Modificación de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos para facilitar las actividades empresariales
Luego de casi 20 años de implementación, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos ha encontrado muchas limitaciones y deficiencias, requiriendo modificaciones pertinentes para promover el desarrollo empresarial.
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| Hay normativa sobre la instalación de cámaras en los coches, pero la lenta publicación de estándares para las cámaras confunde a las empresas de transporte. Foto: Duc Thanh |
¿Quién llora este dolor?
El Sr. Pham Thanh Huy, de la Asociación de Transporte Automotriz de Vietnam, comparó los cambios en las normas y reglamentos técnicos con los cambios en las políticas. Si no se mantienen de manera estable y a largo plazo, causarán grandes daños a las empresas.
El Sr. Huy citó un ejemplo práctico relacionado con la cuestión de la instalación de cámaras de tablero en vehículos de transporte comercial. En el contexto de las dificultades de las empresas debido a la pandemia de Covid-19, se han emitido regulaciones sobre la instalación de cámaras, pero no existen estándares o regulaciones específicas. Sin embargo, las empresas están obligadas a hacerlo o serán multadas. Pero después de un tiempo, se emiten nuevas regulaciones y estándares para las cámaras de vigilancia, y las empresas de transporte tienen que reemplazar una serie de ellas para cumplir con los estándares.
Sin detenerse ahí, en un primer momento la empresa tuvo que instalar 3 cámaras en 3 lugares: la zona del conductor, la puerta y el habitáculo. Más tarde, la Ley de Orden y Seguridad en la Circulación Vial exigió únicamente una cámara en la zona del conductor, eliminando las dos cámaras restantes. Una nueva regulación continúa exigiendo que las cámaras de cabina transmitan audio y video cada 30 segundos al sistema de gestión de la agencia de gestión estatal.
“Estamos muy estresados. Cientos de miles de automóviles tienen que desechar cámaras antiguas para instalar sistemas de cámaras que transmiten sonido e imágenes. "Se han tirado miles de millones de dongs a la basura sin que nadie se haya arrepentido", lamentó Huy.
La comunidad empresarial expresó su deseo de eliminar el abuso de las normas en lugar de los estándares. En el cual, cualquier contenido que afecte los intereses públicos deberá mantenerse dentro del estándar; Las partes no afectadas se dejan en estado estándar.
Aprobada por la Asamblea Nacional en 2006, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, vigente desde el 1 de enero de 2007, es un importante documento jurídico que regula las relaciones relacionadas con las normas y reglamentos técnicos de las empresas. La mayor diferencia entre normas y reglamentos es que las normas son esencialmente sólo recomendaciones, sugerencias y de aplicación voluntaria. Las normas son emitidas por agencias estatales y son obligatorias para que las empresas las apliquen en sus actividades comerciales y de producción.
La Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) ha recibido muchas quejas de empresas sobre las regulaciones y estándares que están generando costos para las empresas.
Un ejemplo típico es la situación en la que se emiten normas con demasiadas pruebas. El Sr. Nguyen Minh Duc, del Departamento Jurídico de VCCI, compartió sobre los estándares 5G del Ministerio de Información y Comunicaciones (MIC). Para los dispositivos táctiles que utilizan tanto 4G como 5G, los estándares internacionales solo requieren pruebas de los estándares 4G, omitiendo los estándares 5G, pero Vietnam requiere pruebas de ambas categorías.
Técnicamente, existen diferencias insignificantes entre las normas vietnamitas y las extranjeras, pero cuando las empresas traen certificados de conformidad reconocidos en el extranjero, estos no son aceptados, sino que requieren nuevas pruebas, lo que ocasiona que las empresas incurran en costos de procedimiento adicionales.
Cabe destacar que se han emitido muchas normas, pero las empresas no pueden encontrar una unidad para evaluar la conformidad. El Sr. Nguyen Van Khoa, representante de Apple, dijo: “En el momento en que el Ministerio de Información y Comunicaciones emitió los estándares 5G, ninguna sala de medición en Vietnam podía hacerlo, solo una sala MRA (sala de pruebas reconocida bajo acuerdos de reconocimiento mutuo - PV) en el extranjero podía medirlo. El Ministerio de Información y Comunicaciones tuvo que suspender en un momento la validez de esta norma, para luego continuar, pero hasta ahora solo una sala de medición en Vietnam ha podido medir las ondas 5G.
Liberar a las empresas de estándares inadecuados
El proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos está siendo elaborado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, recogiendo opiniones de la comunidad experta y empresarial, y se espera que sea presentado a la Asamblea Nacional para comentarios en la 8ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, que tendrá lugar en octubre de 2024.
Al comentar el contenido del proyecto de modificación de la ley, las empresas expresaron su deseo de eliminar el abuso de las normas en lugar de los estándares. En el cual, cualquier contenido que afecte los intereses públicos deberá mantenerse dentro del estándar; Las partes que no se ven afectadas deben mantenerse en el estándar, para evitar la situación en que las empresas tengan que aplicar cosas que solo se recomiendan.
Además, el artículo 32 del proyecto añade que las empresas y las organizaciones pertinentes podrán participar en el proceso de elaboración de normas. Pero las empresas dicen que la “participación” se puede interpretar de muchas maneras, e incluso el simple hecho de dar retroalimentación se considera participación.
“En muchos casos, somos los directamente afectados, pero no se nos permite participar en el proceso de elaboración de normas. Solo podemos dar nuestras opiniones, e incluso después de darlas, no sabemos qué sucederá a continuación. Esperamos que el proyecto de ley contenga disposiciones más fuertes para garantizar la participación sustancial de las empresas en el proceso de elaboración de normas. "En particular en el sector de la tecnología de la información, las grandes empresas y corporaciones que operan globalmente como nosotros pueden promover la introducción de nuevos estándares y regulaciones en Vietnam con mayor rapidez y fuerza", afirmó un representante de Apple.
Por parte del Comité de Redacción, el Sr. Ha Minh Hiep, presidente interino del Comité Nacional de Normas, Metrología y Calidad (Ministerio de Ciencia y Tecnología), dijo que la Ley de Normas y Reglamentos crea normas para evaluar y clasificar la calidad de los bienes y productos en circulación y producción. Sin embargo, la Ley sólo promulga regulaciones generales, mientras que los organismos de gestión especializados promulgarán normas adicionales si se considera necesario. Algunos problemas y dificultades para las empresas no se deben a errores en la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, sino a limitaciones en su implementación, que actualmente está fragmentada entre muchos ministerios, departamentos y sectores diferentes.
Para eliminar estos cuellos de botella, dijo el Sr. Hiep, el organismo encargado de redactar el informe complementará el informe de evaluación de impacto estándar para entender claramente cómo las normas están afectando a las empresas; promover el reconocimiento de los resultados de la evaluación de la conformidad proporcionados por organizaciones extranjeras; Descentralizar la implementación a cada ministerio, departamento y rama; Garantizar la transparencia y la equidad.
Fuente: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html
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