Hay muchos puntos que necesitan aclaración.

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Proyecto "mega-puerto" internacional Can Gio: hay muchas cuestiones que aclarar

Los ministerios y agencias centrales solicitaron a Ciudad Ho Chi Minh que se aclararan muchos temas relacionados con el medio ambiente, la inversión de capital estatal en infraestructura conectada con el puerto y la infraestructura de servicios post-portuarios en el Proyecto de Investigación sobre la Construcción del Puerto de Transbordo Internacional de Can Gio.

Ubicación propuesta para la construcción del Puerto de Transbordo Internacional de Can Gio.

Los problemas medioambientales siguen sin resolverse.

En un documento reciente enviado al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre el Proyecto de Investigación para la Construcción del Puerto Internacional de Transbordo de Can Gio (Puerto de Can Gio), la mayoría de los ministerios y organismos solicitaron a Ciudad Ho Chi Minh que aclarara diversas cuestiones relacionadas con el medio ambiente, la conectividad del transporte y otros asuntos. Esta cautela se hace patente en los organismos de gestión estatal, ya que el proyecto se ubica en la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera de los Manglares de Can Gio.

En el Documento No. 534/BTNMT-KHTC enviado al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente declaró que el Documento No. 6083/UBND-DA de fecha 4 de diciembre de 2023, del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh no aclaró las cuestiones relacionadas con el uso de la tierra para el Proyecto, incluida la conformidad del Proyecto con la planificación del uso de la tierra local y los planes aprobados de conformidad con la Resolución No. 61/2022/QH15 de fecha 16 de junio de 2022, de la Asamblea Nacional, y la garantía de las condiciones para cambiar los propósitos del uso de la tierra para el Proyecto.

Por otro lado, la ubicación propuesta para el puerto es la zona del islote Con Cho, en la desembocadura del río Cai Mep, que forma parte del bosque protegido de Can Gio. El área natural de esta región abarca más de 86 hectáreas y pertenece a la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera de los Manglares de Can Gio. Por lo tanto, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente propone una evaluación del impacto del proyecto en la biodiversidad de la Reserva de la Biosfera de los Manglares de Can Gio y sugiere soluciones para mitigar y reducir dicho impacto.

Ciudad Ho Chi Minh también debe proporcionar información adicional que aclare el estado actual de los terrenos forestales que se prevé convertir en el puerto de Can Gio. Simultáneamente, debe incluir consultas con la Junta de Gestión del Bosque Protector de Can Gio y la UNESCO Vietnam sobre la implementación del proyecto.

“Es necesario evaluar los beneficios de la operación portuaria y de la Reserva de la Biosfera de Can Gio en términos socioeconómicos y ambientales. Asimismo, es necesaria una evaluación específica del impacto del dragado y la operación portuaria en la zona ecológica de Can Gio”, afirma el Documento n.° 534/BTNMT-KHTC del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Después de recibir comentarios de los ministerios y agencias, el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh asignó al Departamento de Transporte para aclarar las cuestiones planteadas y asesorar a la Ciudad sobre la finalización de la propuesta del proyecto que se presentará al Primer Ministro en el primer trimestre de 2024.

En relación con las cuestiones ambientales, en un documento enviado al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el Ministerio de Finanzas señaló que el punto 2.6.4 del Proyecto de Presentación al Primer Ministro contiene una evaluación de impacto ambiental incompleta e insuficientemente detallada. Por lo tanto, solicitó a Ciudad Ho Chi Minh que evaluara y aclarara el impacto del desarrollo del puerto de Can Gio en el plan de desarrollo socioeconómico y la Reserva de la Biosfera de los Manglares de Can Gio para garantizar los objetivos de desarrollo sostenible.

Además de las cuestiones ambientales, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Construcción y el Comité Popular de la provincia de Long An solicitaron una evaluación y un análisis más exhaustivos de la competitividad y los beneficios económicos del Puerto de Can Gio en comparación con los puertos existentes y en construcción. En concreto, el Ministerio de Finanzas solicitó una evaluación más detallada de la viabilidad del proyecto, incluyendo el retorno de la inversión y el plazo de amortización.

Mientras tanto, el Comité Popular de la provincia de Long An propuso agregar contenido de análisis y evaluación al grupo general de puertos marítimos No. 4, que incluye Dong Nai, Binh Duong, Ciudad Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau y Long An, con el fin de garantizar el rigor científico, el apoyo mutuo y la máxima eficiencia en las operaciones portuarias.

Limitar el uso del capital estatal para invertir en infraestructura de transporte que conecte con los puertos.

Una de las cuestiones planteadas por numerosos ministerios y organismos es la conexión de transporte con el puerto de Can Gio, ya que este proyecto se ubica aislado en una isla de Can Gio. En el Documento n.º 14560/BTC-CST, el Ministerio de Finanzas solicitó a Ciudad Ho Chi Minh que aclarara la propuesta de participación del capital estatal en la inversión en infraestructura de transporte que conecta con el puerto, ya que el borrador no incluye una proyección del monto total de inversión ni la necesidad de cada fuente de financiación para la infraestructura que conecta con el puerto.

Además, el Puerto de Can Gio no está incluido en la lista de proyectos que se prevé utilizar fondos del presupuesto estatal, adjunta a la Decisión n.º 886/QD-TTg del Primer Ministro, de 27 de julio de 2023, por la que se aprueba el Plan, las políticas, las soluciones y los recursos para la implementación del Plan Maestro para el Desarrollo del Sistema Portuario de Vietnam para el período 2021-2030, con visión a 2050. Además, el proyecto aún no está incluido en el plan de inversión pública a mediano plazo.

Por lo tanto, la agencia de gestión financiera sugirió que, durante la fase de investigación del proyecto, Ciudad Ho Chi Minh minimice la inversión del presupuesto estatal en la infraestructura de transporte que conecta con el puerto. Asimismo, debería aclarar si la inversión del presupuesto estatal proviene del gobierno central o del presupuesto municipal, y que la inversión se realice anualmente.

En relación con la infraestructura de conectividad portuaria, el Ministerio de Construcción propuso añadir contenido que describa la conexión entre el sistema portuario y las áreas urbanas, los centros de producción y distribución, y las zonas industriales de Ciudad Ho Chi Minh en particular, y de la región sureste en general. Además, Ciudad Ho Chi Minh necesita aclarar la hoja de ruta de inversión para un ferrocarril urbano que se conecte con la Línea 4 del Metro, ya que el Ministerio considera que invertir en conectar el transporte ferroviario urbano con el puerto no es económicamente viable, ya que el ferrocarril urbano transporta principalmente pasajeros, no mercancías.

En cuanto a la infraestructura de servicios post-portuarios, como centros logísticos y zonas francas, el Ministerio de Industria y Comercio indicó que la legislación mercantil y la legislación de gestión del comercio exterior aún no cuentan con regulaciones específicas sobre las zonas francas ni con políticas para la gestión de las actividades comerciales en estas zonas. Algunas localidades están proponiendo el modelo de zona franca. Por lo tanto, durante el proceso de implementación, el organismo rector investigará e informará detalladamente sobre el contenido de las zonas francas y las zonas francas para que las autoridades competentes las consideren y tomen una decisión.

En cuanto a la propuesta de Ciudad Ho Chi Minh para que el Ministerio de Industria y Comercio lidere el asesoramiento al Primer Ministro sobre la complementación del plan de suministro eléctrico para el puerto de Can Gio, el Ministerio de Industria y Comercio declaró que esta propuesta carece de fundamento suficiente y es inapropiada. Según el artículo 27 de la Ley de Planificación, el plan de suministro eléctrico del puerto se integra en la Planificación de Ciudad Ho Chi Minh para el período 2021-2030, elaborada por el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh y presentada al Primer Ministro para su aprobación, siendo el Ministerio de Planificación e Inversión el organismo principal para su evaluación.

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