El viceprimer ministro Ho Duc Phoc: Acelerar el desembolso de la inversión pública y gestionar estrictamente la inversión

El viceprimer ministro afirmó que "el desembolso del capital de inversión pública en realidad es responsabilidad de cada persona, no hay necesidad de instar", "si las regulaciones legales se superponen y son complicadas, no se puede hacer incluso si lo instamos".

El viceprimer ministro Ho Duc Phoc, jefe del Grupo de Trabajo General, habló. (Foto: An Dang/VNA)

En la mañana del 15 de noviembre, en la reunión de los Grupos de Trabajo Nº 4 y Nº 7 sobre inspección, impulso, eliminación de dificultades y obstáculos y promoción del desembolso de capital de inversión pública en 2024, el viceprimer ministro Ho Duc Phoc, jefe de los dos Grupos de Trabajo, señaló que es necesario centrarse en hacer, hacerlo rápido, hacerlo con fuerza, pero debe hacerse con firmeza, de manera sostenible y garantizar la calidad.

Gestión estricta de las inversiones

Con los requisitos de la reciente X Conferencia Central sobre cómo promover la economía lo más rápidamente posible, utilizar los recursos de manera más efectiva, evitar el estancamiento de los recursos, los obstáculos y las dificultades, así como la dirección del Secretario General, hemos entrado en una nueva era, una era de esfuerzo y desarrollo próspero. El Gobierno ha propuesto modificar las leyes: Ley de Inversión Pública, Ley de Planificación, el Ministerio de Finanzas ha elaborado 1 ley que modifica 7 leyes, el Ministerio de Planificación e Inversión ha sido asignado para presidir 1 ley que modifica 4 leyes.

“Realmente esperamos que después de que la Asamblea Nacional vote para aprobar la ley, se publiquen las disposiciones de la ley y podamos hacer las cosas con mayor fluidez”, al compartir esto, el Viceprimer Ministro citó: La Ley de Inversión Pública tiene muchas enmiendas nuevas, como asignar a las autoridades locales para hacer cosas y las autoridades locales serán responsables.

Una vez presentado el capital de inversión por parte de los ministerios, sucursales y localidades, la lista se entregará a la localidad para su decisión y se ajustará de un proyecto a otro, sin necesidad de presentarla a niveles superiores, siempre que no exceda el capital total asignado a la localidad. El capital del programa objetivo también se innova en esa dirección. De esta manera no tomará mucho tiempo, el proyecto estará finalizado pronto y será efectivo.

Según el viceprimer ministro Ho Duc Phoc, los proyectos inacabados tendrán muchas consecuencias: los contratistas se debilitarán, no podrán pagar el volumen y la calidad del proyecto disminuirá gradualmente. Los proyectos relacionados con la tecnología, si se prolongan, harán que ésta quede obsoleta, no cumpla los requisitos y se generen desperdicios.

Tomando como ejemplo específico el proyecto de la autopista, el viceprimer ministro dijo que perseguir la cantidad sin controlar estrictamente la calidad, lo que lleva al hundimiento y colapso, tendrá consecuencias muy graves, como el proyecto de la autopista Da Nang-Quang Ngai en el que invirtió VEC, que tuvo que "pagar el precio". A la hora de entregar el terreno a las autoridades locales, la decisión debe ser cuidadosamente calculada.

Si le das vía libre al consultor, si la carretera se derrumba, se hunde o se rompe al día siguiente, tendrás que asumir la responsabilidad. Por lo tanto, desde la fase de diseño, debes calcular qué vehículos utilizarán esa carretera y cuánta fuerza puede soportar. El viceprimer ministro enfatizó y solicitó tener en cuenta la visión de largo plazo para asegurar la longevidad del proyecto.

Al exigir a las provincias montañosas que reequilibren los ingresos presupuestarios totales, especialmente las tarifas por el uso de la tierra, para hacer compromisos correctos con el Gobierno, el Viceprimer Ministro señaló que de no ser así, deben celebrar inmediatamente una reunión con el Comité Popular y el Consejo Popular, solicitando al Gobierno que organice capital adicional para el programa de mediano plazo para que el proyecto pueda ser efectivo, evitando proyectos inconclusos debido a la falta de capital, lo que lleva a la incapacidad de finalizarlos; la lección del proyecto del Hospital Viet Duc y el Hospital Bach Mai 2 en Ha Nam es un ejemplo.

“Debemos centrarnos en acelerar el progreso y gestionarlo con gran eficacia. Debemos equilibrar el presupuesto y las fuentes de ingresos. No debemos comprometernos con trabajos que luego nadie podrá realizar, lo cual es muy agotador”, enfatizó el viceprimer ministro.

El Jefe del Grupo de Trabajo también señaló que a solo 45 días de finalizar el 2024, la tasa de desembolso es muy baja, los ministerios centrales y sucursales solo obtienen el 36,09%, las localidades obtienen el 52,19%, para desembolsar el 95% del capital comprometido se requieren grandes esfuerzos, el volumen debe trabajarse día y noche, los procedimientos deben ser oportunos.

Debemos centrarnos en promover el desembolso de capital de inversión pública desde ahora hasta fin de año, gestionar estrictamente la inversión, lo más peligroso son las violaciones en el volumen y la calidad de la construcción, esta es la causa de las pérdidas. Además de centrarse en la eliminación de obstáculos, los ministerios y las sucursales deben responder con prontitud a los requisitos locales; decidido completar el volumen antes del 31 de diciembre de 2024.

El Viceprimer Ministro asignó tareas específicas a los ministerios, en las cuales el Ministerio de Planificación e Inversión consideró propuestas de las provincias para ajustar la inversión total, los procedimientos de inversión, transferir recursos, eliminar obstáculos en los procedimientos de inversión, asesorar sobre la organización de capital adicional para los proyectos, para completarlos a tiempo, promover la eficiencia y pronto poner los proyectos en transferencia y uso. El Ministerio de Finanzas resolverá las cuestiones relativas al capital de AOD, los acuerdos de capital y el ajuste del capital de inversión tras recibir comentarios del Ministerio de Planificación e Inversión.

Baja tasa de desembolso

El informe del Ministerio de Planificación muestra que el plan total de inversión del presupuesto estatal para 2024 asignado por el Primer Ministro a 21 unidades (10 ministerios, agencias centrales, 11 localidades) bajo el Grupo de Trabajo No. 4 es de VND 47,236,241 mil millones (lo que representa el 6,9% del plan total de inversión de capital de todo el país).

Actualmente, solo el Ministerio de Finanzas aún no ha asignado todo el plan de capital asignado con el capital restante no asignado de VND 44,013 mil millones, debido a procedimientos de inversión incompletos, lo que representa el 0,09% del plan total de inversión de capital de las unidades bajo el Grupo de Trabajo No. 4 y representa el 0,3% del capital total no asignado de todo el país.

La tasa de desembolso a 10 meses alcanzó el 59,8% del plan asignado por el Primer Ministro, superior a la media nacional (52,46%). De los cuales, 4 agencias centrales y 8 localidades tienen tasas de desembolso superiores a la tasa de desembolso promedio de todo el país; 5 ministerios, agencias centrales y 3 localidades tienen tasas de desembolso inferiores al promedio nacional.

Según el informe del Ministerio de Finanzas, el plan total de inversión del presupuesto estatal para 2024 asignado a 5 localidades bajo el Grupo de Trabajo No. 7 es de 21.807.443 mil millones de VND. Al momento de presentar este informe, cinco localidades habían asignado todos los planes de capital asignados.

Capital asignado detallado de 5 localidades: 26.113.333 mil millones de VND, alcanzando el 119,75% del plan asignado por el Primer Ministro. Básicamente, a todas las localidades se les ha asignado un presupuesto superior al plan asignado por el Primer Ministro (debido a la asignación de un mayor presupuesto local).

A fines de octubre de 2024, el capital total desembolsado de 5 localidades alcanzó el 48,36% del plan (inferior al promedio nacional), de las cuales 3 localidades (Dak Lak 60,49%; Dak Nong 50,89%; Gia Lai 51,76%) tuvieron una tasa de desembolso superior al promedio nacional, 2 localidades (Kon Tum 42,93%, Lam Dong 38,37%) tuvieron una tasa de desembolso inferior al promedio nacional. Se estima que el desembolso para todo el año de 4/5 localidades (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) alcanzó el 95% o más, excepto en la provincia de Dak Nong, que se espera que desembolse solo el 92% (por debajo del 95%).

Muchos problemas

Las principales dificultades y obstáculos para implementar el desembolso de capital de inversión pública de las unidades bajo los dos Grupos de Trabajo radican en las regulaciones legales; preparación de inversiones y limpieza del sitio; ejecución de proyectos y en la implementación de programas nacionales de objetivos.

El proceso y los procedimientos para convertir el uso forestal a otros fines según las disposiciones de la Ley Forestal todavía son complicados, consumen mucho tiempo, no crean iniciativa en las localidades y afectan el progreso general de la implementación del proyecto. Éstos son los obstáculos de las provincias de Dak Nong, Gia Lai y Kon Tum.

Un representante de la provincia de Cao Bang dijo que la tasa de desembolso local es baja y que hasta ahora solo ha alcanzado el 48,1%. La mayor dificultad es desembolsar capital para el proyecto de la autopista Dong Dang - Tra Linh. El capital es muy grande pero la tasa de desembolso todavía es baja. La causa son las lluvias prolongadas y las inundaciones repentinas, que afectan el avance de la ejecución. La provincia está acelerando el progreso de la construcción durante la estación seca y se ha comprometido a desembolsar el 95% del capital para 2024.

El vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial de Dien Bien, Pham Duc Toan, informó que a fines de octubre de 2024, la tasa de desembolso de la provincia alcanzó el 58,4%. Para una provincia difícil como Dien Bien, la inversión pública es un recurso muy importante para promover el desarrollo socioeconómico en la zona, pero la tasa de desembolso antes mencionada no ha cumplido con los requisitos de las tareas establecidas.

El Sr. Pham Duc Toan explicó las razones, como que los ingresos por el uso de la tierra en 2024 fueron inferiores a la estimación asignada debido a la difícil situación general, las condiciones climáticas desfavorables, las difíciles fuentes de materiales, especialmente las fuentes de arena, el fuerte aumento de los precios unitarios, el suministro autorizado que no satisface la demanda, lo que afecta el proceso de construcción de proyectos en las etapas finales y clave. Además, hay razones subjetivas como la capacidad, el trabajo de consultoría y gestión de los inversores a las unidades de construcción que también necesitan ser rectificadas. Recientemente, la provincia ha organizado periódicamente reuniones para eliminar dificultades y obstáculos.

Entre las localidades con tasas de desembolso por debajo del promedio nacional, el presidente del Comité Popular Provincial de Lai Chau, Le Van Luong, compartió las dificultades en la limpieza del sitio, los materiales de construcción y la falta de arena y grava debido a la Ley de Minerales, que aún no se han resuelto. Los ingresos provenientes del uso de la tierra también son muy bajos, lo que afecta los resultados de desembolso.

También en la reunión, representantes de los Ministerios de Finanzas, Planificación e Inversiones y Recursos Naturales y Medio Ambiente respondieron a los comentarios y recomendaciones de las localidades.

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