Los delegados de la Asamblea Nacional de la provincia de Kon Tum hablaron durante la sesión de debate sobre el proyecto de Ley de Sindicatos (enmendado). (Foto de THUY NGUYEN)
Desde la 7ª a la 8ª sesión (15ª Asamblea Nacional), el proyecto de Ley de Sindicatos (enmendado) ha recibido gran atención de los votantes de todo el país y de los diputados de la Asamblea Nacional, porque afecta a decenas de millones de cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores.
La mayoría de las opiniones evalúan que se trata de un proyecto de ley difícil, complejo y altamente político-jurídico, situado en el contexto de una profunda y amplia integración internacional, que requiere una resolución razonable y armoniosa de muchas cuestiones estrechamente relacionadas, tales como: la relación entre los sindicatos como organizaciones sociopolíticas en el sistema político de Vietnam y los sindicatos con la función y tarea central de representar y proteger a los trabajadores.
La innovación en la organización y las actividades sindicales tiene como objetivo adaptarse a las condiciones y el contexto de la integración cada vez más profunda de nuestro país, garantizar que la organización sindical se fortalezca, funcione con eficacia y atraiga a un gran número de trabajadores, y asegurar la naturaleza y el papel únicos de los sindicatos de Vietnam en el mecanismo de mercado de orientación socialista.
Sobre la base de la herencia de la Ley de Sindicatos de 2012, el proyecto de Ley de Sindicatos (enmendado) consta de 6 capítulos y 37 artículos, destacando tres nuevas políticas. En primer lugar, ampliar el derecho a afiliarse y participar en actividades sindicales tanto a los trabajadores sin relaciones laborales como a los trabajadores extranjeros que trabajan en Vietnam.
Desde que se promulgó la Ley de Sindicatos en 1957, se ha añadido, sin precedentes, el derecho a afiliarse a un sindicato para los trabajadores extranjeros. En el contexto de la integración internacional, Vietnam ha participado en acuerdos de libre comercio de nueva generación y ha firmado y participado en muchos acuerdos multilaterales y bilaterales importantes.
Según un informe del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, actualmente hay más de 136.000 extranjeros trabajando en Vietnam. Esta fuente de mano de obra contribuye a mejorar la capacidad y la productividad laboral social, promoviendo un rápido desarrollo económico, creando recursos para satisfacer las necesidades de los inversores extranjeros en Vietnam y contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país. Por lo tanto, también necesitan que el sindicato proteja sus derechos e intereses legales y legítimos cuando trabajan en Vietnam, creando igualdad entre los trabajadores vietnamitas y extranjeros en Vietnam.
El delegado de Van Tam (delegación Kon Tum) dijo que según datos de la encuesta de la Confederación General del Trabajo de Vietnam, el 53% de los trabajadores extranjeros quieren unirse a una organización sindical. Permitir que los extranjeros se unan al sindicato vietnamita está en consonancia con la tendencia de la migración laboral de países nacionales a países extranjeros y viceversa; demostrando al mismo tiempo la actitud abierta de nuestro Partido y Estado.
Sin embargo, el delegado To Van Tam, así como muchos otros delegados de la Asamblea Nacional, señalaron que el Sindicato es una organización sociopolítica bajo el liderazgo del Partido, con un estatuto, por lo que debería haber regulaciones más específicas sobre las condiciones para unirse al Sindicato para los trabajadores extranjeros en Vietnam en la dirección de que deben estar de acuerdo con los principios y propósitos del Sindicato, ser voluntarios y responsables en la construcción de un Sindicato fuerte y evitar la situación de aprovecharse de unirse al Sindicato para sabotear.
En segundo lugar, modificar y perfeccionar las regulaciones sobre los derechos y responsabilidades de las organizaciones sindicales y de los miembros de los sindicatos, garantizando que los sindicatos de Vietnam desempeñen bien sus funciones y tareas en el nuevo contexto. En la actualidad, en todos los niveles del Sindicato, el número de afiliados sindicales y de base aumenta continuamente, mientras que la organización sindical debe cumplir con las regulaciones generales sobre reducción de personal, especialmente en los sindicatos de base.
Sobre este tema, el delegado Thach Phuoc Binh (delegación de Tra Vinh) dijo que las tareas del sindicato son cada vez más complicadas, la carga de trabajo aumenta, pero el personal es muy limitado, esto aumenta la presión sobre el personal sindical, especialmente en el sector empresarial no estatal, donde la protección de la organización sindical es muy necesaria.
Además, el número actual de trabajadores sindicalizados es sólo un tercio en comparación con otras organizaciones sociopolíticas, lo que no satisface las necesidades prácticas, especialmente cuando el número de sindicatos de base y de afiliados está aumentando. El delegado Thach Phuoc Binh también señaló que la gestión actual del personal sindical no es uniforme y todavía hay deficiencias cuando la organización sindical paga los salarios al personal en todo el sistema, pero el personal es administrado por los comités locales del Partido, lo que lleva a una asignación desigual del personal.
En la práctica, los dirigentes sindicales de base son principalmente aquellos que trabajan en empresas que no figuran en la nómina de la función pública y a menudo trabajan a tiempo parcial. Esto genera muchas dificultades, especialmente a la hora de proteger los derechos de los trabajadores cuando ellos mismos son trabajadores y dependen de los dueños de las empresas.
Delegar más iniciativa en el trabajo de personal en la dirección de que la Confederación General del Trabajo de Vietnam decida el número de funcionarios sindicales a tiempo completo que trabajan bajo contratos laborales en agencias especializadas del Sindicato y sindicatos de base, en cada período, de acuerdo con los requisitos de las tareas, el número de miembros del sindicato, trabajadores y capacidad financiera, ayuda al Sindicato a tener una voz más fuerte en la representación y protección de los derechos de los trabajadores.
En tercer lugar, perfeccionar el mecanismo financiero sindical en el contexto de la profunda integración internacional y el surgimiento de organizaciones de trabajadores en empresas fuera del sistema sindical de Vietnam; Una de las cuestiones que preocupa a muchos delegados de la Asamblea Nacional, empresas, trabajadores y sindicatos es la financiación de los sindicatos.
En consecuencia, tanto la Ley de Sindicatos de 1957 como la Ley de Sindicatos de 1990 regulan las fuentes de ingresos financieros de los sindicatos. El artículo 26 de la Ley de Sindicatos de 2012 estipula: Las cuotas sindicales pagadas por las agencias, organizaciones y empresas son iguales al 2% del fondo salarial utilizado como base para las contribuciones al seguro social de los empleados.
En resumen, la implementación de la Ley de Sindicatos de 2012 muestra que la recaudación de cuotas sindicales representa entre el 57% y el 64% y el gasto financiero sindical se concentra en los sindicatos de base para cuidar mejor el bienestar de los trabajadores, lo que representa casi el 75%.
Al estar de acuerdo con la regulación de este proyecto que mantiene la tasa de contribución a la cuota sindical en el 2%, la delegada Leo Thi Lich (Delegación de Bac Giang) dijo que esta es una base muy importante para organizar las actividades del Sindicato y construir recursos suficientemente fuertes para realizar las funciones y tareas de la naturaleza específica de la organización del Sindicato, diferente de otras organizaciones sociopolíticas.
En el contexto actual, cuando los recursos del Estado son limitados, este nivel de recaudación es razonable y garantiza la efectiva sucesión e implementación de las leyes vigentes. Esta es una base jurídica importante, implementada de manera estable y efectiva para garantizar las condiciones materiales para que la organización sindical desempeñe bien sus funciones y tareas de acuerdo con las disposiciones de la ley, cuide mejor a los trabajadores y cree un vínculo fuerte y de largo plazo entre los trabajadores, la organización sindical y la empresa.
Se espera que la Ley de Sindicatos (enmendada) sea aprobada por la Asamblea Nacional en su octava sesión. Para que la Ley entre en vigor rápidamente y sea práctica para el movimiento obrero y sindical, es necesario que las organizaciones sindicales sigan innovando fuertemente en su organización, contenido y métodos de funcionamiento; Aprovechar al máximo las ventajas que permite la ley, desempeñar mejor las funciones y tareas de atención, representación y protección de los trabajadores, construyendo relaciones laborales armónicas, estables y progresistas; Promover la gran fuerza de la clase trabajadora, participar en el desarrollo socioeconómico, contribuir a llevar a nuestro país a una nueva era: la era del crecimiento nacional.
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