Aclarar la relación entre la planificación urbana y rural
El delegado Hoang Van Cuong (delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi) enfatizó que la planificación urbana y la planificación rural son dos categorías diferentes pero están entrelazadas. Por lo tanto, el desarrollo de la Ley de Planificación Urbana y Rural es sumamente necesario para tener un sistema de planificación sincrónico, asegurando la integración y la integralidad, evitando la superposición de planes y combinando armoniosamente el desarrollo urbano con la construcción rural.
Los delegados dijeron que si bien se ha examinado la planificación urbana y rural, aún existen superposiciones dentro del sistema de planificación ajustado en este Proyecto de Ley, así como en la planificación ajustada en la Ley de Planificación.
El delegado Hoang Van Cuong citó que de acuerdo con este proyecto de ley, en la provincia, habrá una planificación general para las ciudades provinciales, una planificación general para los pueblos y una planificación general para los distritos con la misma proporción de cobertura para todo el espacio de una provincia, pero luego habrá una planificación general para las áreas funcionales.
O bien hay un plan de ordenación urbana pero hay un plan de ciudad con la misma escala; El plan maestro del distrito y el plan maestro de la comuna también tienen la misma tarifa. ¿Cómo se separarán la planificación general del distrito y la planificación regional del distrito para evitar superposiciones?
En la actualidad, hay casos en que la planificación general a menudo repite la planificación provincial. Por ello, el delegado propuso que el Proyecto de Ley revise y aclare esta cuestión.
El delegado Nguyen Hai Nam (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thua Thien Hue) dijo que hay algunos puntos superpuestos en las regulaciones relacionadas con los dos tipos de planificación, por lo que el comité de redacción debe prestar atención para absorberlos y revisarlos. Además, al integrar estos dos tipos de planificación, también hay cuestiones de difícil implementación, por lo que es necesario establecer una planificación urbana general y en algunos lugares una planificación general de una ciudad administrada centralmente.
El delegado Mai Van Hai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa) estuvo básicamente de acuerdo con la Cláusula 1, Artículo 3 que regula los tipos de planificación urbana y planificación rural. Sin embargo, los delegados sugirieron que es necesario continuar con la revisión para cumplir con lo establecido en la Ley de Planeación de 2017.
En el punto a), cláusula 1, el delegado propuso considerar no volver a regular porque la Ley de Planeamiento de 2017 ya lo estipulaba. En el punto b), punto c), cláusula 1, la delegada Mai Van Hai propuso aclarar la relación entre la planificación urbana y la planificación rural como planificación sectorial nacional, mientras que la planificación urbana y la planificación rural pertenecen al sistema de planificación nacional.
Para evitar la superposición entre los planes, los delegados también sugirieron que se considere la relación al establecer planes urbanos y rurales, especialmente planes rurales para distritos y comunas, y planes urbanos para ciudades, municipios y nuevas áreas urbanas.
Complementar la normativa sobre consulta a la población en materia de planificación
Al participar en el debate, la delegada Nguyen Thi Ngoc Xuan (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Duong) comentó el artículo 15 sobre los procedimientos para establecer, evaluar y aprobar la planificación urbana y rural, incluida la recomendación de agregar el contenido de la recopilación de opiniones públicas sobre la planificación para cumplir con las leyes actuales.
El delegado Tran Van Tien (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Vinh Phuc) propuso agregar una disposición que establezca que el Estado garantiza el financiamiento de las actividades de planificación urbana y rural. Respecto al orden de ajuste de la planificación urbana y rural, los delegados sugirieron que cuando se ajusta la planificación local sin cambiar los objetivos de planificación, la autoridad debería delegarse a un nivel inferior para organizar la implementación, a fin de reducir los procedimientos administrativos y reducir el tiempo para los ajustes de la planificación local. Al mismo tiempo, es necesario estipular claramente el tiempo para establecer, evaluar y aprobar el ajuste general y el ajuste local de la planificación urbana y rural.
El delegado Duong Khac Mai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dak Nong) enfatizó que en la tendencia de apertura, recepción y absorción de influencias de muchas culturas, la planificación urbana y rural enfrentan grandes desafíos, más notorios en términos de arquitectura. La globalización, la modernización y la urbanización han generado una serie de impactos negativos sobre los valores arquitectónicos tradicionales. Los paisajes rurales también están perdiendo paulatinamente símbolos culturales como los árboles banianos, las casas comunales y las casas con arquitectura tradicional...
Por tanto, para garantizar la planificación del desarrollo sostenible, en el artículo 7 sobre principios de las actividades de planificación urbana y rural, es necesario estudiar y complementar los principios sobre la protección, herencia y promoción de los valores tradicionales, la identidad cultural nacional y el respeto del espacio cultural regional. De igual forma, se recomienda revisar la Cláusula 6, Artículo 2 sobre la interpretación de términos para agregar factores culturales junto con los factores socioeconómicos.
¿Deberían ser independientes la agencia de planificación y la agencia de evaluación de planificación?
El delegado Nguyen Truc Anh (delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi) comentó que la cláusula 6 y la cláusula 9 del artículo 16 del proyecto de ley estipulan que la agencia de planificación y la agencia de evaluación deben ser independientes, sin embargo, en la realidad, esto es muy difícil de implementar. Por lo tanto, el delegado recomendó que, debido a la naturaleza específica de la planificación arquitectónica, no es necesario estipular que la agencia de evaluación y la organización de planificación deben ser independientes.
Al mismo tiempo, con respecto al artículo 18 de este Proyecto de Ley sobre la forma y selección de consultores de planificación, es necesario tener la forma de asignación y ordenamiento, la forma de licitación y competencia está fuertemente influenciada por la forma de los proyectos de inversión pública, el delegado Nguyen Truc Anh también recomendó que cada provincia y ciudad de las áreas urbanas de tipo 2 y superiores deben implementar regularmente trabajos de gestión arquitectónica en el área, para las áreas urbanas de tipo 1 y superiores, debe haber un Departamento de Planificación y Arquitectura para llevar a cabo la gestión estatal en el campo de la planificación arquitectónica.
Al comentar sobre la Cláusula 1, Artículo 18 del Proyecto de Ley sobre la selección de unidades de consultoría de acuerdo con las regulaciones legales sobre licitación o selección mediante la forma de competencia para ideas de planificación, el delegado Nguyen Phi Thuong (Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanoi) propuso aumentar el límite de licitación para paquetes de consultoría relacionados con la preparación y ajuste de la planificación a no más de 1 mil millones de VND para acelerar la preparación de la planificación. En particular, para los paquetes de consultoría que utilizan financiación no reembolsable de empresas y organizaciones nacionales y extranjeras, la selección de unidades de consultoría se realiza independientemente del límite.
Respecto al papel y la necesidad de establecer un plan maestro para una ciudad administrada centralmente, en su discurso explicativo, el Ministro de Construcción, Nguyen Thanh Nghi, dijo que el contenido de la planificación para las ciudades administradas centralmente está estipulado en la Ley de Planificación. En consecuencia, el contenido de la planificación de la ciudad directamente bajo el Gobierno Central solo estipula el plan para desarrollar el sistema urbano de la ciudad y no estipula la propuesta de un modelo de estructura de desarrollo urbano para orientar el desarrollo espacial general y cada área para organizar el espacio paisajístico arquitectónico, orientar el desarrollo de las áreas funcionales del sistema de infraestructura técnica de la ciudad y la infraestructura social con controles sobre los indicadores técnicos de acuerdo con las normas y reglamentos de planificación pertinentes.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html
Kommentar (0)