Mirando al mundo: ¿Cómo gestionan los países los servicios de Internet por satélite?

El gobierno acaba de autorizar a Space Exploration Technologies (SpaceX), fundada por el multimillonario Elon Musk, a realizar una prueba piloto del servicio de Internet por satélite Starlink para usuarios de Vietnam. Se espera que se pongan a prueba dos tipos de servicios de telecomunicaciones por satélite, a saber: servicios de satélite fijos (acceso a Internet; canales arrendados para estaciones receptoras y transmisoras móviles); servicio móvil por satélite (acceso a Internet en el mar, en aviones).

A continuación se presenta una descripción general de la experiencia de gestión del servicio de Internet por satélite Starlink en India y Brasil, dos países que tienen muchas similitudes económicas y sociales con Vietnam.

Internet por satélite desempeña un papel importante a la hora de llevar conectividad digital a zonas remotas y zonas de desastre. Foto: The Daily Galaxy.

India

La India es uno de los mercados de telecomunicaciones en desarrollo más grandes del mundo, con cientos de millones de personas viviendo en zonas rurales y remotas sin acceso a Internet de buena calidad. En ese contexto, los servicios de Internet por satélite como Starlink se consideran una solución potencial para reducir la brecha tecnológica entre regiones. Sin embargo, el gobierno indio ha adoptado un enfoque especialmente cauteloso hacia Starlink, mostrando claramente su orientación a priorizar la soberanía digital, la seguridad de la información y los intereses comerciales nacionales por encima de la apertura masiva a la tecnología extranjera.

Desde que Starlink comenzó a implementar servicios en India en 2021, SpaceX ha sido proactivo en la comercialización y en permitir que las personas reserven por adelantado receptores de señales. Sin embargo, esta medida rápidamente se encontró con una fuerte reacción del Ministerio de Telecomunicaciones de la India. El gobierno ha ordenado a Starlink que detenga inmediatamente todas las actividades y pedidos promocionales, alegando que la empresa no ha recibido ninguna licencia legal para proporcionar servicios de telecomunicaciones en el país. La India ha insistido en que cualquier proveedor de servicios de Internet, incluso vía satélite, debe cumplir plenamente con los procesos de licencia y registro empresarial y estar sujeto a una estricta regulación del espectro, el contenido y la ciberseguridad.

Un elemento importante de la política de la India es la protección de su industria nacional de telecomunicaciones. Grandes operadores indios como Jio y Bharti Airtel están en proceso de invertir en el desarrollo de su propia infraestructura satelital, especialmente a través del proyecto OneWeb, en el que Bharti es un accionista importante. Si se permite que Starlink se desarrolle libremente, el riesgo de desequilibrio del mercado es muy alto. Por ello, el Gobierno aplica el principio de “competencia controlada” para crear condiciones para que las empresas nacionales puedan desarrollar capacidad antes de tener que competir con nombres globales como SpaceX.

Además de los factores económicos, las cuestiones de ciberseguridad y soberanía de datos también son una preocupación importante para la India. El gobierno ha dejado en claro que todos los servicios de telecomunicaciones, incluidos los de satélite, deben garantizar que los datos de los usuarios se almacenen en la India y cumplir con las regulaciones sobre recuperación de información cuando las autoridades lo soliciten.

En particular, la India ha creado un nuevo marco jurídico para Internet por satélite en la Ley de Telecomunicaciones modificada. Starlink tiene todas las posibilidades de operar en la India en el futuro, pero debe pasar por un proceso de licencia transparente que esté en línea con los intereses estratégicos del país.

La experiencia de la India sugiere un enfoque muy pragmático y sobrio: no apresurarse en la adopción de tecnología, sino priorizar la creación de bases jurídicas, técnicas e industriales nacionales antes de integrarse más profundamente con la infraestructura mundial. Se trata de una estrategia “preventiva pero selectiva”, especialmente adecuada para países populosos con capacidades tecnológicas emergentes y que desean controlar estrictamente el ciberespacio.

Brasil

Brasil es el primer país de Sudamérica que permitirá el funcionamiento del servicio de Internet satelital Starlink. Con su vasta superficie y distribución desigual de la población, la remota Amazonia y las regiones montañosas de Brasil han tenido dificultades durante mucho tiempo para acceder a la infraestructura de telecomunicaciones tradicional. En ese contexto, se espera que Starlink sea una solución innovadora para la cobertura de Internet a nivel nacional. El enfoque del gobierno brasileño hacia Starlink demuestra claramente su esfuerzo por equilibrar la promoción de la innovación y la protección de los intereses estratégicos nacionales.

En concreto, la Agencia Nacional de Telecomunicaciones de Brasil (ANATEL) ha establecido un marco jurídico transparente y flexible, que ayuda a Starlink a acceder rápidamente al mercado sin dejar de estar bajo la supervisión del gobierno. Starlink obtuvo la licencia para operar por parte de ANATEL en enero de 2022, luego de completar los procedimientos relacionados con la concesión de frecuencias, las regulaciones técnicas y el compromiso de cumplir plenamente con las obligaciones fiscales y tarifarias de acuerdo con la ley brasileña.

Un punto destacado del modelo de gobernanza de Brasil es cómo el gobierno utiliza Starlink como herramienta para apoyar la política social. El Ministerio de Comunicaciones de Brasil se ha asociado con Starlink para implementar conectividad a Internet en más de 19.000 escuelas en áreas remotas, especialmente en la región amazónica, donde las tarifas de acceso a Internet anteriormente eran extremadamente bajas.

Además de facilitar las operaciones de Starlink, Brasil también ha adoptado una postura cautelosa en cuestiones relacionadas con la soberanía y el medio ambiente. En 2023, después de que surgiera información de que algunos grupos de minería de oro ilegal en la Amazonia estaban utilizando dispositivos Starlink para comunicarse y ocultar sus actividades, el gobierno brasileño intervino para inspeccionar y reforzar el uso de este servicio en áreas sensibles. El Ministerio de Justicia y la Policía Federal de Brasil incluso han realizado varias redadas en equipos Starlink instalados ilegalmente y han pedido a la empresa que coopere proporcionando datos para investigar actividades del crimen organizado.

Por otro lado, ANATEL también exige a Starlink que cumpla plenamente con las regulaciones sobre almacenamiento de datos, seguridad de la información de los usuarios y compartición de infraestructura con las autoridades cuando sea necesario. Brasil no lo prohíbe, pero siempre enfatiza que la transparencia, el control y el acceso a la información deben estar al alcance del Gobierno.

Desde la perspectiva del desarrollo del mercado, Brasil no impone grandes barreras a los proveedores de Internet por satélite, pero siempre fomenta una competencia sana. Tanto las empresas nacionales como las internacionales pueden participar en el mercado si cumplen las condiciones de licencia pública, contribuyen al objetivo de universalizar Internet y no erosionan la capacidad del Estado para controlar la información.

La experiencia brasileña es un claro ejemplo de un modo de pensar gerencial pragmático pero no relajado: facilitar la tecnología para servir al interés público, pero mantener siempre la iniciativa en el control y la protección del ciberespacio nacional. La integración de los objetivos de desarrollo digital en las políticas de educación, salud y medio ambiente, especialmente en zonas remotas, ayuda a Brasil a hacer un buen uso de los recursos de las empresas tecnológicas y, al mismo tiempo, a mantener una orientación de desarrollo sostenible, independiente y autosuficiente.

Fuente: https://khoahocdoisong.vn/nhin-ra-the-gioi-cac-nuoc-quan-ly-dich-vu-internet-ve-tinh-the-nao-post267772.html