BTO-De acuerdo con el programa de la VI Sesión de la XV Asamblea Nacional, en la tarde del 27 de octubre se realizó una discusión en grupos sobre el pilotaje de una serie de mecanismos y políticas específicas en materia de inversión en la construcción de obras de tránsito vial. El grupo 15 incluye delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias: Binh Thuan, Yen Bai, Binh Phuoc y Hoa Binh.
Al emitir opiniones, los delegados señalaron que presentar a la Asamblea Nacional una Resolución para ensayar una serie de mecanismos y políticas específicas sobre inversión en la construcción de obras de tránsito vial está dentro de sus competencias y responde a exigencias prácticas.
Normas claras para su implementación
Al comentar específicamente el Artículo 3 - Respecto de los principios y criterios para seleccionar proyectos piloto, el delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, afirmó: La cláusula 1, artículo 3 estipula uno de los principios y criterios para seleccionar proyectos piloto como "Debe haber una propuesta escrita del Ministerio de Transporte y/o los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente". Según el delegado Nguyen, no está claro si este reglamento requiere que el Ministerio de Transporte y el Comité Popular provincial propongan conjuntamente o si el Ministerio de Transporte o el Comité Popular provincial sólo necesitan proponer para cumplir los requisitos. O si son ambos casos, ¿cuándo será únicamente el Ministerio de Transporte o el Comité Popular Provincial el que propondrá? ¿Cuándo tendrán que presentar propuestas conjuntas el Ministerio de Transporte y el Comité Popular Provincial? Tampoco está claro cuál será el proceso de implementación en cada caso. Por lo tanto, los delegados sugirieron que el organismo redactor vuelva a estudiar este contenido y lo estipule claramente para tener una base para la implementación.
En cuanto a la reglamentación de los proyectos de carreteras y autopistas nacionales que pasan por localidades, muchas localidades cuentan con proyectos piloto de tráfico vial. Español La cláusula 2, artículo 5 y la cláusula 2, artículo 6 del proyecto de Resolución estipulan actualmente los procedimientos para la implementación piloto de acuerdo con esta Resolución para otros proyectos no incluidos en la Lista de Proyectos en el Apéndice 02 y Apéndice 03, pero durante la implementación de la Resolución, si cumplen con los principios y criterios para la selección de proyectos piloto y existe la necesidad de pilotaje, en el caso entre dos sesiones de la Asamblea Nacional, con base en la presentación del Gobierno, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considerará y decidirá descentralizar al Comité Popular Provincial o asignar un Comité Popular Provincial para que sea la autoridad competente para implementar el proyecto.
El proyecto así lo estipula, pero no hay ninguna previsión sobre qué hacer si el Gobierno lo presenta durante la sesión. En este caso, ¿el proyecto se añadirá a la Lista de proyectos del Apéndice 02, Apéndice 03 o se considerará y decidirá para cada proyecto específico? Por lo tanto, el delegado Nguyen sugirió que este contenido también necesita ser aclarado y regulado específicamente en el proyecto de Resolución.
En cuanto al mecanismo específico en la explotación de minerales para materiales de construcción comunes, se propone estipular la Cláusula 2, Artículo 7 en una dirección similar a la Cláusula 2, Artículo 5 y la Cláusula 2, Artículo 6 en el sentido de especificar la autoridad competente para revisar e informar al Gobierno, el Gobierno presenta a la Asamblea Nacional o al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y decisión para asegurar la coherencia con los principios y criterios para seleccionar proyectos piloto en la Cláusula 1, Artículo 3 del proyecto de Resolución...
Aplicación efectiva de mecanismos especiales
Al discutir la proporción del capital estatal que participa en proyectos bajo el método de inversión de asociación público-privada (APP), el diputado de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Dang Hong Sy, dijo que en 2020, se emitió la Ley de Inversión bajo el método de asociación público-privada y entró en vigor el 1 de enero de 2021. Sin embargo, el proceso de implementación presenta muchos problemas debido a las dificultades en la movilización de capital; Los mecanismos de política cambian, lo que lleva a que el mecanismo de protección para los inversores no esté garantizado, por lo que los inversores no están interesados. Expresando confusión con respecto a las limitaciones del BOT en los últimos tiempos, el delegado Sy dijo que esta cuestión no ha sido evaluada para eliminar obstáculos, especialmente el volumen de tráfico para cobrar tarifas para recuperar capital. Según el delegado Sy, actualmente hay mucho tráfico y la gente no utiliza las carreteras de peaje, por lo que es difícil evaluar con precisión el volumen de tráfico. Por tanto, en el apartado 1 del artículo 4 se establece que el coeficiente de capital estatal no debe ser superior al 70% de la inversión total. Los delegados se preguntan si esto es correcto según la ley.
Por otra parte, la lista de proyectos sólo incluye la ruta costera de la provincia de Thai Binh. “¿Por qué sólo un proyecto? ¿Es porque el Ministerio de Planificación e Inversión o el Gobierno no avisaron a las localidades para registrarse o avisaron pero nadie participó? Aunque el artículo 4, cláusula 2, establece que los proyectos futuros, si los hubiera, se presentarán al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración entre sesiones. Entonces, ¿está garantizado el presupuesto cuando se ha calculado y dispuesto el capital de inversión pública a medio plazo? "Creo que debemos calcular la eficiencia, de lo contrario nos encontraremos con muchos problemas en el futuro", afirmó el delegado Sy.
Al expresar su acuerdo sobre el mecanismo especial en la explotación de minerales para materiales comunes, el delegado Sy dijo que en el pasado, la Asamblea Nacional tenía la Resolución 43 para el mecanismo especial para la construcción de la autopista Norte-Sur. Sin embargo, después de la implementación, la evaluación y el resumen fueron lentos, por lo que no se aprendieron lecciones para implementar el nuevo mecanismo. El delegado Sy dijo que recientemente la Inspección del Gobierno inspeccionó las carreteras y encontró muchas violaciones en muchas localidades, incluida Binh Thuan, que tardaba en completar los procedimientos para otorgar permisos de minería porque los procedimientos eran muy largos. Por ello, es necesario contar con un mecanismo específico para acortar los trámites, garantizando que no se afecte el avance de las obras de tránsito. Según el delegado Sy, el mecanismo especial necesita un proceso de orientación claro y conciso para acelerar el progreso de la construcción, en el que se señala que es necesario inspeccionar y supervisar de cerca para evitar la situación en que los propietarios de minas se adhieran al mecanismo especial pero vendan materiales a muchos otros lugares...
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