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| Foto ilustrativa. (Fuente: cartoonmovement) |
Las tareas y soluciones establecidas en el Programa de prevención y lucha contra la trata de personas para el período 2021-2025 y con orientación hasta 2030 se consideran innovadoras e integrales, lo que demuestra la determinación de Vietnam de abordar esta cuestión mediante la cooperación internacional multilateral.
El Informe sobre la Trata de Personas (TIP 2023) del Departamento de Estado de EE. UU. publicado el 15 de junio de 2023, evaluó la situación de la trata de personas en 188 países y regiones de todo el mundo, en el que mejoró la clasificación de Vietnam del Grupo 3 al "Grupo 2 a observar", lo que refleja los resultados positivos de Vietnam en la prevención y el combate de la trata de personas, especialmente en la investigación y el enjuiciamiento de los delitos de trata de personas, así como en el fortalecimiento de la cooperación internacional en la prevención y el combate de la trata de personas.
La eficacia de los programas contra la trata de personas
El punto de vista constante del Partido y del Estado de Vietnam es reconocer, proteger y garantizar los derechos humanos, especialmente los de las mujeres y los niños. En todas las etapas de los programas de prevención y control de la trata de personas se moviliza todo el sistema político, los ministerios, los sectores y toda la población, y se asignan importantes recursos para implementar el programa anual de prevención y control de la trata de personas.
En particular, durante el último año, el Comité Directivo del Gobierno para la Prevención y el Control del Delito ha implementado vigorosamente el trabajo de prevención y lucha contra la trata de personas, especialmente el programa y plan de prevención y lucha contra la trata de personas en 2022 y 2023; Fortalecer las medidas para combatir la trata de personas a nivel nacional e internacional...
De acuerdo con la Decisión Nº 793/QD-TTg del 10 de mayo de 2016 del Primer Ministro, el 30 de julio fue elegido como "Día Nacional para Prevenir y Combatir la Trata de Personas". La campaña nacional para acabar con los delitos de trata de personas (del 1 de julio al 30 de septiembre de cada año) se ha desplegado ampliamente, estableciendo, investigando y descubriendo muchos casos y redes delictivas de trata de personas (tanto a nivel nacional como internacional); Completar urgentemente el expediente, procesar con prontitud y juzgar con severidad a los sujetos de los delitos de trata de personas de conformidad con las disposiciones de la ley.
En 2022, las autoridades vietnamitas descubrieron e investigaron 90 casos/247 sujetos de delitos de trata de personas en virtud de las disposiciones de los artículos 150 y 151 del Código Penal, identificando a 222 víctimas de trata de personas relacionadas con los casos, un aumento de 13 casos/98 sujetos/72 personas en comparación con el mismo período en 2021. 58 casos/128 acusados fueron llevados a juicio por delitos relacionados con la trata de personas.
Solo en el primer trimestre de 2023, las autoridades descubrieron e investigaron 56 casos/150 sujetos de delitos de trata de personas, identificaron 118 víctimas en los casos, un aumento de 32 casos/104 sujetos en comparación con el mismo período en 2022. Recibieron y resolvieron 93 denuncias, informes de delitos y recomendaciones de enjuiciamiento relacionados con delitos de trata de personas, llevaron a juicio a 15/31 acusados.
Junto con eso, el Ministerio de Seguridad Pública también organizó un resumen de la dirección de la implementación del Programa de prevención y combate a la trata de personas en 08 localidades, organizó una conferencia interdisciplinaria para evaluar y proponer soluciones para mejorar la efectividad de la lucha contra la trata de personas en la frontera entre Vietnam y Camboya.
Desde enero de 2023, los ministerios y dependencias pertinentes han organizado estadísticas sobre la trata de personas según el formulario del Comité Directivo del Gobierno para la Prevención y el Control del Delito, como base para construir datos nacionales sobre la prevención y el combate de la trata de personas. Actualmente, los ministerios y dependencias pertinentes están investigando la construcción de una base de datos compartida; En coordinación con la Misión de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Vietnam, la organización organizó un taller con expertos nacionales y extranjeros sobre las necesidades y los propósitos de la recopilación de datos para prevenir y combatir la trata de personas.
La labor de prevención y lucha contra los delitos de trata de personas ha recibido especial atención de los ministerios, departamentos y organismos centrales y locales, siendo la prevención la política principal y la base para la implementación de todos los aspectos de la prevención y la lucha contra la trata de personas. Integrar el contenido de la prevención de los delitos de trata de personas en el proceso de implementación de los objetivos de desarrollo económico, cultural y social... Organizar la propaganda y la comunicación sobre la prevención y el combate de la trata de personas con diversos contenidos y formas.
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| El 18 de julio de 2022, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales firmaron e implementaron el Reglamento de Coordinación Intersectorial en las labores de recepción, protección y apoyo a las víctimas de trata de personas. (Foto: Nguyen Hong) |
Junto con la lucha feroz e inflexible contra los delitos de trata de personas, los ministerios y sucursales centrales y locales han prestado especial atención a coordinar la verificación, identificación, rescate, protección y apoyo de las víctimas de la trata de personas rápidamente, garantizando los derechos de las víctimas y siguiendo el principio de "tomar a las víctimas como el centro".
Cabe destacar que el 18 de julio de 2022, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales firmaron e implementaron el Reglamento de Coordinación Intersectorial en la recepción, protección y apoyo a las víctimas de la trata de personas, presenciado por representantes de la Embajada de los Estados Unidos, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y varias misiones diplomáticas y organizaciones internacionales relacionadas con la prevención y el combate de la trata de personas en Vietnam.
Después de más de 10 años de implementación, la Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (2011) ha revelado una serie de incompatibilidades que necesitan ser revisadas y complementadas. Para mejorar la eficacia de la lucha contra la trata de personas, Vietnam está preparando activamente un expediente para proponer la elaboración de un proyecto de ley sobre prevención y lucha contra la trata de personas (enmendado).
Junto con ello, la base de datos nacional de población y la base de datos de identificación ciudadana se han aplicado para servir a la labor de prevención y combate de los delitos de trata de personas; Organizar inspecciones a decenas de miles de establecimientos comerciales con condiciones de seguridad y orden para prevenir proactivamente delitos, males sociales y trata de personas; Fortalecer las patrullas y controles fronterizos para detectar y prevenir con prontitud la trata de personas en el extranjero.
Cooperación internacional y regional para prevenir y combatir la trata de personas
Debido a su naturaleza transnacional, la trata de personas se ha convertido en un problema mundial y uno de los desafíos no tradicionales de seguridad de todos los países. La cooperación internacional y regional para prevenir y combatir la trata de personas es una necesidad ineludible.
En materia de cooperación multilateral, Vietnam ha firmado y es miembro de numerosos convenios internacionales y documentos jurídicos directamente relacionados con la prevención y el combate de la trata de personas, como: Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados, Convenio Nº 182 sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción Inmediata para su Eliminación, Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (TOC), Convención de la ASEAN contra la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños (ACTIP), Plan de Acción de la ASEAN sobre la Aplicación de la ACTIP, Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños em, complementando la Convención TOC.
Vietnam también es parte del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular –el primer acuerdo intergubernamental sobre migración– y ha emitido un Plan para su implementación, con soluciones específicas e integrales para prevenir el riesgo de trata de personas en la migración internacional.
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| El 9 de agosto, la Organización Internacional para las Migraciones y el Departamento de Prevención y Control de Males Sociales del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales completaron una serie de talleres para revisar los resultados intermedios de la implementación del Programa de prevención y combate a la trata de personas para el período 2021-2025 en el campo de la protección de las víctimas en Ciudad Ho Chi Minh. |
En la cooperación bilateral, Vietnam ha firmado y continúa implementando efectivamente acuerdos de asistencia legal mutua con muchos países alrededor del mundo, creando una base legal importante para la cooperación internacional en la lucha contra el crimen, incluida la trata de personas, especialmente mujeres y niños, como el Acuerdo de Cooperación entre Vietnam y Camboya (2005), Laos (2010), Tailandia (2008), China (2010) y el Reino Unido (2009) sobre la prevención y el combate de la trata de personas, incluyendo el mantenimiento de reuniones anuales con agencias que implementan los acuerdos, coordinando la organización de períodos pico para atacar y reprimir los delitos de trata de personas. Al mismo tiempo, Vietnam participó y firmó el Memorando de Entendimiento y Plan de Acción de los seis países de la subregión del Mekong (Laos, Camboya, Tailandia, China, Myanmar y Vietnam).
Además, Vietnam ha firmado 15 acuerdos bilaterales y 13 acuerdos de asistencia jurídica mutua sobre prevención y control del delito con otros países, todos los cuales incluyen la prevención y el control de los delitos de trata de personas. Además, Vietnam también está implementando proyectos de cooperación en el marco del Programa ASEAN-ACT financiado por el Gobierno australiano.
Además, Vietnam intercambia periódicamente políticas y logros en la prevención de la trata de personas en el Diálogo sobre Derechos Humanos con la UE, Australia... así como en sesiones de trabajo periódicas con varias agencias representativas extranjeras en Hanoi.
| Según la evaluación de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) y la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL), en la región de Asia y el Pacífico, especialmente en los países de la subregión del Mekong (incluido Vietnam), la situación de los delitos de trata de personas es muy complicada. El número de víctimas de la trata de personas es de aproximadamente 11,7 millones de personas (lo que representa el 70% de las víctimas de la trata de personas en el mundo, de las cuales el 55% son mujeres y niñas; el 45% son hombres). |
Las organizaciones internacionales realizan periódicamente programas y proyectos para prevenir y combatir la trata de personas. Vietnam ha participado activamente en la cooperación internacional en este campo mediante su participación en proyectos como: "Evaluación y propuesta de modificaciones de las políticas y planes estratégicos sobre prevención y lucha contra el abuso sexual infantil para el período 2001-2010"; “Mejorar las políticas jurídicas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil” patrocinado por UNICEF; El proyecto “Prevención del abuso y la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes” financiado por la CESPAP...
Vietnam ha implementado proyectos regionales para prevenir la trata de mujeres y niños, incluido el Proyecto “Prevención y lucha contra la trata de mujeres y niños en la subregión del Mekong”, financiado por el Consorcio de Organizaciones Internacionales, código RAS/98/H01, y el Proyecto Regional “Prevención y lucha contra la trata de mujeres y niños en la subregión del Mekong”, financiado por la OIT/IPEC.
Ambos proyectos se centran en actividades de información, comunicación y sensibilización; investigar y evaluar la causa y la situación actual; modelos de intervención en edificios; Formación profesional, creación de empleo, integración comunitaria para víctimas de trata... con el objetivo común de: prevenir el desarrollo y minimizar el nivel de trata de mujeres y niños; superar las consecuencias de este mal.
Al mismo tiempo, con la implementación de los dos proyectos mencionados, el Departamento de Prevención y Control de Males Sociales, Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales también puso a prueba el proyecto "Mejorar la capacidad de la comunidad para prevenir y combatir el abuso sexual infantil" en las dos provincias de Dong Thap y Ba Ria - Vung Tau, con financiación del programa para prevenir y combatir la prostitución.
Al mismo tiempo, para prevenir el riesgo de trata de personas en la migración internacional, especialmente en las actividades de migración ilegal, el 20 de marzo de 2020, los ministerios, las sucursales y las localidades continuaron implementando seriamente el Plan para implementar el Pacto Mundial de las Naciones Unidas para una Migración Segura, Ordenada y Regular (Decisión No. 402/QD-TTg del Primer Ministro).
Vietnam está preparando actualmente un expediente para adherirse al Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2000. Se trata de un esfuerzo para prevenir el riesgo de trata de personas a través de actividades delictivas de tráfico de migrantes.
Los acuerdos bilaterales que Vietnam ha firmado son herramientas jurídicas importantes para prevenir, detectar, investigar, procesar y castigar a los traficantes de personas.
En la era digital, los delitos transnacionales, incluida la trata de personas, son cada vez más sofisticados y amenazan seriamente los esfuerzos por proteger los derechos humanos, poniendo en peligro la vida de miles de personas cada año en todos los países y regiones. Fortalecer la cooperación internacional y aunar esfuerzos para prevenir la trata de personas es un objetivo común de los países, incluido Vietnam.
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