Proyecto de “superpuerto” internacional Can Gio: muchos contenidos que necesitan ser aclarados
Hay muchos contenidos relacionados con el medio ambiente, la participación del capital estatal en la inversión en infraestructura de conexión al puerto, la infraestructura de servicios post-portuarios, etc. que los ministerios centrales y las sucursales han solicitado a Ciudad Ho Chi Minh que aclare en el Proyecto de Estudio y Construcción del Puerto de Tránsito Internacional de Can Gio.
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| Ubicación propuesta para la construcción del puerto de tránsito internacional de Can Gio |
Las cuestiones medioambientales no están claras
En un documento reciente enviado al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre el Proyecto de Estudio y Construcción del Puerto de Tránsito Internacional de Can Gio (Puerto de Can Gio), la mayoría de los ministerios y sucursales solicitaron a Ciudad Ho Chi Minh que aclarara muchas cuestiones relacionadas con el medio ambiente, las conexiones de tráfico y muchos otros asuntos. La evaluación cautelosa es evidente por parte de los organismos de gestión estatales porque este proyecto está ubicado en la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera de los Manglares de Can Gio.
Español En el Documento No. 534/BTNMT-KHTC enviado al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente declaró que el Despacho Oficial No. 6083/UBND-DA de fecha 4 de diciembre de 2023 del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh no ha aclarado los contenidos relacionados con el uso de la tierra para implementar el Proyecto, incluido el contenido de la conformidad del Proyecto con el plan de planificación y uso de la tierra de la localidad aprobado de acuerdo con las disposiciones de la Resolución No. 61/2022/QH15 de fecha 16 de junio de 2022 de la Asamblea Nacional y asegurar las condiciones para cambiar el propósito del uso de la tierra para implementar el Proyecto.
Por otra parte, la ubicación propuesta para el puerto es el islote Con Cho, en la desembocadura del río Cai Mep, que es una zona perteneciente al bosque protector de Can Gio. El área natural de esta zona es de más de 86 hectáreas, pertenecientes a la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera Manglares de Can Gio. Por lo tanto, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente recomienda que se realice una evaluación del impacto del Proyecto sobre la biodiversidad en la Reserva de la Biosfera Manglares de Can Gio y soluciones para limitar y minimizar los impactos del Proyecto sobre la biodiversidad aquí.
La ciudad de Ho Chi Minh también necesita complementar la información para aclarar el estado actual de las tierras forestales que se planea convertir en el puerto de Can Gio. Al mismo tiempo, complementar las opiniones de consulta de la Junta de Gestión del Bosque Protector de Can Gio y de la UNESCO Vietnam sobre la implementación del Proyecto.
“Es necesario evaluar los beneficios de la explotación portuaria y los beneficios de la Reserva de la Biosfera de Can Gio en términos de aspectos económicos, sociales y ambientales. Al mismo tiempo, es necesario realizar una evaluación específica del impacto del dragado y las operaciones portuarias en la Zona Ecológica de Can Gio”, afirma el Documento No. 534/BTNMT-KHTC del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Después de recibir comentarios de los ministerios y sucursales, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh asignó al Departamento de Transporte aclarar las cuestiones planteadas y asesorar a la ciudad para completar el proyecto para presentarlo al Primer Ministro en el primer trimestre de 2024.
En relación con las cuestiones ambientales, en el documento enviado al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el Ministerio de Finanzas señaló que, en el punto 2.6.4 del Proyecto de Presentación al Primer Ministro, el contenido de la evaluación de impacto ambiental aún está incompleto y no detallado. Por lo tanto, se recomienda que Ciudad Ho Chi Minh evalúe y aclare el impacto del desarrollo del puerto de Can Gio en la planificación del desarrollo socioeconómico y la Reserva de la Biosfera de los Manglares de Can Gio para garantizar los objetivos de desarrollo sostenible.
Además de las cuestiones ambientales, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Construcción y el Comité Popular de la provincia de Long An solicitaron una evaluación y un análisis más claros de la competitividad y los beneficios económicos del puerto de Can Gio en comparación con los puertos existentes que se han construido y se encuentran en construcción. En particular, el Ministerio de Finanzas propuso una evaluación más exhaustiva de la viabilidad del Proyecto, como la tasa de retorno del proyecto de inversión, el período de recuperación, etc.
Mientras tanto, el Comité Popular de la provincia de Long An propuso agregar contenido de análisis y evaluación al grupo general de puertos marítimos No. 4, incluidos Dong Nai, Binh Duong, Ciudad Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau y Long An, para garantizar el apoyo científico, mutuo y la máxima explotación de los puertos.
Restringir el uso de capital estatal para invertir en carreteras que conecten con los puertos
Una de las cuestiones planteadas por muchos ministerios y delegaciones es la conexión vial con el puerto de Can Gio, ya que este proyecto está aislado en una isla de Can Gio. En el Documento No. 14560/BTC-CST, el Ministerio de Finanzas solicitó a Ciudad Ho Chi Minh que aclarara la propuesta de que el capital estatal participe en la inversión en infraestructura de transporte que conecte con el puerto, porque el borrador no incluye la inversión total esperada y la necesidad de utilizar cada fuente de capital para invertir en infraestructura que conecte con el puerto.
Además, en la lista de proyectos que se espera que utilicen capital del presupuesto estatal adjunta a la Decisión No. 886/QD-TTg del 27 de julio de 2023 del Primer Ministro que aprueba el Plan de políticas, soluciones y recursos para implementar el Plan Maestro para el desarrollo del sistema portuario de Vietnam para el período 2021-2030, con visión a 2050, el Puerto de Can Gio no está incluido en la lista. Además, el Proyecto aún no está incluido en el plan de inversiones públicas de mediano plazo.
Por lo tanto, la agencia de gestión financiera recomienda que Ciudad Ho Chi Minh, durante el proceso de investigación del Proyecto, minimice la inversión del presupuesto estatal en infraestructura de transporte que conecte con el puerto. Al mismo tiempo, aclarar si la inversión del presupuesto estatal proviene del capital de apoyo del gobierno central o del presupuesto de la ciudad y se divide en períodos anuales.
En relación con la infraestructura de conexión al puerto, el Ministerio de Construcción propuso complementar el contenido de la orientación de la conexión entre el sistema portuario y el sistema urbano, los centros de producción y distribución, los parques industriales de Ciudad Ho Chi Minh en particular y la región Sudeste en general. Además, Ho Chi Minh City necesita aclarar la hoja de ruta de inversión para la conexión del ferrocarril urbano con la línea 4 del metro, porque el ministerio cree que invertir en conectar el tráfico ferroviario urbano con el puerto es económicamente difícil porque el ferrocarril urbano transporta principalmente pasajeros, no mercancías.
Respecto a la infraestructura de servicios post-portuarios como centros logísticos y zonas francas, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que las leyes comerciales y las leyes de gestión del comercio exterior no tienen regulaciones específicas sobre zonas francas y políticas para gestionar las actividades comerciales en zonas francas. El modelo de zona franca está siendo propuesto por algunas localidades. Por lo tanto, durante el proceso de implementación, la unidad a cargo investigará e informará detalladamente el contenido de la zona franca y de la zona de libre comercio para que las autoridades competentes lo consideren y decidan.
Respecto a la propuesta de Ciudad Ho Chi Minh de que el Ministerio de Industria y Comercio tome la iniciativa en asesorar al Primer Ministro para complementar el plan de suministro de energía para el puerto de Can Gio, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que esta propuesta no está suficientemente fundamentada y es inapropiada, porque según el artículo 27 de la Ley de Planificación, el plan de suministro de energía para el puerto está integrado en la Planificación de Ciudad Ho Chi Minh para el período 2021-2030 preparado por el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh y presentado al Primer Ministro para su aprobación, el Ministerio de Planificación e Inversión es la agencia a cargo de la evaluación.
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