El Ministerio de Justicia está estudiando una propuesta para elaborar una resolución de la Asamblea Nacional sobre los peajes en las autopistas financiadas por el Estado.
En el borrador de la propuesta, el Ministerio de Transportes indicó que las tarifas de peaje deben cumplir tres principios: deben ser coherentes con los intereses y la capacidad económica de los usuarios; después de cubrir los costos de organización, debe haber un superávit para equilibrar el presupuesto estatal; y deben calcularse para cada tramo y ruta específicos, de manera que se ajusten a las condiciones operativas y socioeconómicas de cada zona.
Las carreteras financiadas con fondos públicos, tanto centrales como locales, se asignan proporcionalmente según el capital invertido en el proyecto. Los ingresos recaudados se transfieren al presupuesto estatal y se priorizan para la inversión, gestión y mantenimiento de la infraestructura de transporte por carretera, cumpliendo así con las responsabilidades del Estado en materia de proyectos de inversión vial bajo el modelo de contrato BOT (Construir-Operar-Transferir).
La autopista Cam Lam - Vinh Hao está próxima a su finalización, prevista para diciembre de 2023. Foto: Viet Quoc
El Ministerio de Transportes considera que el cobro de peajes en las autopistas estatales contribuirá a incrementar los ingresos presupuestarios mediante la movilización de recursos provenientes de los usuarios, lo que a su vez financiará el desarrollo del sistema de autopistas. Este dinero también se destinará a la gestión y el mantenimiento de las autopistas, y servirá como recurso para la implementación de políticas de desarrollo de la infraestructura de transporte.
Además, el cobro de peajes contribuye a aumentar la eficiencia de la operación de las autopistas, equilibrar el flujo de tráfico en las autopistas y las carreteras nacionales paralelas, y facilitar el control del peso de los vehículos. Sin peajes, los vehículos tenderían a concentrarse en las autopistas, lo que reduciría la velocidad media del tráfico y disminuiría la eficiencia operativa.
Al respecto, el Ministerio de Planificación e Inversión sugirió aclarar los obstáculos en la normativa vigente sobre tasas, precios, presupuesto estatal, bienes públicos y mantenimiento de carreteras, a fin de tener una base para la emisión de la Resolución, y sugirió que solo se emitiera una resolución piloto.
En cuanto al mecanismo y los niveles de tarifas, el Ministerio de Planificación e Inversión propone calcular las tarifas sin limitar necesariamente el período de cobro, ya que se necesita una fuente de ingresos estable para cubrir los costos continuos de gestión y mantenimiento de la autopista durante toda su vida útil. Además, las tarifas de peaje para las autopistas financiadas por el Estado deberían ser inferiores a las de las autopistas financiadas por el sector privado y podrían ajustarse de forma flexible según la situación socioeconómica de cada período.
Se deberían reducir los peajes en las rutas que no cumplen realmente con los estándares de autopista o que están diseñadas según estándares de inversión por fases (número limitado de carriles y ancho de carril, falta de carriles de parada de emergencia continuos, velocidades permitidas para los vehículos inferiores a la velocidad calculada).
En febrero, el Ministerio de Finanzas colaboró con el Ministerio de Transporte y organismos relacionados en este asunto. El Ministerio de Transporte ha estudiado un plan para presentar al Gobierno y a la Asamblea Nacional, para su promulgación, un mecanismo piloto para el cobro de peajes en las autopistas financiadas por el Estado. El alcance incluye las rutas terminadas y operativas antes de 2025. El período piloto de cobro, bajo este mecanismo, tendrá una duración máxima de 5 años a partir del inicio del cobro de peajes.
El Ministerio de Transporte ha propuesto reiteradamente el cobro de peajes en varias autopistas estatales. A principios de mayo, el Ministerio planeó cobrar peajes en nueve autopistas, entre ellas: Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong; Cao Bo - Mai Son, Mai Son - Carretera Nacional 45, Carretera Nacional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay y el puente My Thuan 2.
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