"Él dice Este, ella dice Oeste", ¿Estados Unidos y China todavía no quieren realmente unirse?

La Secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo, acaba de concluir una visita de cuatro días a China (del 27 al 30 de agosto) para promover las relaciones comerciales entre las dos economías más grandes del mundo. Sin embargo, la declaración de cada parte muestra claramente la "firmeza" en la defensa de su propio punto de vista, y ninguna de las partes ha mostrado ningún deseo de llegar a un acuerdo.

«Él dice Este, ella dice Oeste»: ¿EE.UU. y China todavía no quieren realmente unirse? (Fuente: Adobe Stock)

China Media Group transmitió un video que muestra a los dos jefes de los Departamentos de Comercio de Estados Unidos y China sonriendo y pareciendo estar de humor positivo, junto con funcionarios de ambos países ingresando a la sala de reuniones. Una declaración posterior del Ministerio de Comercio de China (MOFCOM) afirmó que las relaciones económicas y comerciales son la base de las relaciones entre China y Estados Unidos y que China está dispuesta a trabajar con Estados Unidos sobre la base del respeto mutuo, la coexistencia pacífica y la cooperación de beneficio mutuo para proporcionar un entorno político favorable para las empresas de ambos países y promover el comercio y la inversión bilaterales.

“Es fundamental que tengamos una relación económica estable que beneficie a ambos países. De hecho, eso es lo que el mundo espera de nosotros”, declaró la secretaria de Comercio de EE. UU., Gina Raimondo, según CNN .

Se necesitan acciones específicas.

Las relaciones entre Estados Unidos y China se han deteriorado recientemente con crecientes desacuerdos, incluidas restricciones comerciales anunciadas recientemente por el presidente estadounidense Joe Biden, impuestas a sectores sensibles de alta tecnología de la segunda economía más grande del mundo, una medida que Beijing criticó por "ir en contra de la globalización".

El 9 de agosto, el presidente estadounidense Joe Biden firmó una orden ejecutiva que restringe la inversión en sectores sensibles de alta tecnología en China. En consecuencia, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos restringirá o prohibirá algunas inversiones estadounidenses en China en campos sensibles de alta tecnología, incluidos los semiconductores, la computación cuántica y la inteligencia artificial (IA). Además, la Casa Blanca debe estar informada sobre las actividades de financiación en otras áreas tecnológicas.

Se espera que la medida aumente las tensiones entre las dos economías más grandes del mundo, aunque los funcionarios estadounidenses insisten en que las prohibiciones apuntan a abordar los riesgos de seguridad nacional y no a separar las dos economías interdependientes.

Mientras tanto, la secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo, acaba de concluir una visita de cuatro días a China (del 27 al 30 de agosto) para promover las relaciones comerciales entre las dos economías más grandes del mundo. Aunque las recientes negociaciones fueron calificadas de "razonables, francas y constructivas", las declaraciones de cada parte mostraron claramente la "firmeza" en la defensa de su propio punto de vista, sin que ninguna de las partes mostrara deseo alguno de llegar a acuerdos.

En una reunión con la ministra Gina Raimondo (29 de agosto), el primer ministro chino, Li Qiang, advirtió: "Politizar las cuestiones económicas y comerciales y exagerar el concepto de seguridad nacional no sólo afectará gravemente las relaciones bilaterales y la confianza mutua". Señaló que esta situación también erosiona los intereses de las empresas y los pueblos de los dos países, provocando impactos catastróficos en la economía global.

Por ello, el primer ministro chino instó a Estados Unidos a cambiar su estrategia, afirmando que "ambas partes deben fortalecer la cooperación mutuamente beneficiosa, reducir las tensiones y los enfrentamientos, promover conjuntamente la recuperación económica mundial y responder a los desafíos globales".

Mientras tanto, durante una reunión con el viceprimer ministro chino, He Lifeng, el secretario de Comercio de Estados Unidos describió la relación comercial entre Estados Unidos y China como "una de las relaciones más importantes" del mundo. Sin embargo, la Sra. Raimondo afirmó sin rodeos que Estados Unidos no haría concesiones ni concesiones en cuestiones de seguridad nacional y dijo que Washington no buscaba contener a Pekín.

En una declaración a última hora de la noche durante la visita, el MOFCOM dijo que el ministro de Comercio chino, Wang Wentao, expresó su profunda preocupación por varias políticas estadounidenses hacia China, como los aranceles de la Sección 301, las políticas de semiconductores, las restricciones a la inversión y las sanciones a las empresas chinas, y enfatizó que exagerar el concepto de seguridad nacional no es propicio para el comercio bilateral.

Quizás el resultado más notable fue el anuncio de ambas partes de establecer nuevos canales de comunicación entre las agencias comerciales de los dos países, incluido un grupo de trabajo de funcionarios y representantes empresariales chinos y estadounidenses para buscar soluciones a cuestiones comerciales específicas, según el MOFCOM.

Los jefes de los Ministerios de Comercio de ambos países también acordaron mantener contacto regular y reunirse al menos una vez al año, establecer un mecanismo para intercambiar información sobre controles de exportación y acordaron realizar consultas técnicas entre expertos sobre la mejora de la protección de secretos comerciales e información empresarial confidencial en los procedimientos de licencias administrativas.

Los expertos comentaron que el establecimiento de nuevos mecanismos de comunicación demuestra que ambas partes están tomando las medidas necesarias para fortalecer las negociaciones para resolver las disputas. Sin embargo, para lograr una relación económica y comercial bilateral estable, se necesitan acciones concretas de Washington para abordar las preocupaciones centrales de China sobre las medidas restrictivas.

Bai Ming, subdirector del Instituto de Investigación de Mercados Internacionales de la Academia de Comercio Internacional y Cooperación Económica de China, comentó que estos mecanismos son principalmente de naturaleza procedimental para mejorar el intercambio de información sobre temas necesarios, pero las acciones concretas son importantes. “Espero que la parte estadounidense muestre sinceridad y resuelva estos problemas pendientes, porque seguir negociando no es suficiente”, afirmó el experto Bai.

¿Las perspectivas no son seguras?

El New York Times comentó recientemente que, en el contexto de los intentos del gobierno federal de reiniciar las relaciones con China, muchos estados de EE. UU. se inclinan cada vez más a restringir a China.

Medidas como estas en estados como Florida, Utah y Carolina del Sur son parte de una tendencia política emergente en Estados Unidos destinada a reducir la dependencia económica de China, así como a limitar la inversión china en ese país debido a preocupaciones de seguridad nacional.

Compartiendo estas preocupaciones, la administración Biden busca impulsar la manufactura nacional y fortalecer los lazos comerciales con sus aliados.

Sin embargo, las medidas adoptadas a nivel estatal tienden a ser mucho más drásticas que las que está tomando el gobierno federal. Esto ha provocado una reacción negativa de los grupos empresariales, que temen que el gobierno estatal esté avanzando hacia el proteccionismo y abandonando su larga tradición de dar la bienvenida a la inversión extranjera en Estados Unidos.

Más de 20 estados de EE. UU., incluidos Florida, Texas, Utah y Dakota del Sur, han considerado o promulgado leyes para restringir que personas y organizaciones chinas compren y vendan terrenos y casas en sus localidades. Algunas leyes son incluso más estrictas que las regulaciones federales.

A nivel federal, una comisión encabezada por el Secretario del Tesoro está encargada de revisar y bloquear transacciones que podrían resultar en que ciudadanos extranjeros obtengan el control de empresas o bienes inmuebles ubicados cerca de instalaciones militares estadounidenses. Mientras tanto, varios estados están considerando o han promulgado regulaciones que impedirían que China y otros países preocupantes compren tierras de cultivo y propiedades ubicadas cerca de “infraestructura crítica”.

El aumento de estas regulaciones se produce en medio de un creciente sentimiento anti-China. Esto crea un nuevo desafío para el gobierno federal, que ha estado tratando de estabilizar las relaciones económicas enviando una serie de altos funcionarios a China en las últimas semanas. El viaje de la Secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo, a China es sólo uno de ellos.

Pero mientras el gobierno federal ve a China como un socio necesario, los funcionarios locales parecen decididos a limitar los lazos con el tercer socio económico más grande de Estados Unidos.

Una de las restricciones más fuertes se inició en el estado de Florida. En mayo de 2023, el gobernador Ron DeSantis firmó una ley que prohíbe a las personas o empresas chinas comprar o invertir en bienes raíces a menos de 10 millas de una base militar estadounidense o infraestructura crítica como una refinería de petróleo, una terminal de gas natural licuado o una planta de energía. Sin embargo, esta ley está catalogada como "tan general que un fondo de inversión o una empresa que posea incluso una pequeña cantidad de acciones en una empresa o inversor chino todavía puede infringir la ley si compra activos en esta categoría".

A corto plazo, las restricciones están creando incertidumbre para los inversores y gestores de fondos que pretenden realizar negocios en Florida. Ahora, estas personas se enfrentan a la elección de retirar sus planes de negocio o terminar su contacto con los inversores chinos.

De hecho, las restricciones a la inversión a nivel estatal se producen al mismo tiempo que se hacen esfuerzos en el Congreso federal para impedir que empresas con sede en China adquieran tierras agrícolas estadounidenses, así como para imponer regulaciones adicionales a individuos y organizaciones estadounidenses que quieran invertir en industrias relacionadas con la seguridad nacional de China. El Senado de Estados Unidos votó abrumadoramente en julio y la disposición ahora espera la aprobación de la Cámara de Representantes antes de convertirse en ley.

Los analistas comentaron que la combinación de medidas restrictivas tanto a nivel federal como estatal en EE.UU. podría complicar aún más las relaciones diplomáticas entre ambos países. Es probable que Beijing vea esto como una señal del creciente sentimiento antichino en Estados Unidos y un pretexto para tomar represalias.

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