Eliminación de las dificultades en la implementación del Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas

El programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas apoya a muchos hogares desfavorecidos en la comuna de Phu Cuong, distrito de Tan Lac, para desarrollar su economía familiar y escapar de la pobreza.

En el período 2021-2025, el capital central total invertido y apoyado en el Programa Nacional Objetivo de Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Zonas Montañosas en la provincia es de más de 2,3 billones de VND. De los cuales, el capital de inversión asignado supera los 1,4 billones de VND; El capital de carrera asignó 967 mil millones de dongs.

De acuerdo con la Decisión No. 861/QD-TTg del 4 de junio de 2021 del Primer Ministro que aprueba la lista de comunas en la Región III, Región II, Región I en las zonas de minorías étnicas y montañosas para el período 2021-2025, la provincia de Hoa Binh tiene 59 comunas en la Región III. Al final del año 2024, el número total de comunas extremadamente desfavorecidas reconocidas por haber completado el objetivo de construir nuevas áreas rurales y escapar de la condición de comunas extremadamente desfavorecidas es de 16 comunas, lo que representa el 55,17% según la meta asignada por el Primer Ministro (16/29 comunas). Hasta el momento, en la provincia aún existen 43 comunas en situación de extrema dificultad según la Decisión Nº 861/QD-TTg. En el período 2021 - 2024, la tasa de pobreza en las comunas de minorías étnicas y montañosas disminuirá en un 3,16% en promedio; La tasa promedio de pobreza en las comunas especialmente desfavorecidas disminuyó un 6,24% (superando la meta asignada por el Gobierno central y la provincia).

De acuerdo con la evaluación, el programa está integrado por muchas políticas, con una perspectiva integral de inversiones a gran escala, con múltiples proyectos, subproyectos componentes, contenidos, objetos y áreas de beneficio diferentes. Por lo tanto, su implementación tropieza con ciertas dificultades.

Para el proyecto de desarrollo productivo agropecuario y forestal sustentable, promoviendo el potencial y las fortalezas de las regiones para producir bienes acorde a la cadena de valor (Proyecto 3). El capital asignado para su implementación tiene contenidos que exceden las necesidades reales. El mecanismo de implementación de los contratos de protección forestal de uso especial en las comunas de la II región y III región, al implementarse, presenta áreas superpuestas, algunas áreas no son elegibles para el pago. La principal fuente de capital se concentra en el Subproyecto 2. Sin embargo, el proyecto de apoyo al desarrollo productivo según la cadena de valor aún es lento en su implementación y enfrenta dificultades porque en algunas comunas no existen empresas o cooperativas para realizar encadenamientos. Si los hay, el nivel y la capacidad de algunas unidades para implementar el proyecto son limitados.

Para proyectos de inversión en infraestructura esencial que sirva a la producción y la vida en zonas de minorías étnicas y montañosas y unidades de servicios públicos en el sector étnico (Proyecto 4). El número de proyectos es grande pero la inversión total es pequeña. Algunos distritos han tenido que ajustar el nombre de la lista de proyectos y la inversión total porque la superficie de tierra utilizada está ocupada por tierras forestales, bosques de uso especial, arrozales... Por lo tanto, la finalización de los procedimientos de preparación de la inversión para iniciar la construcción de los proyectos es lenta.

Para el proyecto de desarrollo de la educación y la formación, mejora de la calidad de los recursos humanos (Proyecto 5). Implementar el Subproyecto 3, desarrollo de la educación vocacional y creación de empleo, luego de la revisión, no existen más asignaturas o asignaturas que se superpongan con otros programas objetivo; No existe una regulación unificada sobre los beneficiarios del Centro Distrital de Educación Vocacional - Educación Continua para invertir, reparar y comprar equipos.

Para el Proyecto de Inversión para el Desarrollo de las Minorías Étnicas con Muy Poca Población y de los Grupos Étnicos con Muchas Dificultades (Proyecto 9). En cuanto al contenido del subproyecto de apoyo a las plántulas, las técnicas agrícolas, la transferencia de ciencia y tecnología, la preservación de las ocupaciones tradicionales... no hay instrucciones sobre el uso del capital para los hogares de minorías étnicas ni sobre la identificación de los beneficiarios.

Para el proyecto de comunicación, propaganda y movilización en zonas de minorías étnicas y montañosas. Verificar, monitorear y evaluar la implementación del programa (Proyecto 10). Subproyecto 2, los requisitos básicos para los puntos de apoyo para que las minorías étnicas apliquen la tecnología de la información según la Circular No. 03/2023/TT-BTTTT, de fecha 30 de mayo de 2023 del Ministro de Información y Comunicaciones son muy difíciles de implementar para las localidades.

La movilización de otros recursos legales para llevar a cabo tareas junto con el capital del presupuesto estatal todavía es insuficiente porque las empresas privadas son principalmente pequeñas y tienen baja competitividad; Dificultad para priorizar la inversión debido a la enorme demanda de inversión en proyectos de infraestructura en comunas y caseríos con especiales dificultades, muchos contenidos necesitan inversión asociada al cumplimiento de los criterios de construcción de nuevas áreas rurales.

En el período de 2026 a 2030, el capital total propuesto por la provincia de Hoa Binh para implementar el programa es de aproximadamente 2.035 mil millones de VND (el capital de inversión para el desarrollo es de más de 1.185 mil millones de VND y el gasto público es de más de 982 mil millones de VND). Los departamentos y sucursales a todos los niveles propusieron una serie de contenidos: Complementar el porcentaje de beneficiarios del contenido de apoyo al desarrollo de la producción vinculada a la cadena de valor, que son hogares de minorías étnicas con buenas condiciones económicas y buen desempeño empresarial en el marco del Programa Nacional Objetivo de Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas de acuerdo con la Decisión No. 1719/QD-TTg del Primer Ministro, para alentar la participación de buenos hogares empresarios y apoyar a los hogares pobres y casi pobres en la implementación del proyecto, promoviendo una implementación más efectiva del proyecto. Se recomienda prestar atención a la ampliación de los sujetos apoyados en proyectos de encadenamientos productivos y proyectos comunitarios, incluyendo a los hogares en zonas rurales, priorizando los hogares en políticas, los hogares pobres y los hogares casi pobres. Centrarse en la creación de mecanismos y políticas de apoyo más amplios y a largo plazo para mejorar la capacidad y la adaptabilidad de las minorías étnicas, tales como: crear empleos locales, aumentar los ingresos, seguir invirtiendo en infraestructura de transporte rural, carreteras intrarregionales... de modo que las minorías étnicas en comunas desfavorecidas puedan escapar de la pobreza de forma sostenible.

Mejorar el acceso de las minorías étnicas a servicios de atención de salud y nutrición de calidad para madres y niños, contribuyendo a la implementación de los objetivos de desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las zonas montañosas. Se propone estipular que las provincias deben basarse en el plan de capital asignado para todo el período para desarrollar criterios para la asignación de capital a los distritos (en el futuro, comunas bajo la política de fusión), y dar plena autoridad para decidir sobre el uso del capital al nivel de distrito (en el futuro, nivel de comuna) desde la selección de la lista, la aprobación de la política y la implementación del proyecto. El nivel provincial sólo orienta, inspecciona y evalúa el uso del capital y la ejecución de los proyectos invertidos por los departamentos y sucursales. De esta manera, la implementación del proyecto estará más cerca de la realidad, se acelerará el progreso de la implementación del proyecto, se desembolsará rápidamente el capital de inversión y se obtendrá una mayor eficiencia del capital.

Viet Lam

Elogiar y honrar a personas destacadas y prestigiosas en áreas de minorías étnicas

Quach Xuan Toan

Jefe del Departamento de Asuntos Étnicos y Religiosos del distrito de Luong Son

Para implementar eficazmente el Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas, en el futuro próximo es necesario fortalecer la coordinación de los departamentos, sucursales, unidades y Comités Populares de las comunas y pueblos. Concientizar y responsabilizar a todo el sistema político y a la población sobre la importancia del programa. Continuar recopilando información y la situación de las zonas de minorías étnicas en el distrito; Fortalecer la difusión de los programas, proyectos y políticas étnicas emitidas por el Partido y el Estado. Promocionar el papel de personas de prestigio. Visitar periódicamente a personas prestigiosas de acuerdo con las regulaciones, comprender los pensamientos de los compatriotas étnicos, fortalecer la construcción y consolidación del gran bloque de unidad nacional y luchar contra todas las manifestaciones de localismo, división, faccionalismo y desunión entre los grupos étnicos. Elogiar y honrar a personas destacadas y prestigiosas en áreas de minorías étnicas. Verificar, monitorear y evaluar la implementación del programa. Desembolsar el capital de inversión para el desarrollo y el capital de carrera asignado de acuerdo con los procedimientos, el orden y los tiempos prescritos.

Fortalecimiento de la capacitación para el desarrollo de capacidades del personal de base

Nguyen Xuan Thang

Subdirector del Departamento de Asuntos Étnicos y Religiosos de la ciudad de Hoa Binh

En el pasado, la implementación del Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2025 en la ciudad de Hoa Binh ha tenido muchas limitaciones, debido a la superposición de documentos de orientación, procedimientos de inversión estrictos y condiciones de inversión. Es necesario mejorar el aparato de gestión del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones. La labor de asesoramiento de algunos departamentos, oficinas, unidades y comités populares de barrios y comunas en la implementación del programa no es realmente drástica; El desempeño de algunos miembros del Comité Directivo de la Ciudad no es alto, no es cercano y no ayuda activamente a los barrios y comunas a eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación del programa. El equipo de cuadros y funcionarios que participan en la ejecución del programa de la ciudad y algunas comunas no ha recibido la atención ni la organización adecuadas para cumplir los requisitos de la tarea de asesorar sobre la ejecución del programa; Los funcionarios públicos a nivel comunal desempeñan simultáneamente muchos cargos, lo que afecta la consulta, la implementación y la organización del programa.

El nivel comunal aún enfrenta dificultades y confusión a la hora de priorizar la inversión en infraestructura en comunas y aldeas con dificultades especiales. Si bien muchos contenidos de inversión deben estar asociados al cumplimiento de los criterios para la nueva construcción rural. Por ello, la ciudad continúa fortaleciendo el trabajo de información, propaganda y movilización en la dirección de innovar las formas y métodos de propagación de las directrices del Partido y las políticas del Estado sobre el programa, con el fin de aumentar la conciencia tanto del sistema político como del pueblo, para que las personas comprendan profundamente el papel del sujeto en la implementación de los programas y tengan un sentido de autoconciencia, iniciativa y entusiasmo para participar.

Fortalecer la inspección, supervisión y evaluación de los resultados de la ejecución de los proyectos del programa, instar a acelerar el progreso de la implementación, resolver con prontitud las dificultades y los problemas a nivel de base y desembolsar los planes de capital para garantizar los requisitos. Complementar y perfeccionar el sistema de mecanismos y políticas centrales para adaptarlo a las condiciones locales. Fortalecer la descentralización, delegar la gestión y la ejecución a las bases de acuerdo con las condiciones locales, combinado con orientación, inspección y supervisión para garantizar una inversión y un apoyo eficaces. Fortalecer la capacitación para mejorar la capacidad de los cuadros de todos los niveles para implementar políticas y programas étnicos, especialmente los cuadros de base.

Facilitar la implementación de programas y proyectos

Lejos del conocimiento

Presidente del Comité Popular de la comuna de Tien Phong, distrito de Da Bac

Durante la implementación del Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas a nivel comunal, se recibió consenso y acuerdo de las aldeas, caseríos y personas en la implementación del proyecto, especialmente los fondos de contrapartida de la gente, creando condiciones favorables para que las empresas construyan las obras. El inversor y el contratista han llevado a cabo los pasos según la normativa, las obras de inversión y construcción garantizan la calidad y se realizan según lo previsto. A través de la propaganda y la movilización, la gente ha implementado bien los puntos correspondientes del proyecto, donó tierras y activos en tierra para implementar los proyectos.

En el futuro próximo, todos los niveles, departamentos y sucursales deben movilizar activamente a las empresas y negocios para apoyar con materiales a las aldeas y caseríos en la construcción de obras auxiliares. Promover el papel rector del Frente de la Patria y de las organizaciones sociopolíticas en la ejecución de proyectos y obras. Aumentar el tiempo de rotación de capital, reducir la tasa de rotación de capital para los participantes en modelos de desarrollo comunitario.

Fuente: https://baohoabinh.com.vn/12/200105/Thao-go-kho-khan-thuc-hien-Chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui.htm