El Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de Construcción de Vietnam (VACC), habló en la reunión. (Foto: TRAN HAI)
En la reunión, los representantes de las asociaciones y empresas propusieron al Gobierno, al Primer Ministro, a los ministerios y a los sectores muchas soluciones para eliminar todas las dificultades y obstáculos, creando condiciones favorables para que las corporaciones y empresas de construcción nacionales se desarrollen fuertemente, satisfaciendo los requisitos del desarrollo nacional en el nuevo período, especialmente siendo capaces de emprender proyectos nacionales clave.
El Sr. Nguyen Quoc Hiep, Presidente de la Asociación de Contratistas de Construcción de Vietnam (VACC), afirmó que los contratistas enfrentan dificultades, incluido el mecanismo especial de asignación de contratistas para gestionar la explotación de minas de materiales de construcción. Algunos contratistas aún tienen que hacer frente a los procedimientos para otorgar licencias mineras, planificar y determinar las reservas reales. Por ejemplo, la mina duplica la demanda de la empresa constructora, pero el dueño de la mina exige que la empresa compre toda la producción, por lo que la empresa no sabe qué hacer con el exceso de producción. Por lo tanto, es necesario asignar localidades para que cuenten con mecanismos específicos de compensación y limpieza de sitios mineros. Recomendó que reemplacemos los precios unitarios detallados que tenemos que "perseguir para administrar" todo el día con una lista general de precios unitarios y construir estándares especializados. En cuanto al mecanismo de aplicación, es necesario ser flexible y práctico para evitar desventajas para los contratistas...
El presidente de la junta directiva de Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, dijo que el Grupo ha sido y es el inversor y contratista general de 12/29 proyectos nacionales clave, incluidos proyectos de inversión pública y proyectos de inversión PPP. Durante el proceso de implementación, hay algunos problemas que deben resolverse con respecto a los mecanismos, políticas y regulaciones legales, específicamente los siguientes: Para el Proyecto de la Autopista Dong Dang-Tra Linh, los inversionistas y contratistas han adelantado casi 350 mil millones para organizar la construcción, apoyar a las localidades en la limpieza del sitio, el presupuesto estatal ha desembolsado 300 mil millones de VND, se ha organizado capital de crédito pero no se puede desembolsar porque el proyecto no ha sido aprobado para ajustar la política de inversión al aumentar el capital del presupuesto estatal al 70% (aunque la Asamblea Nacional lo acordó desde noviembre de 2023). La provincia de Cao Bang ha explicado el Informe de Evaluación del Consejo de Evaluación Interdisciplinario, ha informado al Primer Ministro sobre muchos documentos y ha dado instrucciones de ida y vuelta, pero hasta ahora, no se ha determinado el momento para aprobar la política de inversión. Para este proyecto, el Grupo recomienda dar instrucciones a las partes sobre cómo aprobar ajustes a la política de inversiones.
El presidente de la junta directiva de Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, habló en la reunión (Foto: TRAN HAI).
En el Proyecto de la Autopista Quang Ngai-Hoai Nhon: con métodos mejorados en la construcción del túnel del sistema Deo Ca, el contratista tiene la base para completar el proyecto en diciembre de 2025 según la dirección del Primer Ministro. En lugar de ocho meses de adelanto, podría haber sido de doce meses si la provincia de Quang Ngai hubiera tenido la última palabra en los procedimientos de despeje de terrenos, extracción de materiales y tierras forestales. El Grupo propuso que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente revisaran la ley agrícola, la ley de tierras y los decretos y circulares rectores relacionados para permitir la implementación de mecanismos para obras especiales en túneles, obras temporales y caminos de acceso al túnel sin cambiar el propósito del uso forestal.
Para el proyecto de la autopista Ha Giang-Tuyen Quang: la división de los paquetes de licitación no fue apropiada, 22 puentes en los 77 km de longitud del proyecto se dividieron en 1 paquete, el contratista de construcción del puente no tenía caminos de acceso o caminos de servicio debido a la dependencia del paquete de construcción de carreteras, lo que provocó que los costos aumentaran y afectaran el progreso del proyecto; La división de este paquete es contraria a la dirección del Primer Ministro, mientras que el progreso de la construcción del puente depende del progreso de la carretera... Por lo tanto, para cumplir con el progreso requerido, es necesario ajustar el método de construcción, agregar caminos de acceso o extender el tiempo de implementación.
Para el proyecto de la autopista Tan Phu-Bao Loc, la proporción de participación de capital del presupuesto estatal es baja, alrededor del 36%, el capital del préstamo es muy grande (alrededor de casi 9,877 mil millones), el proyecto no se aplica el mecanismo de distribución de reducción de ingresos (estancado en el Decreto 35/2021/ND-CP), lo que lleva a que el proyecto no tenga su Informe de Estudio de Viabilidad aprobado. Si se aplica el plan de préstamos de crédito estatal para compensar, estará sujeto al Decreto 78/2023/ND-CP (que requiere un capital social diferente al de la Ley PPP). El viceprimer ministro Tran Hong Ha ha ordenado resolver el problema, pero modificar el Decreto tardará entre seis meses y un año.
Deo Ca también recomienda: el sistema de normas ha sido revisado y complementado en la Circular 09 del Ministerio de Construcción; Se emitieron rápidamente instrucciones sobre la determinación de los precios de los materiales en las minas según un mecanismo especial (además, es la primera vez que se aplica y no existe precedente anterior). Sin embargo, aún faltan algunas normas para túneles (carreteras, ferrocarriles, etc.) que es necesario revisar, actualizar, complementar y ajustar para garantizar su corrección y adecuación a los métodos de construcción actuales. Como inversionista, Deo Ca comprende que la determinación del precio durante el proceso de establecimiento, evaluación y aprobación debe ser coherente con el precio del mercado y los estándares técnicos del proyecto. Sin embargo, en el actual proceso de post auditoría, todavía hay un "punto de vista" que requiere recálculo y tomar el precio más bajo (por ejemplo: el precio del cemento de marca, estable y de calidad es alto; algún cemento local tiene un precio bajo,...).
Para que las empresas vietnamitas puedan pronto ser autosuficientes en la inversión, producción y construcción de proyectos que requieran alta tecnología e ingeniería (ferrocarriles, metros, transporte inteligente, ciudades inteligentes, etc.), el Estado necesita tener políticas de apoyo: organizar que las empresas vietnamitas visiten, estudien e investiguen los modelos de empresas extranjeras y escuelas de formación (colegios, universidades) que tengan experiencia en la implementación de proyectos similares. Con ello se pretende organizar capacitaciones para empresas, prepararlas para la participación conjunta en la construcción, recepción, transferencia y dominio de tecnología.
El Grupo también espera que el Ministerio de Transporte aumente su responsabilidad para desarrollar y promulgar de manera proactiva normas, estándares y modelos BIM especializados para aplicar a proyectos de transporte, especialmente proyectos ferroviarios de alta velocidad. Para proyectos de gran escala, los organismos de gestión estatales deben considerar dar prioridad a las empresas con capacidad de gestión, con productos específicos para organizar, conectar y capacitar a otras empresas, y dar prioridad a las empresas locales con proyectos (actualmente, la licitación es limitada porque la evaluación de las ofertas no refleja la capacidad real del contratista; los documentos de licitación no son altamente cuantitativos, ...).
El Grupo informó que el Politburó acaba de emitir su dictamen sobre la política de implementación del proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. Se trata de un proyecto de gran envergadura que requiere de numerosas unidades con plena capacidad y experiencia. Recientemente, muchas unidades de construcción de paquetes grandes (sin precedentes) del Proyecto de la Autopista Norte-Sur en la fase Este 2021-2025, bajo la dirección del Primer Ministro y el Ministerio de Transporte, están determinadas a completarse a fines de 2025.
Así, después de 2025, los recursos humanos, la maquinaria y los equipos de las empresas estarán en stock y será necesario utilizarlos para optimizar la producción, aprovechando los recursos internos del país. Por tanto, la ejecución de proyectos ferroviarios de alta velocidad requiere de un mecanismo Estatal para crear condiciones para que estas empresas puedan acceder e implementarse, contribuyendo al desarrollo del país.
Por tanto, es necesario organizar la ejecución del proyecto en dos componentes. Componente 1: Los elementos de construcción desde la sección ferroviaria hacia abajo con características similares a las obras viales (incluidos puentes, carreteras, túneles) deben asignarse a empresas nacionales para implementar proyectos de autopistas similares a los recientes. Componente 2: Las locomotoras, los sistemas de señalización, etc. se asignan a empresas nacionales en asociación con empresas extranjeras.
El Sr. Nguyen Van Truong, director de Xuan Truong Construction Enterprise, habló en la reunión. (Foto: TRAN HAI)
El empresario Nguyen Van Truong, director de la empresa constructora Xuan Truong, sugirió que debería existir un mecanismo para que las empresas sean proactivas en las fuentes de materiales, por ejemplo, combinando la excavación de lagos, estanques y dragado para aprovechar esta fuente como material de relleno para proyectos de tráfico en esa zona, sin desperdiciar recursos. Recomendó que los ministerios y las sucursales sean flexibles en esta área y autoricen a las localidades a proporcionar canteras para materiales de relleno.
El Sr. Truong afirmó que, en realidad, sólo la localidad sabe qué minas se pueden explotar para fabricar materiales para vertederos. El Sr. Truong dijo que, a partir de su experiencia en proyectos implementados, los procedimientos para proyectos que involucran capital estatal son muy difíciles, pero que para las empresas privadas es más sencillo hacerlo por sí mismas.
Es importante que las localidades innoven en su forma de pensar, gestión y aprovechamiento de los materiales, pero debe ir de la mano con la protección del medio ambiente. En una época de fuerte desarrollo de la ciencia y la tecnología como la actual, es necesario aplicar tecnología y equipos modernos para explotar los materiales, no necesariamente siguiendo la forma tradicional de volar, perforar y romper rocas... afectando el medio ambiente circundante.
Se necesita una estrecha coordinación entre ministerios y sectores, por ejemplo, coordinación de políticas en el dragado de ríos y canales para obtener materiales para la construcción de carreteras. Por lo tanto, propuso que el Primer Ministro descentralice completamente y delegue la autoridad a los líderes provinciales encargados de este asunto.
También recomendó que los sistemas de pasos subterráneos en la fase 2 de la actual autopista Norte-Sur deben manejarse de inmediato, de lo contrario, cuando se amplíen en el futuro, el manejo de los pasos subterráneos será muy costoso y complicado.
Otro problema difícil hoy en día es que las empresas a menudo se enfrentan a una situación de capital vencido, como es el caso de Xuan Truong Construction Company, que ha estado endeudada durante los últimos 5 años, alrededor de 1 billón de VND, al realizar un proyecto en Thai Nguyen. Por lo tanto, el Gobierno y los ministerios deben resolver activamente este problema y tener un mecanismo abierto para incentivar a las empresas a invertir en proyectos.
Un representante de Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) habló en la reunión. (Foto: TRAN HAI)
El representante de la dirección de Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) sugirió que actualmente, Lilama en particular y las empresas de construcción en general enfrentan dificultades extremas para reclutar trabajadores calificados; El riesgo de escasez de trabajadores cualificados en el sector industrial especializado, como soldadores, montadores de maquinaria, etc. Además, recientemente, los trabajadores cualificados han optado por irse al extranjero para trabajar con salarios más altos y más estables.
Actualmente, en los proyectos clave que Lilama está construyendo, hay muchas dificultades para movilizar trabajadores altamente calificados, aunque a veces tienen que pagar hasta 800 mil - 1 millón de VND / persona / día, pero no pueden contratar trabajadores calificados. Por lo tanto, el Gobierno, los ministerios y los sectores necesitan tener mecanismos y políticas centrados en la formación profesional de los trabajadores de alta tecnología.
Lilama también recomienda que el Gobierno, los ministerios y las dependencias apoyen la mejora de la capacidad de las empresas nacionales para participar en proyectos clave; Existen regulaciones que permiten que las empresas vietnamitas participen como consorcios de contratistas EPC...
El presidente de la junta directiva de Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, sugirió que el Gobierno, los ministerios y las sucursales deben tener un mecanismo especial porque al licitar, a menudo se les exige tener experiencia en proyectos similares, pero para los siguientes proyectos nuevos, como el Proyecto de Ferrocarril Urbano, el Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur con requisitos complejos y de alta tecnología, el Gobierno necesita tener un mecanismo de licitación para alentar a las empresas vietnamitas a participar en estos grandes proyectos en un papel oficial, no como subcontratistas de empresas extranjeras, para que las empresas nacionales tengan las condiciones para invertir en el desarrollo tecnológico y el desarrollo sostenible.
Para las empresas nacionales que nunca han realizado estos proyectos, pueden contratar expertos extranjeros. Este formulario debe aplicarse a proyectos clave con altos requerimientos tecnológicos, dificultad y complejidad.
Respecto a la gestión de proyectos por precio unitario, dijo que hoy en día el mundo ha aplicado un precio de suma global, o en el mejor de los casos, se gestiona mediante el método "llave en mano", mientras que actualmente, todavía gestionamos demasiado en detalle. También afirmó que la deuda de la construcción sigue siendo un problema vigente, con los contratistas “retrasados” en el pago.
Ante las actuales dificultades en la contratación de mano de obra, la Compañía recomienda que el Gobierno disponga de mecanismos preferenciales para ayudar a las empresas a construir y contratar mano de obra...
Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html
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