Descentralizar la gestión vial según el principio de "1 puesto, 1 responsable"

En la mañana del 8 de noviembre, el viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión nacional presencial y en línea para revisar y finalizar el borrador de cuatro decretos que brindan instrucciones detalladas para la implementación de la Ley de Carreteras y la Ley de Orden y Seguridad del Tráfico Vial.

Deshazte de la mentalidad de "si no sabes, no prohíbas"

En concreto, el proyecto de Decreto establece la lista de mercancías peligrosas y los procedimientos para la concesión de licencias y certificados de finalización de programas de formación para conductores o escoltas que transporten mercancías peligrosas por carretera (proyecto de Decreto sobre transporte de mercancías peligrosas).

Junto con ello se encuentra el Decreto que regula las actividades de transporte por carretera; Decreto que regula la formación y las pruebas para conductores; Decreto por el que se detallan y orientan la aplicación de una serie de artículos de la Ley de Carreteras (proyecto de Decreto sobre gestión de carreteras).

El viceprimer ministro Tran Hong Ha enfatizó la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades para gestionar las carreteras de acuerdo con el principio de "un trabajo, una persona responsable" - Foto: VGP/Minh Khoi.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha enfatizó que el pensamiento en la construcción y promulgación de instituciones debe ser extremadamente innovador. En lugar de “prohibir si no sabes”, deberíamos descentralizar con valentía y probar nuevos contenidos y políticas. Si en la práctica se demuestra que son correctos, deberíamos resumirlos e incluirlos en documentos legales con mayor efecto jurídico.

Los documentos jurídicos, incluidos los decretos, deben crear un espacio creativo para los organismos de gestión y las partes implicadas en la implementación, así como para el seguimiento del proceso de implementación.

Respecto al proyecto de Decreto sobre el transporte de mercancías peligrosas, el Viceministro de Transporte Nguyen Duy Lam dijo que el proyecto estipula la lista de mercancías peligrosas, el transporte de mercancías peligrosas, la emisión de licencias para el transporte de mercancías peligrosas en vehículos automotores de carretera y la emisión de certificados de finalización de programas de capacitación para conductores...

Los delegados estuvieron básicamente de acuerdo con el contenido de los proyectos de decreto (Foto: VGP/Minh Khoi).

Algunos puntos nuevos del Decreto estipulan claramente la unidad de formación, los estándares de formación y los sujetos que reciben formación en seguridad de mercancías peligrosas; Transferir la autoridad competente para otorgar licencias para el transporte de mercancías peligrosas del tipo 5 y del tipo 8 del Ministerio de Ciencia y Tecnología al Ministerio de Industria y Comercio.

El Ministerio de Transporte ha revisado, ajustado y complementado la reglamentación sobre distintivos vehiculares para empresas de transporte y vehículos motorizados de cuatro ruedas; Actividades de transporte de pasajeros, y revisar y editar documentos técnicos para que sean adecuados y consistentes con los documentos legales pertinentes.

El Viceprimer Ministro solicitó al organismo encargado de redactar el proyecto que revisara y completara los reglamentos sobre registro, gestión de condiciones, criterios para vehículos y participantes en actividades empresariales de transporte e integrara la base de datos nacional de población; Desarrollar criterios y grupos de condiciones para el pilotaje de operaciones de nuevos medios de transporte. No "prohíbas si no sabes".

Además, el Ministerio de Transporte necesita estudiar regulaciones para mejorar la aplicación de la tecnología de la información para monitorear el recorrido y la velocidad de los vehículos de pasajeros que circulan por rutas fijas; planificación completa y adecuada de estaciones y áreas de descanso; Gestionar el número de vehículos de pasajeros que circulan por rutas fijas de acuerdo al tráfico de pasajeros... garantizando la seguridad y una sana competencia.

Seguir claramente el principio de "un trabajo, un responsable"

En cuanto al proyecto de Decreto sobre la formación de conductores, el organismo redactor ha añadido otras formas de formación de conductores (autoaprendizaje, aprendizaje a distancia, autoaprendizaje guiado); Tipos, recursos humanos e instalaciones físicas de los centros de formación de conductores; Organización, tipología y recursos humanos del centro de pruebas de conducción; Campo de prácticas utilizado para exámenes de conducción de motocicletas…

El Ministerio de Transporte también ha revisado la normativa sobre las condiciones de conducción de vehículos de prácticas; Exigir controles de salud periódicos a los instructores de conducción.

El representante de la Asociación de Transporte de Automóviles de Vietnam propuso agregar al tema de profesores de práctica de conducción con diploma de escuela secundaria, además de aquellos con diploma vocacional intermedio o vocacional intermedio de acuerdo con las regulaciones de 2007 al presente; Revisar y reconsiderar la estricta normativa en el área de prácticas de conducción de acuerdo a la capacidad de satisfacer las necesidades de formación de los estudiantes.

Respecto al proyecto de Decreto sobre gestión vial, en él se estipulan claramente las condiciones y criterios para cada tipo de proyecto de infraestructura gestionado por el Gobierno Central y descentralizado a la gestión local.

Las localidades deben garantizar conexiones de tráfico sincrónicas en términos de carga y medios de transporte en las carreteras nacionales que intersecan con las carreteras de la planificación de la red vial y asegurar conexiones de tráfico convenientes con otras carreteras de la zona.

El Ministerio de Transporte es responsable de inspeccionar la ejecución de las inversiones por parte de las provincias de acuerdo con la planificación de la red vial aprobada, la planificación de la infraestructura vial y garantizar la conectividad del tráfico.

El Decreto contiene disposiciones para la transición de la implementación de las carreteras nacionales descentralizadas al Comité Popular provincial para su gestión; El Primer Ministro encargó al Comité Popular Provincial la gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura que se realizará de forma continua, garantizando la seguridad de la infraestructura de tráfico vial y la seguridad del tráfico en el sistema nacional de carreteras.

En materia de gestión de carreteras, el organismo redactor ha aceptado, revisado y prescrito el orden de prioridad al acordar los planes para ampliar y mejorar las carreteras de acuerdo con el principio de licitación para seleccionar a los inversores, designar a los inversores existentes o al Estado para implementarlos.

La investigación sobre la inversión en áreas de descanso deberá realizarse simultáneamente a la fase de investigación de la inversión en la construcción de nuevos proyectos viales a partir de la entrada en vigencia de la Ley de Carreteras (1 de enero de 2025).

Para las autopistas en las que se invirtió y se construyeron antes de que entrara en vigor la Ley de Carreteras, pero que no tenían áreas de descanso, el proyecto de Decreto ha estipulado una hoja de ruta de inversión y finalización (artículo 57 del proyecto de Decreto).

El viceprimer ministro destacó el principio de "un trabajo, un responsable" en la descentralización de la gestión de carreteras.

En consecuencia, el Ministerio de Transporte y los ministerios y sectores pertinentes son responsables de desarrollar y promulgar planes, estrategias, reglamentos y normas de diseño para el sistema de tráfico vial nacional e internacional a fin de garantizar la coherencia y uniformidad; Gestión unificada de toda la información de datos, diseño de sistemas para su seguimiento y operación en cada provincia y en todo el país, “hacer localmente, gestionar centralmente”.

Las localidades están descentralizadas de manera sincrónica, unificada e integral en la gestión de las carreteras desde las decisiones de inversión, presupuestos de inversión, gestión de la operación, mantenimiento, etc.; Diseñar políticas para garantizar que al descentralizar, las localidades tengan recursos suficientes para llevar a cabo tareas descentralizadas.

Las localidades con economías desarrolladas organizan proactivamente sus presupuestos, mientras que las zonas desfavorecidas cuentan con un mecanismo de regulación presupuestaria del Gobierno Central.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm