Revisión anticipada de la Ley de Licitaciones (modificada) para adecuarla a la realidad

Al presentar un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado) en la mañana del 23 de junio, el Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, dijo que la Asamblea Nacional discutió el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado) en el Salón. Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional (NASC) ordenó al organismo encargado de la revisión, al organismo redactor y a los organismos y organizaciones pertinentes que estudiaran, absorbieran y revisaran el proyecto de ley.

Tras sintetizar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional debatidas en la sala, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional desea incorporarlas con el fin de garantizar la armonía entre la necesidad de mejorar la eficacia de la gestión estatal y la autonomía de las empresas, evitando restringir o ampliar excesivamente los temas; por un lado, garantizar que la licitación genere beneficios económicos para el convocante y, por otro, asegurar la construcción de un entorno de inversión y negocios sano, competitivo, equitativo, público y transparente —afirmó el Sr. Manh—.

Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh (Foto: Quochoi.vn).

Por tanto, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional informa a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre el alcance de la reglamentación de la Ley de Licitaciones, incluyendo: Los paquetes de licitación pertenecientes a proyectos de inversión de empresas estatales según lo prescrito por la Ley de Empresas y empresas en las que empresas estatales poseen el 100% del capital social como se muestra en el Punto a, Cláusula 2, Artículo 2 del proyecto de ley.

Respecto a la selección de inversionistas en casos especiales, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional constató que la actual Ley de Tierras y el proyecto de Ley de Tierras que se está modificando no estipulan la licitación para seleccionar inversionistas aplicable a proyectos de inversión relacionados con la seguridad y la defensa nacional. Por tanto, las disposiciones sobre los inversores en casos especiales del proyecto de Ley de Licitaciones no son coherentes con el proyecto de Ley de Tierras.

El proyecto de ley también tiene muchos elementos que no garantizan la transparencia, no son claros en cuanto a los procesos y procedimientos y plantean un riesgo potencial de explotación política, especialmente para proyectos de inversión que utilizan tierras para actividades comerciales; Además, hasta la fecha no existe ningún precedente de aplicación de este mecanismo. Por lo tanto, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional desea aceptar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y eliminar las disposiciones sobre la selección de inversionistas en casos especiales en la Cláusula 3, Artículo 34 del proyecto de Ley.

En cuanto a la normativa sobre licitación centralizada, compra de medicamentos, productos químicos y equipo médico, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado al organismo encargado de la evaluación y al organismo encargado de la redacción que se coordinen estrechamente con la Comisión de Derecho, la Comisión Social, el Ministerio de Salud y varios diputados de la Asamblea Nacional que trabajan en el sector de la salud sobre el contenido de la recepción y revisión relacionada con el sector de la salud. Sobre esa base, revisaremos y unificaremos la terminología utilizada en la ley; Unificar las normas sobre la adquisición centralizada de medicamentos raros y de medicamentos que deben adquirirse en pequeñas cantidades; Revisar las normas sobre selección de contratistas para el suministro de productos químicos y equipos médicos; Aceptar y complementar las normas sobre pagos con cargo a los fondos de seguros de salud en los casos en que los centros privados de atención y tratamiento médico no opten por aplicar las disposiciones de la Ley de Licitaciones; Modificar la reglamentación sobre los centros de reconocimiento y tratamiento médico para que puedan decidir sobre sus propias compras sobre la base de garantizar la publicidad, la transparencia, la eficiencia económica y la rendición de cuentas; Ajustar normativa sobre incentivos en la compra de medicamentos.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. (Foto: Quochoi.vn).

En cuanto a los actos prohibidos en las actividades de licitación, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional revisó el proyecto de Ley, mostrando 9 grupos de actos y revisando contenidos específicos en el Artículo 16. Añadiendo el propósito del acto en la regulación que prohíbe la colusión en las licitaciones; Complementar la normativa que prohíbe los actos que violen la ley sobre seguridad y protección de la red para interferir y obstaculizar las pujas en línea.

Respecto a la forma de licitación, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado al organismo de evaluación coordinar con el organismo redactor para revisarla y ajustarla en dirección a reducir el número de casos de licitación; Además, revisar y complementar el artículo 23 del proyecto de Ley que modifica y legaliza una serie de casos de selección de contratista en casos especiales según lo estipulado en la Decisión No. 17/2019 del Primer Ministro para aplicar la forma de licitación designada.

Respecto al precio del paquete de licitación, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional agregó la disposición "El Gobierno especificará en detalle el contenido del precio del paquete de licitación en el plan de selección de contratistas" en la Cláusula 2, Artículo 39 del proyecto de Ley.

En relación con la gestión estatal en las actividades de licitación, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, afirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional revisó y modificó los artículos 84 y 85 del proyecto de ley, eliminó disposiciones para garantizar la coherencia y revisó dos artículos: el artículo 84, Poderes y responsabilidades del Gobierno y el Primer Ministro, y el artículo 85, Poderes y responsabilidades del Ministerio de Planificación e Inversión, en un nuevo artículo 84 sobre "responsabilidades de gestión estatal en las licitaciones".

Además, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional revisó el contenido para hacerlo más exhaustivo y fusionó tres artículos: el artículo 87 sobre Inspección de las actividades de licitación, el artículo 88 sobre Inspección de las actividades de licitación y el artículo 89 sobre Supervisión de las actividades de licitación en un nuevo artículo 86 sobre "Inspección, examen y supervisión de las actividades de licitación".

En materia de manejo de situaciones y resolución de recomendaciones en licitaciones, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado y revisado lo dispuesto en los artículos 88 a 94 del nuevo proyecto de Ley, en consecuencia, se han revisado las disposiciones sobre los casos en que se presenten situaciones no especificadas en el plan de selección de contratistas y los documentos de licitación (nuevo artículo 88); Reglamento sobre atención de reclamaciones en actividades de licitación (nuevo artículo 89).

Además, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha estudiado, aceptado y explicado muchas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional expresadas en el informe completo; Al mismo tiempo, se revisó y modificó el proyecto de Ley para adecuarlo en formato y documentos técnicos, asegurando la coherencia en el ordenamiento jurídico y la viabilidad del proyecto de Ley.

Pham Duy

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Fuente: https://vtc.vn/som-chinh-ly-luat-dau-thau-sua-doi-de-phu-hop-voi-thuc-tien-ar801411.html