Modificar la Ley de Prensa para contemplar los modelos y problemáticas de los medios de comunicación modernos

Muchas cuestiones necesitan ser evaluadas exhaustivamente

Después de más de 6 años de implementación, algunos aspectos de la Ley de Prensa de 2016 han sido evaluados por gerentes, líderes de agencias de prensa y expertos como si hubieran revelado algunas limitaciones e insuficiencias, no satisfaciendo oportunamente los requerimientos en el campo de la prensa, lo que ha llevado a dificultades y obstáculos en su implementación. Especialmente con el rápido y notable desarrollo de la ciencia , la tecnología y la comunicación moderna, se generan mayores exigencias y exigencias en el campo del periodismo.

En la conferencia científica nacional "Base científica y práctica de la modificación de la Ley de Prensa de 2016", periodistas y expertos compartieron sus opiniones sobre la necesidad de perfeccionar las regulaciones legales para adaptarse y gestionar de manera rápida y adecuada, creando buenas condiciones para que la prensa se desarrolle en la era digital.

Según el Profesor Asociado, Dr. Bui Chi Trung - Director Adjunto del Instituto de Periodismo y Capacitación en Comunicación, Universidad de Ciencias Sociales y Humanidades, VNU: La Ley de Prensa de 2016 actualmente sólo estipula cuatro tipos básicos de periodismo: prensa escrita, radio, televisión y periódicos electrónicos, pero en realidad hay muchos tipos de actividades de medios de comunicación que son similares al periodismo o relacionadas, teniendo un profundo impacto en las actividades periodísticas tales como: redes sociales, páginas de información electrónica, aplicaciones nacionales y transfronterizas que proporcionan información, vídeos , programas de radio y televisión...

Edición de la ley de prensa para contemplar los modelos y problemáticas de los medios de comunicación modernos figura 1 — En el entorno “sin fronteras” de Internet, hay nuevas tendencias que plantean muchos problemas a la gestión de la prensa para garantizar una base de desarrollo común y justa entre la prensa y otros tipos de medios, así como para adaptarse a los nuevos problemas que surgen del desarrollo.

Además, con la tendencia de convergencia tecnológica, la comunicación multimedia, la transmisión multiplataforma (transmisión en infraestructuras de redes de telecomunicaciones como cable, móvil, televisión por satélite (DTH) y especialmente la proliferación de formatos de transmisión en el entorno de Internet a través de sitios web y aplicaciones nacionales e internacionales en Vietnam (OTT); estas nuevas plataformas tienen una ventaja sobre los formatos tradicionales al permitir la interacción con lectores, oyentes y espectadores en el momento de la transmisión real.

Prof. Asociado Dr. Bui Chi Trung dijo que en el entorno de Internet "sin fronteras", hay nuevas tendencias que plantean muchos problemas para la gestión de la prensa, por ejemplo, cuando las agencias de prensa crean aplicaciones (apps) de forma proactiva, autodistribuyen contenido en Internet o abren canales adicionales para distribuir contenido de prensa en plataformas de redes sociales nacionales y transfronterizas (canales abiertos en Youtube, TikTok, páginas de fans abiertas en Facebook, Lotus, Zalo...

Durante las operaciones, hay casos de errores o disputas y violaciones en plataformas transfronterizas que no cumplen con la legislación vietnamita. Para que la transformación digital del periodismo se implemente con más fuerza, para que el contenido informativo se difunda al público de forma diversa, conveniente, en todas partes y en todo momento, y especialmente para tener una base para que las agencias de prensa implementen modelos de negocios y diversifiquen las fuentes de ingresos..., se necesitan nuevas regulaciones para asegurar una base de desarrollo común y justa entre el periodismo y otros tipos de medios, así como para ajustar los nuevos problemas que surgen del desarrollo.

Existen varias preguntas que surgen de la práctica y que requieren un marco legal más adecuado. Por ejemplo, ¿es correcto o incorrecto que cada vez más periódicos electrónicos desarrollen páginas de medios, videos, páginas de radio (podcasts de radio), o incluso organicen la producción de noticias/especiales (similares a boletines informativos y especiales de televisión) para su difusión en Internet a través de nombres de dominio con licencia? ¿Es apropiado o inapropiado? En caso de no ser apropiado, ¿cuáles son los criterios y la base para la evaluación? ¿Estos formatos generan conflictos y compiten directamente con las operaciones de las estaciones de radio y televisión?

Desde una perspectiva global del sistema de prensa y medios, ¿el "florecimiento" de estos sitios de medios genera un desperdicio de recursos sociales, sigue "tendencias" o es realmente una nueva área que la prensa puede desarrollar? "Es necesario comprender y responder a fondo estas preguntas para crear desarrollo para la prensa dentro del marco de las regulaciones y la ley vietnamita", planteó el profesor asociado, Dr. Bui Chi Trung.

El Sr. Nguyen Kim Chung, Director General de la Estación de Radio y Televisión de Hanoi, comentó: "Al modificar la ley, debemos considerar la formación de un conjunto de leyes más integral, que puede llamarse "Ley de Medios", cuyo alcance y temas de regulación cubran todas las actividades de la prensa y los medios de comunicación". Las actividades de comunicación han cambiado tan drásticamente en la práctica que su alcance actual ya no es apropiado.

Modificar la ley para “resolver dificultades” de la prensa

De hecho, en los últimos tiempos, las agencias de gestión estatal en Vietnam han encontrado muchas dificultades en la gestión de servicios de suministro de contenidos televisivos (incluyendo: largometrajes, programas de música, series...) a pedido en Internet (llamados OTT VOD) por parte de empresas extranjeras con tarifas como: Netflix, iFlix, Wetv, Spotify... proporcionados a través de las fronteras hacia Vietnam. Las agencias estatales de gestión han detectado y castigado firmemente las actividades que violan las normas vietnamitas sobre gestión de la prensa. Se descubrieron algunas violaciones en plataformas de redes sociales que comparten vídeos como: Zing TV, Keeng Movies...

Respecto a la causa de la situación actual, el Profesor Asociado, Dr. Bui Chi Trung dijo que la razón fue que la unidad gestora no cumplió con la licencia, proporcionando servicios OTT VOD (principalmente películas, programas de radio y televisión), sin ser editados y censurados por una agencia de prensa autorizada antes de ser lanzados.

Edición de la ley de prensa para contemplar los modelos y problemáticas de los medios de comunicación modernos figura 2 — De hecho, en los últimos tiempos, los organismos de gestión estatal en Vietnam han encontrado muchas dificultades a la hora de gestionar el servicio de provisión de contenidos televisivos a demanda en Internet (llamados OTT VOD) de empresas extranjeras a cambio de una tarifa.

Mientras tanto, algunas redes sociales que cobran a los espectadores a través de la forma de "actualización de membresía" están siendo explotadas por algunos sujetos para proporcionar únicamente VOD para evitar cumplir con sus obligaciones según el Decreto No. 06/2016/ND-CP del Gobierno vietnamita. "Siguen surgiendo conflictos cuando muchas unidades de servicio público capaces y de buena reputación (Estación de Televisión de Vietnam, Estación de Televisión de Ciudad Ho Chi Minh) necesitan servicios de radio y televisión de pago (OTT TV) para vender sus productos, pero no están sujetas a licencia según lo dispuesto en el Artículo 51 de la Ley de Prensa de 2016" , afirmó el profesor asociado, Dr. Bui Chi Trung.

Como líder que gestiona e interactúa directamente con las actividades de prensa diarias, el Sr. Dinh Dac Vinh, Director General Adjunto de VTV, compartió que, según el modelo de una agencia de medios multimedia clave, además de desempeñar un papel de liderazgo en la televisión, el requisito es que VTV debe producir, distribuir y proporcionar simultáneamente contenido multimedia en múltiples plataformas como Internet, telecomunicaciones, etc.

Sin embargo, para ofrecer los canales de programación de VTV en Internet a los televidentes nacionales y extranjeros, la estación tiene que gastar dinero para alquilar infraestructura, pero no puede agregar ingresos adicionales, no puede aumentar los recursos financieros para reinvertir, innovar tecnología, mejorar la calidad y duración de la producción de programas para llevar a cabo las tareas políticas asignadas por el Partido, el Estado y el Gobierno.

De hecho, para implementar el modelo de una agencia nacional de medios multimedia desde una estación de televisión nacional, VTV tiene ciertas ventajas. Sin embargo, para que una agencia de prensa se transforme a un nuevo modelo, en línea con el espíritu de la Planificación de Prensa, no es sólo la historia de una unidad sino el compañerismo y el esfuerzo de muchos ministerios, sucursales y agencias para implementar conjuntamente las soluciones propuestas.

Según el Sr. Dinh Dac Vinh, la implementación práctica de la construcción de la principal agencia de medios de VTV demuestra aún más el papel, la importancia y la trascendencia de una de las soluciones también mencionadas en el Plan de Prensa hasta 2025, que es "Modificar y perfeccionar las leyes sincrónicas sobre prensa, telecomunicaciones y tecnología de la información para desarrollar en paralelo una buena gestión de los tipos de prensa y la información en línea de acuerdo con la tendencia de desarrollo de la información y la comunicación en el mundo y las condiciones de nuestro país".

En un contexto en el que las ventajas de la televisión tradicional dificultan cada vez más la competencia por influencia e ingresos con los nuevos medios en internet, para llevar a cabo eficazmente las tareas y soluciones necesarias para construir una agencia multimedia clave, además de nuestros propios esfuerzos, VTV y quizás muchas agencias de prensa esperan que las dificultades y problemas legales en el proceso de ejecución de las tareas asignadas se resuelvan y ajusten pronto, creando las condiciones para que las agencias de prensa se desempeñen mejor y cumplan con las tareas y objetivos políticos asignados, afirmó el Sr. Vinh.

Phan Hoa Giang

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