Al informar en la reunión, el presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que el proyecto de ley, después de ser recibido, revisado y completado, incluye 6 capítulos y 65 artículos; Eliminar 2 artículos y agregar 2 artículos respecto del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en la 7ª Sesión.
Es necesario complementar los principios de aplicación de la planificación cuando existen conflictos entre planes.
Hablando en la sesión de debate, el delegado La Thanh Tan, delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad. Hai Phong cree que el proyecto de ley debe tener regulaciones para garantizar el cumplimiento de los proyectos de inversión en construcción con la planificación urbana y rural en caso de conflictos entre los planes...
El delegado dijo que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8 del proyecto de Ley, cuando exista conflicto entre la planificación urbana y rural del mismo nivel y con la misma autoridad para aprobar la planificación, la autoridad con autoridad para aprobar la planificación decidirá sobre la planificación a implementar; En caso de que exista el mismo nivel pero diferente autoridad para aprobar la planificación, la autoridad con mayor autoridad para aprobar la planificación decidirá sobre la implementación de la misma.
Según el delegado, las disposiciones del actual proyecto de Ley pueden provocar una situación en la que cuando una actividad de ejecución de un proyecto encuentre inconsistencias entre los planes, deba detenerse para realizar los trámites a la espera de que la autoridad competente decida sobre el plan de ejecución o esperar a que los planes se ajusten para que sean consistentes antes de la ejecución.
Además, el artículo 8 del proyecto de Ley sólo menciona la contradicción entre la planificación urbana y rural según las disposiciones de esta Ley.
“En realidad, todavía hay conflictos y superposiciones entre los planes de construcción y muchos otros planes, como los planes minerales, energéticos, de transporte, agrícolas y de uso de la tierra, que no se han resuelto. "Si bien el proyecto de ley también estipula principios para garantizar la coherencia en la planificación, en la realidad, los contenidos de planificación conflictivos y superpuestos son inevitables", afirmó el delegado La Thanh Tan.
A partir del análisis anterior, el delegado La Thanh Tan sugirió que la Agencia de Redacción debería estudiar y complementar los principios de aplicación y uso de la planificación cuando existan conflictos entre los planes. De esta manera se cuenta con una base para una rápida identificación y aplicación, evitando pérdidas de tiempo, costos y oportunidades para inversionistas y recursos estatales.
El desarrollo del transporte es lo primero que debe orientar el desarrollo urbano.
El delegado Hoang Van Cuong, de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, participó en la presentación de comentarios. Hanoi cree que para las ciudades gobernadas centralmente, además de la planificación provincial, debe haber una planificación general. Porque cada tipo de planificación tiene funciones diferentes, pero para evitar superposiciones y duplicaciones, este proyecto de ley debe definirlas claramente.
En el cual, la planificación general cumple la función de orientar el desarrollo de todos los sectores y campos, y luego también existe la planificación detallada para cada sector y campo...
Por lo tanto, el delegado Cuong propuso que el artículo 20 debería especificar el contenido del desarrollo de infraestructura y no sólo proporcionar orientación.
“Incluso en zonas sin planes de zonificación, los límites de estos elementos deben estar claramente definidos para marcar los límites; "En el caso de las zonas que necesitan ser localizadas, el plan de subdivisión determina los límites", explicó Cuong.
Al hablar sobre las áreas urbanas TOD -desarrollar primero el transporte para guiar el desarrollo urbano-, el Sr. Cuong dijo que existe una situación de desarrollo urbano desenfrenado sin transporte, y luego tener que dejar el área desierta sin gente viviendo allí.
“Si desarrollamos primero el transporte, cuando la ciudad se desarrolle, la gente se mudará inmediatamente y no habrá más abandono. "Al mismo tiempo, el aumento del valor del terreno cuando hay tráfico se concentrará en el presupuesto estatal en lugar de ir a manos privadas", afirmó el representante de la delegación de Hanoi.
Por lo tanto, el delegado sugirió que en el plan de implementación de la planificación en el Artículo 50, Cláusula 3, es necesario indicar claramente el progreso de la implementación de la planificación, implementando primero la planificación de infraestructura, luego la planificación urbana para evitar la situación actual de "pedir tierra para infraestructura primero pero no hay planificación".
El delegado también dijo que la planificación es esencialmente la selección de opciones de asignación de recursos para objetivos de desarrollo. Entonces, ¿cómo explotar los recursos de la manera más efectiva, siendo la tierra el recurso más importante?
"Debemos estipular en la ley que en las opciones de desarrollo urbano debe haber una evaluación de los costos y beneficios del uso del suelo, para tener una base de explicación", dijo el delegado Cuong.
Es necesario que haya una regulación abierta en todos los niveles de planificación.
Al señalar los problemas prácticos en la ciudad de Hanoi relacionados con la planificación de la zonificación a escala 1/2000 y 1/5000, el delegado Nguyen Truc Anh, delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanoi. Hanoi cree que sólo debería haber un tipo de plan de zonificación a escala 1/2000. Al mismo tiempo, cuando la relación de zonificación de 1/5000 se haya implementado de manera estable en la ciudad de Hanoi, debemos estipular disposiciones directas para cumplir con la Ley de Tierras y la Ley de Vivienda.
Respecto de los conflictos superpuestos entre los niveles de planificación, el delegado Nguyen Truc Anh dijo que sólo es necesario estipular que si hay un problema en un nivel superior, es necesario informar a la autoridad superior y hacer ajustes en el nivel inferior durante el período de ajuste de la planificación.
En cuanto al nivel de planificación, los delegados dijeron que es necesario tener en cuenta los nuevos temas que surgen, como la planificación de las riberas de los ríos, la planificación del área metropolitana de la ciudad de Ho Chi Minh, el área de la capital Hanoi... debe haber disposiciones abiertas, el Gobierno requiere unidades para implementarlas.
En cuanto al período de planificación, según el Sr. Nguyen Truc Anh, el período de planificación no es el período efectivo de la gestión de la planificación; Los períodos de planificación varían mucho. Debemos entender que el período de planificación de 5, 10 o 20 años es el momento de hacer ajustes. Si hay algún contenido que deba ajustarse, se hará efectivo.
Al explicar y aclarar una serie de cuestiones en la reunión, el Ministro de Construcción, Nguyen Thanh Nghi, dijo que el Ministerio de Construcción se coordinará con los ministerios y sucursales para presentar a la Asamblea Nacional enmiendas y suplementos a leyes relacionadas como la Ley de Inversiones, la Ley de Licitaciones, etc. para asegurar la coherencia y la unidad.
El proyecto de ley también añadió una disposición que permite el establecimiento simultáneo de un plan general y en los casos en que un plan general diferente sea aprobado por una autoridad competente, se aprueba primero el plan general con una autoridad de aprobación superior. En caso de que el plan maestro sea aprobado por la misma autoridad, se aprobará primero el plan maestro que se prepare y evalúe primero.
En cuanto a la solución de las dificultades y conflictos en la planificación, el proyecto de Ley también ha revisado lo dispuesto en el artículo 7, separándolo en el artículo 8, en el que en caso de conflictos entre planes urbanos y rurales del mismo nivel, será la autoridad competente que apruebe la planificación, o la autoridad superior que decida sobre la planificación a implementar, en lugar de tener que realizar el proceso de revisión y ajuste. En caso de conflictos entre la planificación urbana y rural en diferentes niveles, los organismos y organizaciones de planificación informarán a la autoridad competente que aprueba la planificación para realizar los ajustes de planificación de acuerdo con la reglamentación.
En caso de conflicto con planes del mismo nivel, el contenido aprobado por la autoridad planificadora debe actualizarse y reflejarse en el expediente de planificación y el orden y procedimientos para su implementación deben cumplir con las regulaciones gubernamentales, para garantizar los requisitos y principios en las actividades de planificación urbana y rural.
Respecto de los conflictos entre la planificación urbana y rural y otra planificación técnica especializada, el Ministro Nguyen Thanh Nghi dijo que la agencia de redacción y la agencia de evaluación continuarán revisando para completar...
Fuente: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov
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