Ministra habla de avance en reforma de ley original de administración estatal

El proyecto de ley revisada sobre la organización del gobierno fue discutido por los diputados de la Asamblea Nacional en la sala la mañana del 14 de febrero, con muchas opiniones relacionadas con las regulaciones sobre descentralización, delegación de poderes y autorización.

Propuesta de descentralizar sólo cuando la localidad tenga capacidad suficiente

El delegado Tran Van Khai ( Ha Nam ) compartió sus preocupaciones sobre la posibilidad de fragmentación del poder, así como el riesgo de superposición de poder cuando la descentralización del poder no está clara, especialmente entre los niveles central y local.

Como prueba, dijo que tareas importantes como la planificación, la inversión pública, la gestión del territorio y del medio ambiente son tanto responsabilidad del Gobierno como autoridad de las autoridades locales. Esto puede generar disputas en la implementación de políticas.

Delegado de la Asamblea Nacional, Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

En particular, los gobiernos locales pueden abusar de su poder y carecer de control cuando están descentralizados, tomando decisiones basadas en sus propios intereses sin ser consistentes con la política general del país.

“Algunas provincias y ciudades con abundantes recursos y economías fuertes pueden aprovechar la descentralización para establecer sus propias políticas preferenciales, mientras que las localidades débiles pueden no tener la capacidad de implementarlas, lo que provoca estancamiento”, afirmó el delegado.

El Sr. Khai propuso agregar el principio de descentralización condicional, descentralizar sólo cuando la localidad tenga suficiente capacidad financiera y recursos humanos administrativos, y construir un índice para evaluar la capacidad administrativa de cada localidad antes de la implementación.

Además, según él, es necesario fortalecer la supervisión a nivel central y establecer un consejo de control descentralizado para controlar estrictamente este asunto.

Según el Sr. Khai, es necesario complementar el mecanismo de evaluación de la eficacia de la descentralización, estipular claramente qué tareas requieren informes de evaluación anuales y las decisiones de descentralización deben ser evaluadas periódicamente por la Asamblea Nacional.

En la autorización, el delegado dijo que la falta de control podría provocar que la responsabilidad se traspase entre niveles de gobierno a la hora de realizar tareas.

Los diputados de la Asamblea Nacional asisten a la novena sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional en la mañana del 14 de febrero (Foto: Hong Phong).

Además, la delegación puede crear feudos administrativos, donde a algunas localidades se les otorgan poderes especiales pero sin un mecanismo de evaluación periódica de la capacidad, lo que lleva a que tomen decisiones fuera de orden, o a que algunas localidades se nieguen a llevar a cabo tareas, lo que causa caos en la implementación de políticas.

El Sr. Khai propuso limitar el alcance de la autorización, delegando únicamente tareas administrativas regulares y no decisiones de política macroeconómica.

"La descentralización, la delegación y la autorización son tendencias generales inevitables pero requieren mecanismos de control estrictos", enfatizó.

Mucho contenido nuevo e innovador

Aclarando aún más las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, enfatizó que la Ley de Organización Gubernamental es la ley fundamental de la administración estatal.

Según el Ministro, esta modificación de la ley tiene importancia política, social y jurídica y también es histórica en el contexto histórico, cuando estamos llevando a cabo una revolución en la racionalización del aparato organizativo del sistema político para que sea eficiente, eficaz y efectivo, al mismo tiempo que eliminamos los cuellos de botella institucionales para liberar todos los recursos y promover el desarrollo del país en la nueva era.

El Ministro del Interior destacó el principio de elaboración de la Ley revisada sobre la organización del Gobierno, su exhaustividad y un pensamiento completamente nuevo, siguiendo la dirección del Politburó, del Secretario General y del Presidente de la Asamblea Nacional, de que la ley sólo estipula principios generales para garantizar su valor y vitalidad. Más importante aún, es necesario garantizar los requisitos tanto de la implementación de los objetivos de gestión del Estado como de los objetivos de creación de desarrollo.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, enfatizó que la Ley de Organización Gubernamental es la ley fundamental de la administración estatal (Foto: Pham Thang).

La enmienda de la ley también sigue de cerca la política sobre la división de autoridad y la relación entre el Gobierno y los organismos centrales, las agencias gubernamentales y las autoridades locales para superar los problemas de superposición y superposición, asegurando la posición, el papel y las funciones del Gobierno como el órgano administrativo más alto, ejerciendo el poder ejecutivo y siendo el órgano ejecutivo de la Asamblea Nacional.

La ministra Pham Thi Thanh Tra también proporcionó más información sobre el tema central, fundamental y más innovador de esta ley, que es perfeccionar los principios de descentralización, delegación y autorización de acuerdo con la constitución.

“Se trata de generar iniciativa y creatividad para fomentar el espíritu de autonomía, autorresponsabilidad, dinamismo y creatividad de todo el sistema, especialmente de las autoridades locales”, enfatizó el Ministro.

Según el Ministro Tra, el proyecto también crea un corredor legal importante para eliminar las barreras a la descentralización, la delegación de autoridad y la asignación de tareas específicas que existen actualmente en muchas leyes especializadas.

Recientemente, siguiendo la dirección del Gobierno Central y la Asamblea Nacional, el Ministro Tra dijo que las agencias han revisado la descentralización y delegación de poder y han encontrado que es muy difícil hacerlo. Después de revisar 257 leyes, hay 177 leyes que regulan la autoridad de los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial; 152 leyes estipulan la autoridad del Primer Ministro; 141 leyes estipulan muy específicamente la autoridad de los Consejos Populares y de los Comités Populares; 92 leyes especifican los poderes de todos los niveles de gobierno.

Entonces, ¿cómo podemos implementar los principios de descentralización, delegación y autorización? La Ley de Organización Gubernamental revisada debe ser la ley original que establezca los principios de la organización y el funcionamiento del Gobierno. Todas las leyes y documentos legales especializados deben atenerse a los principios de esta ley, enfatizó el Ministro.

Otro contenido innovador mencionado por el Ministro para resolver problemas en cientos de leyes especializadas es la medida de autorización legislativa.

"Esta es una idea innovadora, además de una sabia decisión de la Asamblea Nacional dadas las especiales condiciones históricas del país. De no hacerlo, será imposible resolver cientos de leyes especializadas que descentralizan y descentralizan de forma muy específica", enfatizó el ministro Tra, añadiendo que se trata de un tema muy nuevo, histórico, sin precedentes, pero muy necesario en el contexto especial para que el país despegue y entre en una nueva era.

En cuanto a la información específica sobre la normativa sobre los principios de organización de las actividades del Gobierno y la división de poderes, el jefe del organismo redactor dijo que el contenido de la ley es muy novedoso y tiene como objetivo aclarar la posición y el papel del Gobierno en la relación de poder entre el Gobierno y la Asamblea Nacional, el Tribunal Supremo Popular y la Fiscalía Suprema Popular, y el mecanismo de coordinación y control del Gobierno con la administración estatal...

Esta regulación garantiza la unificación del poder estatal, con división del trabajo y descentralización, además de asegurar la coordinación y control del poder.

La Ley también define claramente la autoridad del Gobierno, el Primer Ministro, los ministerios, los organismos de nivel ministerial, los ministros, los jefes de los organismos de nivel ministerial y las autoridades locales, garantizando el principio de autoridad clara y superando la situación actual de delegar el trabajo al Gobierno.

Respecto a las disposiciones sobre descentralización, delegación de poderes y autorización que interesan a muchos diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro del Interior afirmó que se trata de una disposición nueva, importante y fundamental, que crea un corredor legal para que todas las leyes y documentos secundarios sigan este principio.

El diseño del proyecto de ley ha asegurado la exhaustividad y generalización de la legalidad de la descentralización, la delegación de poderes y la autorización de acuerdo con la Constitución.

Al afirmar que absorberá completamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en las sesiones de discusión, el Ministro del Interior dijo que el organismo de redacción continuará perfeccionando el proyecto de ley para presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación en esta sesión.

Dantri.com.vn

Fuente: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm