Fusionar provincias y ciudades no consiste únicamente en agilizar el mapa.

Hau Giang es una de las 10 provincias y ciudades con menor población de Vietnam, con 728.293 habitantes (en 2023). En la foto: Un rincón de la ciudad de Vi Thanh, provincia de Hau Giang.

Investigación sobre la fusión de provincias por región económica

El Sr. Pham Van Hoa, delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap, compartió que hace 5 o 6 años tenía una opinión sobre fusionar y consolidar algunas unidades administrativas provinciales.

En el foro de la 14.ª Asamblea Nacional, expresé mi preocupación por la fusión de algunas provincias y ciudades del país para localidades con poca población y extensión territorial. Hay provincias con apenas más de 300.000 habitantes, una cifra demasiado pequeña en comparación con provincias y ciudades con millones de habitantes, comentó el Sr. Pham Van Hoa.

Según él, el momento actual es adecuado para implementar la política de abolir el nivel de distrito y fusionar las provincias.

“La racionalización del aparato y el personal es una revolución fundamental para el desarrollo del país. Estamos racionalizando varios ministerios y dependencias, desde el gobierno central hasta las localidades. La mayoría de los cuadros, militantes del partido y la ciudadanía apoyan firmemente esta política”, afirmó el Sr. Hoa, enfatizando que esta es una premisa importante para la fusión de las unidades administrativas provinciales.

Según el delegado Pham Van Hoa, nuestro país tiene una población de unos 100 millones de personas, pero tiene 63 provincias y ciudades, lo cual es mucho.

"Vietnam se ha separado y fusionado muchas veces para desarrollarse, pero aún no lo ha logrado completamente", afirmó el Sr. Hoa.

Delegado Pham Van Hoa. Foto: QH

Según el Sr. Hoa, la consolidación de las unidades administrativas provinciales es la dirección correcta para unificar el aparato desde el nivel central al local sin ser engorroso, sino para gestionar el estado delegando autoridad, responsabilidad y autorización a diferentes lugares de manera transparente, imparcial y objetiva, demostrando el poder local bajo la inspección y supervisión de las agencias centrales.

Sin embargo, la fusión de provincias y ciudades necesita un plan viable para su implementación.

"Desde ahora hasta fin de año, es necesario contar con un plan de implementación", comentó el Sr. Hoa. Actualmente, el gobierno desde el nivel central hasta el local tiene 4 niveles, y el nivel local tiene 3 niveles. Por lo tanto, es necesario eliminar los intermediarios a nivel distrital. Sugirió que la autoridad debería ser transferida a la provincia y las comunas deberían fusionarse.

Actualmente, nuestras comunas siguen muy fragmentadas, incluso después de numerosas fusiones. Algunas tienen solo entre 2000 y 3000 habitantes, lo cual considero irrazonable. En el período 4.0, independientemente de la distancia, las carreteras locales son convenientes, por lo que la fusión de las comunas es apropiada. Posteriormente, la autoridad se transfiere al nivel comunal en lugar del actual nivel distrital... El momento actual es oportuno.

El Sr. Hoa también hizo hincapié en la "consolidación y racionalización a nivel provincial" para resolver el problema de la gestión estatal ineficaz.

Según él, tener demasiadas provincias y ciudades no sólo hace engorroso el aparato de gestión administrativa de cada localidad, sino que también conduce a una asignación irrazonable de recursos.

Por ejemplo, dijo, algunas provincias, a pesar de tener pequeñas poblaciones y áreas pequeñas, aún tienen grandes sistemas administrativos que son costosos y no generan una eficiencia proporcional.

Por el contrario, algunas provincias y distritos tienen un gran potencial de desarrollo, pero no han recibido la inversión adecuada debido a la falta de coordinación y apoyo entre las unidades administrativas. Por lo tanto, la consolidación y racionalización de las provincias ayudará a reducir la dispersión de recursos y al mismo tiempo mejorará la coordinación entre localidades en la implementación de políticas.

"Creo que es apropiado fusionar de 63 a unas 40 provincias y ciudades", afirmó el Sr. Hoa.

Según el Sr. Pham Van Hoa, para llevar a cabo fusiones provinciales se necesitan criterios específicos. Además de los criterios sobre el tamaño de la población y el área natural, es necesario tener en cuenta criterios sobre la cultura, la historia, la seguridad y defensa nacional, la protección de la soberanía, la posición geopolítica, la planificación regional y nacional y la cultura comunitaria, a fin de garantizar la estabilidad del desarrollo socioeconómico a medida que el país entra en una nueva era.

“En el pasado, hemos separado y fusionado provincias muchas veces, pero ha pasado mucho tiempo, ahora la re-fusión necesita evaluar y considerar aspectos, situaciones prácticas y objetivas de la socioeconomía, la defensa nacional - seguridad, planificación regional... Propongo estudiar por región económica como provincia industrial, provincia agrícola, provincia en desarrollo de economía marina, ciudad de servicios...

“Dividido por región, rubro e industria para facilitar la inversión”, explicó.

'Hacer lo real, no solo fusionar, sino agilizar en el mapa'

El Sr. Dao Chi Nghia, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho, afirmó que la consolidación, la racionalización y la fusión del aparato administrativo estatal constituyen una política fundamental del Partido y del Estado, que debe implementarse de forma sincronizada e integral, desde el nivel central hasta el local, para evitar la situación de "calor arriba, frío abajo".

“La determinación de fusionar y racionalizar esta vez no es solo para ser compactos, sino también para ser más fuertes, más rápidos, más efectivos, creando impulso para un desarrollo uniforme entre las regiones, desde las llanuras hasta las montañas, desde las áreas rurales hasta las urbanas.

Sin embargo, esto debe llevarse a cabo con una hoja de ruta específica, asegurando que no cause grandes perturbaciones en el funcionamiento del sistema político”, afirmó.

Delegado Dao Chi Nghia. Foto: QH

El Sr. Nghia analizó que con el número actual de 63 unidades administrativas, se genera una situación de dispersión de recursos, desperdicio presupuestario y dificultad para generar impulso para el desarrollo económico regional.

Cada provincia y ciudad tiene su propio aparato administrativo, lo que conduce a una duplicación de funciones y tareas y a un desperdicio de recursos humanos y financieros. La división de las unidades administrativas en unidades demasiado pequeñas también provoca dificultades a la hora de planificar e invertir en el desarrollo de grandes proyectos.

Al comentar sobre la necesidad de unificar y reducir de 63 provincias y ciudades a alrededor de 35 a 37 provincias y ciudades, el Sr. Nghia dijo que este es un gran problema con impactos multidimensionales, que atrae especialmente la atención pública.

“¿Cómo puede un país desarrollarse con fuerza cuando el aparato administrativo es demasiado engorroso y está fragmentado? Es hora de reestructurarse y cambiar con audacia para optimizar recursos y generar oportunidades para que un país alcance un mayor nivel mundial”, afirmó.

Sugirió que la fusión de algunas provincias y ciudades ayudaría a reducir significativamente el número de funcionarios y empleados públicos, ahorrar costos operativos de las agencias administrativas locales y reducir la superposición de funciones y tareas.

Esto permitirá al Gobierno reasignar recursos para invertir en áreas más importantes, como educación, salud, seguridad nacional, infraestructura y seguridad social.

El delegado Nghia analizó: imaginemos que decenas de pequeños distritos con áreas limitadas y poblaciones pequeñas desaparecieran y se fusionaran en ciudades más grandes, formando unidades administrativas más fuertes. Esto puede ayudar a crear zonas económicas dinámicas, reducir los costos administrativos y promover el desarrollo nacional.

“Esto no es solo una fusión y una racionalización, sino un cambio radical en la mentalidad de gestión estatal. El objetivo principal es crear un aparato racionalizado y dinámico capaz de satisfacer las necesidades de desarrollo del país en la nueva era”, enfatizó.

VN (según Vietnamnet)

Fuente: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html