Cambios notables

Los esfuerzos y el compromiso de Vietnam en la lucha contra la trata de personas han sido reconocidos internacionalmente en foros internacionales y diálogos bilaterales sobre derechos humanos con países como Estados Unidos, la UE y Australia...

Imagen ilustrativa. (Fuente: cartoonmovement)

Las tareas y soluciones descritas en el Programa para la Prevención y el Combate a la Trata de Personas para el período 2021-2025 y la orientación hacia 2030 se consideran innovadoras e integrales, y demuestran la determinación de Vietnam de abordar este problema a través de la cooperación internacional multilateral.

El Informe sobre la Trata de Personas (TIP 2023) del Departamento de Estado de EE. UU., publicado el 15 de junio de 2023, evalúa la situación de la trata de personas en 188 países y regiones de todo el mundo. Elevó la clasificación de Vietnam del Grupo 3 al "Grupo 2, que requiere seguimiento", lo que refleja los resultados positivos del país en la lucha contra la trata de personas, en particular en la investigación y el enjuiciamiento de los delitos de trata, así como en el fortalecimiento de la cooperación internacional en este ámbito.

La eficacia de los programas para prevenir y combatir la trata de personas.

La postura constante del Partido y el Estado vietnamitas es reconocer, proteger y garantizar los derechos humanos, especialmente los de las mujeres y los niños. En todas las etapas de los programas contra la trata de personas, se ha movilizado y participado a todo el sistema político , los ministerios, los departamentos y la ciudadanía, y se han asignado anualmente importantes recursos a su implementación.

En particular, durante el último año, el Comité Directivo del Gobierno para la Prevención y el Control del Delito ha implementado enérgicamente medidas para prevenir y combatir la trata de personas, especialmente los programas y planes para 2022 y 2023; fortaleciendo las medidas para combatir la trata de personas tanto a nivel nacional como internacional…

Según la Decisión n.º 793/QD-TTg del Primer Ministro, de 10 de mayo de 2016, el 30 de julio se declaró el "Día Nacional para la Prevención y la Lucha contra la Trata de Personas". Se han implementado ampliamente campañas intensivas para combatir los delitos de trata de personas en todo el país (del 1 de julio al 30 de septiembre de cada año), lo que ha dado lugar a la investigación y el descubrimiento de numerosos casos y redes involucradas en la trata de personas (tanto a nivel nacional como internacional); la pronta finalización de los expedientes, el procesamiento oportuno y el enjuiciamiento riguroso de los autores de delitos de trata de personas, de conformidad con la ley.

En 2022, las autoridades vietnamitas detectaron e investigaron 90 casos que involucraban a 247 personas que cometieron delitos de trata de personas en virtud de los artículos 150 y 151 del Código Penal. Se identificaron 222 víctimas en relación con estos casos, un aumento de 13 casos, 98 personas y 72 víctimas en comparación con el mismo período en 2021. 58 casos que involucraban a 128 acusados ​​fueron llevados a juicio por delitos relacionados con la trata de personas.

Tan solo en el primer trimestre de 2023, las autoridades detectaron e investigaron 56 casos que involucraban a 150 personas cometiendo delitos de trata de personas, identificando a 118 víctimas, un aumento de 32 casos y 104 personas en comparación con el mismo período de 2022. También recibieron y procesaron 93 informes y solicitudes de procesamiento relacionados con delitos de trata de personas, llevando a juicio a 15 de los 31 acusados.

Además, el Ministerio de Seguridad Pública también organizó una revisión de la implementación piloto del Programa de prevención y combate a la trata de personas en 8 localidades, y celebró una conferencia interinstitucional para evaluar y proponer soluciones para mejorar la eficacia de la lucha contra la trata de personas a lo largo de la frontera entre Vietnam y Camboya.

Desde enero de 2023, los ministerios y organismos pertinentes han recopilado estadísticas sobre la trata de personas utilizando el formulario proporcionado por el Comité Directivo del Gobierno para la Prevención y el Control del Delito, como base para la creación de una base de datos nacional sobre la prevención y el combate de la trata de personas. Actualmente, los ministerios y organismos pertinentes están investigando el desarrollo de una base de datos compartida y coordinando con la Delegación de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Vietnam la organización de un taller con expertos nacionales e internacionales sobre las necesidades y los objetivos de la recopilación de datos para la prevención y el combate de la trata de personas.

Los ministerios, departamentos y organismos centrales y locales prestan especial atención a la prevención y el control de la trata de personas, siendo la prevención el principio fundamental en la implementación de todos los aspectos de la lucha contra la trata. La prevención de la trata de personas se ha integrado en el proceso de consecución de los objetivos de desarrollo económico, cultural y social. Se han organizado campañas de comunicación y sensibilización sobre la prevención y la lucha contra la trata de personas, con diversos contenidos y modalidades.

El 18 de julio de 2022, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales firmaron e implementaron el Reglamento de Coordinación Interministerial para la recepción, protección y apoyo a las víctimas de la trata de personas. (Foto: Nguyen Hong)

Además de la lucha resuelta e inflexible contra la trata de personas, los ministerios y agencias centrales y locales han prestado especial atención a coordinar rápidamente la verificación, identificación, rescate, protección y apoyo a las víctimas de la trata, garantizando los derechos de las víctimas y adhiriéndose al principio de "poner a la víctima en el centro".

Cabe destacar que el 18 de julio de 2022, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales firmaron e implementaron un reglamento de coordinación interinstitucional sobre la recepción, protección y apoyo a las víctimas de la trata de personas, presenciado por representantes de la Embajada de los Estados Unidos, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y varias misiones diplomáticas y organizaciones internacionales involucradas en la lucha contra la trata de personas en Vietnam.

Tras más de 10 años de implementación, la Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (2011) ha revelado algunas inconsistencias que requieren enmiendas y complementos. Para mejorar la eficacia de la lucha contra la trata de personas, Vietnam está preparando activamente una propuesta para la elaboración de una versión revisada de la Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas.

Además, se han utilizado la base de datos nacional de población y la base de datos de identificación ciudadana para servir a la prevención y control de la trata de personas; se han inspeccionado decenas de miles de empresas con requisitos de seguridad y orden para prevenir de manera proactiva el crimen, los males sociales y la trata de personas; y se han fortalecido las patrullas y controles fronterizos para detectar y prevenir con prontitud la trata de personas a países extranjeros.

Cooperación internacional y regional para prevenir y combatir la trata de personas.

Debido a su naturaleza transnacional, la trata de personas se ha convertido en un problema global, uno de los desafíos de seguridad no tradicionales que enfrentan todos los países; por lo tanto, la cooperación internacional y regional para prevenir y combatir la trata de personas es esencial.

En cuanto a la cooperación multilateral, Vietnam ha firmado y es miembro de muchas convenciones internacionales e instrumentos jurídicos directamente relacionados con la prevención y el combate de la trata de personas, tales como: la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Trata de Niños, la Prostitución Infantil y la Pornografía Infantil, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Participación de Niños en los Conflictos Armados, el Convenio Nº 182 sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción Inmediata para Eliminarlas, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (TOC), la Convención de la ASEAN sobre la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños (ACTIP), el Plan de Acción de la ASEAN para la Aplicación de ACTIP, y el Protocolo para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños. Suplemento a la Convención TOC.

Vietnam también es parte del Pacto Mundial para la Migración Legal, Segura y Ordenada –el primer acuerdo intergubernamental sobre migración– y ha emitido un plan para implementar este acuerdo, con soluciones específicas e integrales para prevenir el riesgo de trata de personas en la migración internacional.

El 9 de agosto, la Organización Internacional para las Migraciones y el Departamento de Prevención de Males Sociales del Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales completaron una serie de talleres sobre la Revisión de Medio Término de los Resultados de la Implementación del Programa para la Prevención y el Combate a la Trata de Personas en el período 2021-2025 en el campo de la protección de las víctimas en la ciudad de Ho Chi Minh.

En el marco de la cooperación bilateral, Vietnam ha firmado y sigue implementando eficazmente acuerdos de asistencia jurídica mutua con numerosos países del mundo, lo que ha sentado una base jurídica fundamental para la cooperación internacional en la lucha contra la delincuencia, incluida la trata de personas, especialmente de mujeres y niños. Estos acuerdos incluyen acuerdos de cooperación entre Vietnam y Camboya (2005), Laos (2010), Tailandia (2008), China (2010) y el Reino Unido (2009) para prevenir y combatir la trata de personas, celebrar reuniones anuales con los organismos de ejecución y coordinar campañas para combatirla. Al mismo tiempo, Vietnam ha participado y firmado el Memorando de Entendimiento y el Plan de Acción de los seis países de la subregión del Mekong (Laos, Camboya, Tailandia, China, Myanmar y Vietnam).

Además, Vietnam ha firmado 15 acuerdos bilaterales y 13 acuerdos de asistencia jurídica mutua sobre prevención y control del delito con otros países, todos los cuales incluyen disposiciones para combatir la trata de personas. Asimismo, Vietnam está implementando proyectos de cooperación en el marco del Programa ASEAN-ACT, financiado por el Gobierno australiano.

Además, Vietnam intercambia periódicamente información sobre políticas y logros en la lucha contra la trata de personas en los diálogos sobre derechos humanos con la UE, Australia y otros países, así como a través de sesiones de trabajo periódicas con varias misiones diplomáticas extranjeras en Hanoi.

Según evaluaciones de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL), la situación de la trata de personas en la región de Asia y el Pacífico, en particular en la subregión del Mekong (incluido Vietnam), es muy compleja. El número de víctimas de la trata de personas es de aproximadamente 11,7 millones (lo que representa el 70 % de todas las víctimas de la trata de personas a nivel mundial, de las cuales el 55 % son mujeres y niñas; el 45 % son hombres).

Las organizaciones internacionales implementan regularmente programas y proyectos para prevenir y combatir la trata de personas. Vietnam ha participado activamente en la cooperación internacional en este ámbito mediante proyectos como: "Evaluación y revisión propuesta de políticas y planes estratégicos para la prevención y la lucha contra el abuso sexual infantil en el período 2001-2010"; "Mejora de las políticas legales para la prevención y la lucha contra el abuso sexual infantil", financiado por UNICEF; y el proyecto "Combatir el abuso y la explotación sexual de jóvenes", financiado por la CESPAP.

Vietnam ha implementado proyectos regionales para combatir la trata de mujeres y niños, incluido el proyecto “Combatir la trata de mujeres y niños en la subregión del Mekong”, financiado por la Alianza de Organizaciones Internacionales (RAS/98/H01), y el proyecto regional “Combatir la trata de mujeres y niños en la subregión del Mekong”, financiado por la OIT/IPEC.

Ambos proyectos se centran en actividades de información y comunicación, sensibilización, investigación y evaluación de las causas y la situación actual, desarrollo de modelos de intervención, formación profesional, creación de empleo y reintegración de las víctimas de trata a la comunidad... con el objetivo común de: prevenir el desarrollo y reducir el nivel de trata de mujeres y niños; y mitigar las consecuencias de esta lacra.

Simultáneamente con la implementación de los dos proyectos mencionados, el Departamento de Prevención y Control de Males Sociales, Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, también puso a prueba el proyecto "Mejorar la capacidad de la comunidad para prevenir y combatir el abuso sexual infantil" en las provincias de Dong Thap y Ba Ria - Vung Tau, con financiación del programa de prevención y control de la prostitución.

Al mismo tiempo, para prevenir el riesgo de trata de personas en la migración internacional, especialmente en las actividades de migración ilegal, el 20 de marzo de 2020, los ministerios, sectores y localidades continuaron implementando seriamente el Plan para la implementación del Pacto Mundial de las Naciones Unidas para la Migración Legal, Segura y Ordenada (Decisión No. 402/QD-TTg del Primer Ministro).

Vietnam está preparando actualmente su solicitud para unirse al Protocolo sobre la lucha contra la migración irregular por tierra, mar y aire, una enmienda a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2000. Se trata de un esfuerzo para prevenir el riesgo de trata de personas a través de actividades delictivas que implican el tráfico ilegal de migrantes.

Los acuerdos bilaterales que Vietnam ha firmado son herramientas jurídicas importantes para prevenir, detectar, investigar, procesar y castigar a los traficantes de personas.

En la era digital, los delitos transnacionales, incluida la trata de personas, se están volviendo cada vez más sofisticados, lo que representa una grave amenaza para los esfuerzos de protección de los derechos humanos y pone en peligro la vida de miles de personas cada año en diferentes países y regiones. Fortalecer la cooperación internacional y trabajar juntos para prevenir la trata de personas es un objetivo común para todas las naciones, incluido Vietnam.

Fuente: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html