El Ministerio de Industria y Comercio gestiona nuevas reservas petroleras aptas

El 14 de diciembre, el Ministerio de Finanzas envió un documento a la Oficina de Gobierno informando sobre las reservas de petróleo.

Respecto a la propuesta del Ministerio de Industria y Comercio de que el Gobierno transfiera la tarea de gestión de las reservas nacionales de petróleo del Ministerio de Industria y Comercio al Ministerio de Finanzas en el período 2024-2025, el Ministerio de Finanzas expresó claramente su desacuerdo.

almacenamiento de petróleo.jpg
El Ministerio de Industria y Comercio mantiene las reservas nacionales de petróleo junto con el petróleo comercial.

Citando la Ley de Reservas Nacionales y decretos relacionados, el Ministerio de Finanzas dijo: El Ministerio de Industria y Comercio está asignado por el Gobierno para administrar las reservas nacionales de petróleo, y el Ministerio de Finanzas administra el estado en el campo de las reservas nacionales.

Además, la gasolina es un producto especial, inflamable, tóxico y un negocio condicional; El almacenamiento, transporte, compra, venta, importación y exportación deben cumplir con estrictas normas técnicas; Los tanques de petróleo, los sistemas de tuberías y los medios de transporte deben ser de tipos especializados y específicos.

Por tanto, el organismo nacional de gestión del petróleo debe ser un organismo competente, profesional y técnico; Tiene la función de gestión estatal de las industrias y campos. Con base en las funciones, tareas y competencias asignadas, el Ministerio de Industria y Comercio es el organismo designado por el Gobierno para ejercer la función de gestión estatal de la industria y el comercio, incluyendo los siguientes sectores y campos: Electricidad, carbón, petróleo y gas, energía... (según el Decreto No. 96/2022/ND-CP de fecha 29 de noviembre de 2022 del Gobierno).

Por tanto, la encomienda del Gobierno al Ministerio de Industria y Comercio de gestionar la reserva nacional de productos petrolíferos es coherente con sus funciones, tareas, capacidades y con las condiciones reales del aparato de organización y gestión del Ministerio de Industria y Comercio.

En caso de que el Ministerio de Industria y Comercio proponga transferir la reserva nacional de petróleo del Ministerio de Industria y Comercio al Ministerio de Finanzas para su gestión, el Ministerio de Finanzas solicita al Ministerio de Industria y Comercio que evalúe cuidadosamente la base legal, las ventajas, desventajas, soluciones y la hoja de ruta de implementación para tener una base para informar a las autoridades competentes para su consideración y decisión.

¿Por qué existen regulaciones y aún así hay reservas junto con la gasolina comercial?

En cuanto a la solución de las dificultades y problemas en la conservación del petróleo de Reserva Nacional, en el Documento No. 13833/BTC-TCDT de fecha 14 de diciembre de 2023 enviado al Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Finanzas indicó: Desde que se promulgó la Ley de Reserva Nacional en 2012 (vigente a partir del 1 de julio de 2013), el Ministerio de Industria y Comercio ha conservado el petróleo de Reserva Nacional junto con el petróleo comercial en virtud del contrato de conservación y el apéndice del contrato de conservación firmado con 4 empresas.

Mientras tanto, según la ley de reservas nacionales, la gasolina de reserva nacional debe almacenarse por separado, pero en realidad, la gasolina de reserva nacional está siendo almacenada por el Ministerio de Industria y Comercio junto con la gasolina vendida por las empresas.

Cada año (de 2014 a 2022), el Ministerio de Industria y Comercio dará continuidad a los contratos de almacenamiento firmados en 2014 mediante anexos contractuales para almacenar petróleo de reserva nacional; 2023 no ha firmado un contrato para la preservación de la reserva nacional de petróleo.

Según la explicación del Ministerio de Industria y Comercio, el almacenamiento separado de productos petrolíferos no se ha implementado porque la tarifa de almacenamiento de productos petrolíferos de reserva nacional no se ajusta a la realidad.

Sin embargo, la respuesta del Ministerio de Finanzas confirmó que, de acuerdo con las disposiciones de la Circular No. 108/2013/TT-BTC del 13 de agosto de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio es responsable de desarrollar un plan, redactar la cuota nacional de combustible y recopilar comentarios de las agencias y unidades relevantes para enviarlos al Ministerio de Finanzas para su evaluación y promulgación. Desde que se promulgó la Ley de Reservas Nacionales en 2012, el Ministerio de Finanzas no ha recibido ninguna solicitud con expedientes sobre el establecimiento de normas del Ministerio de Industria y Comercio.

Para eliminar las dificultades en el costo de conservación de la gasolina de reserva nacional durante el almacenamiento por separado de acuerdo con las disposiciones del artículo 51 de la Ley de Reserva Nacional, el Ministerio de Finanzas ha presidido y coordinado con el Ministerio de Industria y Comercio y las unidades pertinentes para desarrollar y presentar al Primer Ministro para su promulgación la Decisión No. 16/2020/QD-TTg del 15 de mayo de 2020 sobre el Reglamento sobre la gestión de la gasolina de reserva nacional. En particular, el artículo 3 del Reglamento sobre los principios de gestión de las reservas nacionales de petróleo estipula: Calcular de forma correcta y completa el coste anual de conservación de las reservas nacionales de petróleo de acuerdo con las normas reglamentarias.

Así, el Ministerio de Finanzas considera que: El actual mecanismo de política cuenta con condiciones suficientes para implementar el almacenamiento separado del petróleo de reserva nacional; El Ministerio de Finanzas solicita al Ministerio de Industria y Comercio que organice la implementación de acuerdo con las disposiciones de la Circular No. 108/2013/TT-BTC del 13 de agosto de 2023 del Ministerio de Finanzas que regula la gestión técnica económica de los bienes de reserva nacional.

Según el informe del Ministerio de Industria y Comercio en el Despacho Oficial No. 5513/BCT-KHTC de fecha 15 de agosto de 2023, la reserva nacional total de petróleo al 31 de diciembre de 2022 es de 367.125 m3, toneladas. Esta cantidad total de gasolina coincide con la cantidad monitoreada por el Ministerio de Finanzas, con un valor total de alrededor de 2.603 mil millones de VND, lo que representa aproximadamente el 95% de la cantidad total de gasolina en la reserva nacional.

Según el Ministerio de Finanzas, la gasolina de reserva nacional nunca ha sido utilizada para la exportación de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Reserva Nacional; Solo se realizan ventas (14.751 m3 de petróleo nacional en 2012), conversión de tipos de exportación (121.435 m3 de Diesel 0,25%S convertido a Diesel 0,05%S en 2015), pérdida de exportación (anualmente según norma).

El Ministerio de Industria y Comercio quiere transferir la gestión de las reservas de petróleo al Ministerio de Finanzas . El Ministerio de Industria y Comercio propone transferir la tarea de gestión de las reservas nacionales de petróleo al Ministerio de Finanzas en el período 2024-2025.