este año, y la incorporación de una zona turística propia ofrece a los visitantes lugares para detenerse, comer y disfrutar de la observación de nubes y excursiones a lagos hidroeléctricos, una ventaja significativa considerando la falta de otras atracciones turísticas en esta región con gran potencial turístico. En las zonas de minorías étnicas de Phan Lam y Phan Son (distrito de Bac Binh), especialmente a lo largo de una carretera larga, desolada y montañosa, las áreas de descanso y las tiendas no solo ofrecen a los viajeros un lugar para descansar y recuperarse del cansancio durante el camino, sino que también contribuyen a las labores de rescate y proporcionan información a las autoridades. En los últimos meses, los ingresos de los habitantes locales han aumentado gracias al trabajo en estas áreas de descanso y restaurantes improvisados. El propietario de una área de descanso en la Carretera Nacional 28B afirmó haber pagado 6 millones de VND al mes a seis trabajadores, todos hijos de minorías étnicas, durante los últimos meses. Y en la isla de Phu Quy, huelga decir que la mayoría de los residentes han obtenido ingresos adicionales gracias a los servicios turísticos...

la-ngau-tanh-linh-anh-n.-lan-.jpg — El río La Ngà atraviesa la comuna de La Ngâu, distrito de Tánh Linh.

du-lich-long-be-nuoi-thuy-san-o-phu-quy-anh-n.-lan-.jpg — Los turistas visitan y disfrutan de especialidades de mariscos en una granja de acuicultura flotante en Phu Quy (foto de N. Lan).

Todas las consecuencias del desarrollo turístico espontáneo en los últimos tiempos han generado preocupación entre las autoridades locales, a pesar de las directivas emitidas para detener las operaciones y solicitar el autodesmantelamiento. Por ejemplo, en Tanh Linh, el Documento No. 1517 emitido el 21 de julio de 2023, el Presidente del Comité Popular del Distrito instruyó al Comité Popular de la Comuna de La Ngau para que emitiera dos avisos a las empresas de turismo espontáneo para que desmantelaran y reubicaran las estructuras temporales y las tablas de paddle surf ubicadas dentro del corredor de protección de las fuentes de agua. Si no cumplen, se tomarán medidas de cumplimiento. El documento también prohíbe estrictamente todas las formas de organización de actividades como nadar en ríos y arroyos, practicar paddleboarding y operar balsas temporales para transportar turistas a través de los ríos; y todas las formas de alojamiento nocturno. Sin embargo, también ordena a los departamentos pertinentes que revisen las regulaciones legales vigentes y asesoren al Comité Popular del Distrito para que solicite opiniones de los departamentos y agencias provinciales para guiar a los inversores y residentes en la implementación y el desarrollo. Mientras tanto, el Comité Popular del Distrito de Ham Thuan Bac creó un equipo de inspección para visitar la zona turística construida espontáneamente en el lago Da Mi, elaboró un informe y exigió a la empresa el cese de operaciones y el desmantelamiento de las estructuras para restaurar su estado original. De no hacerlo, se le impondrá una multa de 125 millones de VND y la demolición forzosa. La empresa privada también debía seguir los procedimientos administrativos descritos en la Decisión n.º 2190 del Comité Popular Provincial, emitida el 18 de octubre de 2022, relativa al anuncio de la lista de procedimientos administrativos y procesos internos para la resolución de los nuevos procedimientos administrativos emitidos en materia de seguridad de presas y embalses hidroeléctricos, bajo la gestión del Departamento Provincial de Industria y Comercio de Binh Thuan .

¿Por qué están preocupadas las autoridades?

En la isla de Phu Quy, tras la alegría inicial de ver el éxito de los esfuerzos de la población local en el turismo comunitario, se esconde la preocupación por las infracciones a las regulaciones sobre el uso indebido del suelo. En una reunión con el Comité Permanente Provincial del Partido a finales de julio de 2023, en relación con los resultados de los dos años y medio de implementación de la Resolución del XIV Congreso Provincial del Partido y la Resolución del XI Congreso Distrital del Partido, período 2020-2025, el Comité Permanente Distrital del Partido planteó dos cuestiones relacionadas con los obstáculos al desarrollo turístico de la isla. Estas eran: permitir que los hogares se dediquen a la acuicultura utilizando jaulas en el mar, en combinación con negocios de servicios de alimentación, contribuyendo así al desarrollo turístico del distrito; y permitir que las personas operen negocios de alimentos y bebidas bajo los árboles en terrenos agrícolas , siempre que no se altere el uso del suelo, contribuyendo así a la creación de empleo y a la mejora de la vida de los residentes de la isla.

phong-canh-phu-quy-anh-n.-lan-.jpg — Playa de Phu Quy

La propuesta de Phu Quy también refleja el deseo de otros distritos. El problema, como comprenderá cualquier persona interesada, radica en el auge del desarrollo turístico comunitario entre los isleños, e incluso en las zonas rurales del continente con potencial turístico, que se ha explorado en los últimos meses. Si bien puede haber desviaciones del camino previsto, las autoridades de estas zonas desean guiar a la población en los procedimientos de inversión para que realicen negocios conforme a la ley, especialmente en las zonas ya incluidas en los planes de desarrollo turístico. Por ejemplo, la comuna de La Ngau, concretamente la zona del arroyo Ta My, es uno de los dos modelos piloto para el desarrollo del turismo rural para 2025 en el distrito de Tanh Linh. De igual manera, a lo largo de la Carretera Nacional 28B, el tramo que va de la comuna de Song Binh a Phan Lam y Phan Son también cuenta con algunas zonas donde se han planificado terrenos para fines comerciales y de servicios. La zona del lago Da Mi, en el distrito de Ham Thuan Bac, abarca poco más de 100 hectáreas (más de 500 hectáreas se encuentran en el distrito de Tanh Linh). Sin embargo, el distrito también está considerando las necesidades de los inversores interesados en planificar la zonificación de una zona turística, especialmente desde la aprobación del plan de zonificación del lago Ham Thuan en julio. Cabe destacar que, mientras que el embalse hidroeléctrico de Ham Thuan presenta una fluctuación del nivel del agua de hasta 30 metros, el embalse hidroeléctrico de Da Mi tiene un rango de fluctuación de tan solo 1 metro, alcanzando un máximo de tan solo 3 metros. Esta es también una de las razones por las que las empresas privadas pueden construir rápidamente zonas turísticas espontáneas en el lago para atraer visitantes, ya que su registro comercial incluye servicios móviles de comida y bebida y paseos en barco por el lago Da Mi.

deo-dai-ninh-anh-n.-lan-3-.jpg — Carretera Nacional 28B

Además, existen ambigüedades en el uso de terrenos para el desarrollo turístico. Por ejemplo, es difícil definir con claridad si los terrenos destinados a servicios comerciales en terrenos agrícolas se utilizan para construir cabañas, campamentos para el descanso de turistas o alojamiento familiar. Actualmente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural está elaborando directrices para el desarrollo turístico en terrenos agrícolas, basándose en las tareas asignadas por el Gobierno en la Resolución 82 sobre tareas y soluciones clave para acelerar la recuperación y el desarrollo del turismo de forma eficaz y sostenible. Por lo tanto, las autoridades de estos distritos esperan la implementación de estas directrices, que también facilitarán el acceso a la actividad turística rural.

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