¿Las provincias con pequeñas superficies y poca población están en el “objetivo” de la fusión?

La Resolución No. 1211/2016 de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional sobre normas de unidades administrativas y clasificación de unidades administrativas, modificada y complementada por la Resolución 27/2022 de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, estipula claramente las normas de las unidades administrativas a nivel provincial.

Las provincias montañosas y altas tienen una población de 900.000 personas o más y un área natural de 8.000 km2 o más. Las provincias restantes tienen una población de 1,4 millones de personas o más y una superficie natural de 5.000 kilómetros cuadrados o más.

El número de unidades administrativas a nivel de distrito de una provincia debe ser de 9 o más, incluida al menos una ciudad o un pueblo.

Con base en este criterio, muchas provincias y ciudades actualmente no cumplen los estándares en términos de tamaño de población o área natural; Muchas provincias no cumplen ambos criterios.

La provincia de Bac Ninh tiene la superficie más pequeña de Vietnam, con 822,70 km2, pero una población de casi 1,5 millones de personas, ubicándose en el puesto 22 en el ranking de población de Vietnam (Foto: Gente de Kinh Bac).

De hecho, desde 2021, cuando el Ministerio del Interior redactó una resolución sobre los estándares de las unidades administrativas, las 20 provincias y ciudades con menor superficie y menor población de Vietnam, que no cumplen los criterios mencionados, han sido "seleccionadas" para discutir e investigar opciones de fusión.

Esas 20 provincias incluyen Bac Kan, Lai Chau, Cao Bang, Lao Cai, Dien Bien, Quang Tri, Kon Tum, Dak Nong, Ninh Thuan, Hau Giang (población inferior al estándar); Bac Ninh, Vinh Phuc, Hung Yen, Ha Nam, Nam Dinh, Thai Binh, Ninh Binh, ciudad de Da Nang, ciudad de Can Tho, Vinh Long (área más pequeña que la estándar).

Los últimos datos de la Oficina General de Estadística muestran que Vietnam tiene una superficie de 331.690 kilómetros cuadrados, ocupando el puesto 65 en el mundo. De las cuales, la provincia de Nghe An tiene la mayor superficie con 16.493,70 km2, seguida de la provincia de Gia Lai (15.510,80 km2), Son La (14.123,50 km2), Dak Lak (13.030,50 km2) y Thanh Hoa (11.114,70 km2).

La provincia de Bac Ninh tiene la superficie más pequeña con 822,70 km2; seguida de la provincia de Ha Nam (860,90 km2), Hung Yen (930,20 km2), Vinh Phuc (1.235,20 km2), Da Nang (1.284,90 km2)...

Sin embargo, Bac Ninh no es la provincia con menor población de Vietnam. Las estadísticas de 2022 muestran que esta provincia tiene una población de casi 1,5 millones de personas, ocupando el puesto 22 en el ranking de población de Vietnam.

Bac Ninh también es una provincia dinámica con una alta tasa de crecimiento económico. Según la planificación aprobada por el Primer Ministro, antes de 2030, esta provincia aspira a tener 4 ciudades: Bac Ninh, Tu Son, Tien Du, Yen Phong (actualmente hay 2 ciudades: Bac Ninh y Tu Son).

Mapa administrativo de la provincia de Bac Ninh, la localidad más pequeña de Vietnam. Bac Ninh limita con las provincias de Hai Duong, Hung Yen, Bac Giang y Hanoi. (Foto: Portal Bac Ninh).

Si hacemos un estudio más amplio, veremos que muchas provincias tienen una población inferior al requisito mínimo para una unidad administrativa provincial de 900.000 personas, entre ellas: Cao Bang, Lai Chau, Bac Kan, Dien Bien, Ha Giang, Lang Son, Lao Cai, Hoa Binh, Yen Bai, Tuyen Quang, Ha Nam, Quang Binh, Quang Tri, Phu Yen, Dak Nong, Kon Tum, Ninh Thuan y Hau Giang.

Las provincias con una superficie inferior al nivel mínimo prescrito para una unidad administrativa a nivel provincial (5.000 km2) incluyen: Hoa Binh, Phu Tho, Bac Kan, Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh, Ha Nam, Hai Duong, Hung Yen, Nam Dinh, Thai Binh, Vinh Phuc, Ninh Binh, Quang Tri, Ninh Thuan, Ba Ria - Vung Tau, Binh Duong, Tay Ninh, An Giang, Bac Lieu, Ben Tre, Dong Thap, Hau Giang, Long An, Soc Trang, Tien Giang, Tra Vinh, Vinh Long.

20 provincias con la superficie más pequeña de Vietnam, unidad km2 (Fuente: Estadísticas).

Hay 13 provincias que no cumplen con los criterios de área y población según los estándares de unidad administrativa mencionados anteriormente, entre ellas: Vinh Phuc, Hung Yen, Ha Nam, Ninh Binh, Quang Tri, Ba Ria - Vung Tau, Ben Tre, Tay Ninh, Tra Vinh, Vinh Long, Soc Trang, Bac Lieu y Hau Giang.

Además, algunas provincias no cumplen el requisito de tener 9 o más unidades administrativas a nivel de distrito, como: Lai Chau, Tuyen Quang, Bac Kan, Bac Ninh, Ha Nam, Thai Binh, Quang Binh, Ba Ria - Vung Tau, Ninh Thuan, Dak Nong, Bac Lieu, Hau Giang, Vinh Long...

20 localidades con menor población en la actualidad (Fuente: Estadísticas).

En declaraciones a Dan Tri , el ex viceministro del Interior, Sr. Nguyen Tien Dinh, dijo que el estudio de la fusión de provincias adyacentes tendrá que considerar primero los criterios de población y superficie, según las regulaciones.

Después de eso, según el Sr. Dinh, se considerarán otros factores como las tradiciones culturales, las condiciones naturales, las costumbres, etc., tal como se hizo al organizar y fusionar los distritos.

"Creo que la investigación sobre la fusión a nivel provincial debe realizarse de forma sincronizada e inmediata, porque si procedemos a eliminar el nivel distrital, también debemos hacerlo a nivel provincial; de lo contrario, no será consistente, unificado ni sincronizado", expresó el Sr. Dinh.

El profesor Tran Ngoc Duong, ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional, enfatizó que el estudio de eliminar el nivel de distrito y fusionar las provincias es consistente con el modelo de desarrollo del mundo.

Los países desarrollados del mundo organizan principalmente el gobierno local según un modelo de dos niveles: provincial y comunal. El gobierno intermedio (nivel distrital) es llevado por el gobierno provincial a una determinada zona o región de varias comunas y barrios para su representación.

Vietnam tiene actualmente 63 provincias y ciudades (57 provincias y 6 ciudades administradas centralmente: Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Hai Phong, Da Nang, Can Tho y Hue).

A finales de 2024, según el informe del Ministerio del Interior, después de la disposición, el número de unidades a nivel de distrito en todo el país había disminuido de 705 unidades a 696 unidades (una disminución de 9 unidades).

Español La Conclusión No. 126 sobre algunos contenidos de la continuación del ordenamiento y la racionalización de la organización del sistema político en 2025, que acaba de ser firmada y emitida por el Secretario Permanente del Secretariado Tran Cam Tu, establece que el Politburó y el Secretariado requieren que las agencias propongan políticas para modificar y complementar las regulaciones legales y los reglamentos del Partido relacionados con las fusiones provinciales e informen al Politburó en el tercer trimestre de este año.

Gráficos: Thuy Tien