Según el Informe Resumido del Gobierno, la elaboración y promulgación del Proyecto de Ley tiene como objetivo eliminar con prontitud las dificultades y obstáculos urgentes en materia de instituciones y leyes sobre planificación, inversión empresarial, inversión bajo el modelo de asociación público-privada y actividades de licitación; simplificar los procedimientos administrativos; Fortalecer la descentralización y la autoridad local.
El proyecto de ley está elaborado siguiendo estrictamente el punto de vista de centrarse en modificar y complementar una serie de disposiciones de leyes que son contradictorias, causando dificultades, obstáculos y requisitos urgentes de modificación para crear condiciones favorables para la inversión, la producción y las actividades comerciales. Los reglamentos que deban modificarse o complementarse deben definir claramente el contenido, los planes de modificación y complementación y la evaluación de impacto específica; Al mismo tiempo, garantizar la independencia, la estabilidad, la unidad y la herencia del contenido al modificar y complementar integralmente las leyes.
El proyecto de ley también garantiza la coherencia y uniformidad del sistema jurídico; Garantizar el cumplimiento de los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro y de los acuerdos y compromisos de Vietnam, hacer referencia selectiva a las experiencias de los países relacionadas con el contenido de las políticas para garantizar la similitud entre la legislación vietnamita y las leyes de otros países.
Tras la revisión preliminar del Proyecto de Ley, el Presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, estuvo básicamente de acuerdo con la necesidad de enmendar y complementar las leyes bajo el Proyecto de Ley con la base política, la base legal y la base práctica establecidas en la Presentación del Gobierno No. 513/TTr-CP.
El proyecto de Ley modifica y complementa numerosas normas relacionadas con la planificación, ejecución de actividades de inversión empresarial, inversiones bajo el método de asociación público-privada y actividades de licitación, incluidas las normas directamente relacionadas con recursos, presupuesto estatal, autoridad, descentralización, delegación de poderes a ministerios, sucursales, localidades, procedimientos administrativos...
El organismo auditor considera que el informe de evaluación de impacto aún tiene comentarios generales, cualitativos, falta de evidencia, especialmente en algunas políticas, aún es imposible evaluar específicamente los impactos sobre los recursos financieros de manera cuantitativa, careciendo de base para elegir soluciones adecuadas, por lo que se solicita al organismo presidente proporcione aclaraciones adicionales.
En cuanto a la constitucionalidad, legalidad y conformidad con el ordenamiento jurídico del proyecto de Ley, la Comisión Permanente del Comité Económico considera que el proyecto de Ley propone modificar y complementar una serie de disposiciones relacionadas con los procedimientos de planificación, el contenido de la planificación y la adecuación de la planificación nacional, regional y provincial, que son planes elaborados, evaluados, aprobados y ajustados de conformidad con las disposiciones de la Ley de Planificación.
Según el Presidente Vu Hong Thanh, en las sesiones 7ª y 8ª, el Gobierno también propuso promulgar la Ley de Geología y Minerales, enmendar la Ley de Electricidad y la Ley de Patrimonio Cultural, incluyendo la propuesta de enmendar el contenido de la orden, procedimientos para establecer, evaluar, aprobar y ajustar la planificación nacional, la planificación regional y la planificación provincial. No es apropiado no proponer enmendar y complementar de inmediato las regulaciones relacionadas con los contenidos anteriores en la Ley de Planificación.
Por lo tanto, el Comité Permanente del Comité Económico recomienda que el Gobierno ordene a los organismos pertinentes que revisen y modifiquen estos proyectos de ley para garantizar la coherencia del sistema jurídico; Evitar que un mismo contenido esté regulado en muchas leyes, lo que genera superposiciones, contradicciones y causa dificultades en el proceso de aplicación de la ley.
En la reunión, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley para institucionalizar los puntos de vista, objetivos y orientaciones, y perfeccionar sincrónicamente las instituciones y leyes sobre planificación, inversión y licitación en las Resoluciones de la Asamblea Nacional, atendiendo a los requerimientos del desarrollo socioeconómico. Sin embargo, el Proyecto de Ley debe centrarse en modificar y complementar contenidos que son verdaderamente necesarios y urgentes, tienen bases teóricas y prácticas claras y son ampliamente consensuados. Para el resto del contenido que no está realmente seguro, continúe investigando para su posterior revisión.
En cuanto a la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Inversión en el marco de la Asociación Público-Privada (Ley PPP), la inversión en el marco de la modalidad de Asociación Público-Privada es un método nuevo y complicado. Hasta el momento, los organismos de gestión no tienen mucha experiencia, por lo que no pueden prever todas las situaciones que pueden surgir, así como las dificultades y problemas que pueden ocurrir durante la fase de implementación y explotación. Por lo tanto, la revisión y modificación de las disposiciones de esta Ley debe ser muy urgente, pero también muy cuidadosa y exhaustiva. Solo se deben modificar los temas centrales, urgentes, "maduros" y "claros", probados en la práctica y que tengan un alto consenso antes de que la ley pueda ser elaborada y promulgada; Temas urgentes y necesarios, pero nuevos y que aún no han alcanzado un alto consenso, serán considerados en el proceso de reforma integral a la ley de inversiones bajo el modelo de asociación público-privada.
Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, dijo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional apreciaba altamente el proceso de preparación del proyecto de ley y el informe de verificación del Comité Económico. Para garantizar la calidad del proyecto de ley, el Gobierno, el organismo redactor y el organismo revisor deben absorber rápidamente los comentarios en la reunión y revisarlos para asegurar que los contenidos revisados sean cuestiones verdaderamente necesarias y urgentes que se puedan implementar de inmediato para resolver las dificultades y cuellos de botella actuales, mejorar el entorno de inversión y negocios y promover el desarrollo socioeconómico.
Al mismo tiempo, aplicar adecuadamente el punto de vista de que el Proyecto de Ley sólo regula cuestiones que son maduras, claras, probadas correctas en la práctica y tienen alto consenso y unidad; Implementar estrictamente el Reglamento 178-QD/TW de 2024 sobre el control del poder, la prevención y el combate a la corrupción y la negatividad en el trabajo legislativo, y no legalizar las violaciones. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al organismo de redacción y al organismo de revisión estudiar, absorber completamente y explicar convincentemente las opiniones, completar el expediente del proyecto de ley y el informe oficial de revisión para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión en la Octava Sesión.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
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