Fortalecimiento de la descentralización y la delegación de poderes, en línea con el modelo de gobierno local de dos niveles

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presidió la reunión. Foto: Ho Long

Potenciar la iniciativa de todos los niveles y sectores

Al presentar el proyecto de ley, el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, dijo que el proyecto de ley consta de 2 artículos, que modifican y complementan 28 artículos, cláusulas y 2 apéndices de la Ley de Planificación.

Al destacar los nuevos puntos del proyecto de ley, el Ministro Nguyen Van Thang dijo que para completar el sistema de planificación, el proyecto de ley agrega planificación técnica y especializada al sistema de planificación; Eliminar la planificación técnica y especializada a nivel distrital para adaptarse al modelo de gobierno local de dos niveles; Eliminar las regulaciones sobre la planificación de las unidades económicas administrativas especiales debido a la falta de claridad en las regulaciones legales sobre las unidades económicas administrativas, así como en la relación entre la planificación de las unidades económicas administrativas especiales y otros planes en el sistema nacional de planificación.

El proyecto de ley también simplifica el contenido de la planificación para mejorar la eficacia y la viabilidad de la planificación. En concreto: modificar y completar el contenido de la planificación en el sentido de incluir únicamente normas marco de carácter orientativo; Transferir la lista de proyectos importantes esperados y proyectos de inversión prioritarios en la planificación al plan de implementación de la planificación y, al mismo tiempo, descentralizar al Ministro y Presidente del Comité Popular Provincial para aprobar el plan de implementación de la planificación sectorial nacional y la planificación provincial.

Vista de sesión. Foto: Ho Long

Para mejorar la iniciativa de todos los niveles y sectores en la dirección y operación de acuerdo con la Conclusión No. 121-KL/TW del Comité Central del Partido, según el Ministro de Finanzas, el proyecto de ley estipula la descentralización de la autoridad de la Asamblea Nacional al Gobierno para determinar las áreas que requieren planificación regional y decidir sobre la planificación espacial marina nacional y la planificación nacional del uso de la tierra. Descentralizar la autoridad del Primer Ministro al Ministro y Presidente del Comité Popular Provincial para decidir sobre la lista de proyectos de inversión prioritarios en el plan de implementación de la planificación sectorial nacional y la planificación provincial. Descentralizar la autoridad del Primer Ministro al Consejo Popular Provincial para decidir sobre el ajuste de la planificación provincial para el período 2021-2030 para cumplir con los requisitos de organización de las unidades administrativas.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, pronunció un discurso final. Foto: Ho Long

Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, dijo que la propuesta del Gobierno de desarrollar y promulgar la ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación de acuerdo con un orden y procedimiento abreviados en una sola sesión está bien fundada con el fin de perfeccionar el sistema de políticas y leyes sobre planificación de acuerdo con el modelo organizativo del sistema político después de la ordenación y fusión de las unidades administrativas; Promover la descentralización y la delegación de poder. Para los contenidos que aún tienen opiniones diversas y no han sido investigados y evaluados a fondo, es necesario seguir investigando, revisando, evaluando y resumiendo las prácticas a la hora de reformar integralmente la Ley de Planificación.

Respecto al sistema de planificación, el proyecto de Ley ha agregado la planificación técnica y especializada al sistema de planificación pero no forma parte del sistema nacional de planificación. Sin embargo, el Comité Económico y Financiero consideró que esta solución era sólo técnica y no abordaba en profundidad la naturaleza del problema. Por tanto, para evitar confusiones y diferentes interpretaciones, el Comité propone modificar en el sentido de añadir la planificación técnica y especializada al sistema nacional de planificación y excluir esta planificación del ámbito de regulación y materia de aplicación de la Ley de Planificación. Sin embargo, existen opiniones que sugieren considerar la eliminación de la planificación técnica y especializada del sistema nacional de planificación debido a que este contenido ha sido discutido y comentado por la Asamblea Nacional en su Octava Sesión.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, presentó el informe sobre la revisión del proyecto de ley. Foto: Ho Long

No sacrifiques la calidad por la velocidad.

Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional elogiaron altamente al Comité Permanente del Comité Económico y Financiero por coordinarse con el Ministerio de Finanzas y las agencias relevantes para completar rápidamente el expediente del proyecto de ley, cumplir con los requisitos para implementar la Conclusión No. 127 del Politburó sobre la implementación de la investigación y proponer continuar reorganizando el aparato del sistema político.

Sin embargo, el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación fue propuesto por el Gobierno para ser examinado y aprobado mediante un proceso abreviado en una sola sesión. Por lo tanto, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sugirieron que las agencias deben continuar revisando e investigando para completar el proyecto de ley en el futuro.

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presentó el proyecto de ley. Foto: Ho Long

Al hablar en la reunión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, enfatizó que la Novena Sesión considerará y decidirá sobre muchos temas importantes. Por lo tanto, en el proceso de completar y revisar los proyectos de ley y resoluciones en el futuro, las agencias deben absorber plenamente el espíritu de la Resolución de la XI Conferencia Central y las conclusiones del Secretario General en las reuniones del Politburó, especialmente el espíritu de promover la descentralización, la delegación de poder, las decisiones locales, las acciones locales y la responsabilidad local.

El Presidente de la Asamblea Nacional también afirmó que el proceso de completar los proyectos de ley que se presentarán a la Asamblea Nacional en la próxima Novena Sesión debe adherirse a una serie de principios, entre ellos: tener mucho contenido pero asegurar procesos procesales; asegurar "una atadura suave pero apretada"; garantizar la calidad de las leyes y resoluciones. Al enfatizar la necesidad de garantizar la calidad, el Presidente de la Asamblea Nacional sugirió que las agencias continúen revisando múltiples canales, múltiples fuentes de información, expertos, científicos, organicen seminarios y talleres para perfeccionar los proyectos de ley y los proyectos de resolución.

Esta novena sesión es histórica; la Asamblea Nacional decidirá sobre temas históricos. Por lo tanto, debemos garantizar la calidad del contenido presentado. Cualquier contenido que no cumpla con los estándares de calidad se pospondrá para su consideración en la siguiente sesión. Para temas urgentes y de alta relevancia, la Asamblea Nacional está dispuesta a celebrar sesiones esporádicas para su consideración, no a concentrarlas en una sola sesión sin garantizar la calidad. Haciendo hincapié en este requisito, el Presidente de la Asamblea Nacional sugirió que el Consejo de Nacionalidades y los Comités de la Asamblea Nacional sigan mejorando sus responsabilidades y trabajando a plena capacidad; El Ministerio de Finanzas, organismo encargado de elaborar el proyecto de Ley, si bien en el pasado ha descentralizado bastante hacia las localidades, necesita descentralizarse más fuertemente en el futuro.

Al concluir este contenido, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que las autoridades necesitan definir claramente el alcance y el propósito de modificar y complementar una serie de artículos de la Ley de Planificación. En particular, es necesario centrarse en dos cuestiones principales: perfeccionar el sistema jurídico para adaptarlo al modelo organizativo después de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles; Promover la descentralización y la delegación de poderes de acuerdo con el espíritu de la Resolución de la XI Conferencia Central.

Según el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, los contenidos y temas que aún generan opiniones diferentes y no han creado consenso necesitan seguir siendo investigados, revisados, evaluados y resumidos en la práctica cuando se modifique integralmente la Ley de Planificación, asegurando así la más alta calidad del proyecto de ley, sin ignorar la calidad en aras del progreso. Al mismo tiempo, seguir revisando otras leyes relacionadas con la planificación para garantizar la coherencia del sistema jurídico, especialmente las leyes con disposiciones sobre la evaluación de la conformidad de los proyectos de inversión, la producción y las actividades empresariales con la planificación.

Respecto a los criterios, procedimientos para establecer, evaluar, aprobar decisiones o ajustar la planificación, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional dijo que es necesario continuar revisándolos para reducir los pasos intermedios que puedan afectar el avance de la aprobación y ajuste de los proyectos de inversión y de las actividades productivas y empresariales; Evaluar la razonabilidad de las regulaciones sobre los procedimientos para decidir o aprobar políticas de inversión.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, también sugirió que las agencias continúen evaluando y llegando a un consenso sobre la eliminación de técnicas especializadas innecesarias que no se han implementado o no son adecuadas para la práctica... Continuar revisando y eliminando contenidos específicos innecesarios de la planificación nacional, regional y provincial para garantizar que sean adecuados para la implementación práctica de estos planes.

Thanh Hai

Fuente: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post411339.html